О внесении изменений в Положение «О порядке проведения предвыборной агитации при проведении выборов депутатов местных кенешей», утвержденное постановлением Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики

от 20 октября 2016 года № 161

 

Руководствуясь статьями 7, 18 Закона Кыргызской Республики «Об избирательных комиссиях по проведению выборов и референдумов Кыргызской Республики», статьями 22 - 28 Закона Кыргызской Республики «О выборах депутатов местных кенешей», в целях приведения нормативных правовых актов Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики в соответствие с вступившим в силу Законом Кыргызской Республики «О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики «О выборах депутатов местных кенешей» от 8 августа 2019 года №117, Центральная комиссия по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в Положение «О порядке проведения предвыборной агитации при проведении выборов депутатов местных кенешей», утвержденное постановлением Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики от 20 октября 2016 года № 161, следующие изменения:

1) в пункте 1.2. слова «избирательной системе и» исключить;

2) пункт 1.4. изложить в следующей редакции:

«1.4. В настоящем Положении используются следующие термины:

агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации и предназначенные для массового распространения, обнародования в ходе избирательной кампании;

билборд - термин используется для размещения наружной рекламы, устанавливаемой вдоль трасс, улиц. Щит представляет собой раму, закрепленную на опоре;

брошюра - текстовое книжное издание объемом свыше 4, но не более 48 страниц, без твердого переплета, в обложке, в которой содержится полная информация о кандидате, политической партии выдвинувшей кандидатов или список кандидатов;

буклет - категория печатной продукции, которая не определяется конкретным видом, но имеет общую характеристику, многополосность (печатная полоса - страница с размещенной на ней информацией, с 1 сгибом является 4 полосным изданием);

дискуссия - публичное обсуждение каких-либо вопросов на собрании, в печати, в беседе с оппонентом;

избиратель - член местного сообщества, обладающий активным избирательным правом и включенный в списки избирателей соответствующей административно-территориальной единицы;

избиратели с ограниченными возможностями здоровья - граждане Кыргызской Республики, обладающие активным избирательным правом на общих условиях, имеющие нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящими к ограничению жизнедеятельности, выраженному в нарушении слуха, зрения, функций опорно-двигательного аппарата;

информационное обеспечение выборов - информирование избирателей и предвыборная агитация, способствующие осознанному волеизъявлению граждан, гласности выборов;

интернет - глобальная (всемирная) компьютерная сеть (система объединенных компьютерных сетей) для хранения и передачи информации;

интернет-издания - интернет-сайт (портал, форум), кроме интернет-блогов и персональных страниц физических лиц в социальных сетях, содержащий материалы новостного, информационно-аналитического, развлекательного и иного характера, администрируемый (модерируемый) в Кыргызской Республике или владельцами которых являются граждане и (или) юридические лица Кыргызской Республики, позволяющий свободный доступ к нему в сети интернет посетителей, если число посещений интернет-издания превышает 500 уникальных посетителей в сутки или 1000 уникальных посетителей в месяц;

кандидат - лицо, выдвинутое в установленном законом порядке в качестве претендента на замещаемую посредством выборов должность депутата местного кенеша;

зарегистрированный кандидат - лицо, соответствующее требованиям, установленным Конституцией и законом, зарегистрированное соответствующей избирательной комиссией в качестве кандидата на замещаемую посредством выборов должность депутата местного кенеша;

листовка - вид агитационно-политической или информационной литературы;

плакат - крупноформатное изображение, сопровожденное кратким текстом, сделанное в агитационных, рекламных, информационных или учебных целях;

предвыборная агитация - деятельность граждан Кыргызской Республики, кандидатов, уполномоченных представителей и доверенных лиц кандидатов, политических партий по подготовке и распространению информации в период избирательной кампании, имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за тех или иных кандидатов, список кандидатов либо против них;

предвыборный штаб - временный коллектив людей, объединенных задачей добиться наилучшего результата кандидата, политической партии, а также место основного размещения этого коллектива;

дебаты - публичный обмен мнениями двух и более кандидатов, кандидатов из списка кандидатов политических партий по различным общественно значимым вопросам, в том числе, касающихся опубликованных предвыборных программ;

религиозный деятель - лицо, осуществляющее религиозную деятельность в соответствии с законодательством о свободе вероисповедания и религиозных организациях в Кыргызской Республике;

священнослужитель - лицо, уполномоченное соответствующей религиозной организацией (объединением) на духовническое, имамское, пастырское, проповедническое служение;

юбилейные мероприятия - мероприятия, связанные с празднованием особо значимых исторических событий в жизни народа и государства, дней рождений (в юбилейном году) лиц, имеющих особые заслуги перед народом, государством, человечеством. К юбилейным мероприятиям относятся: торжественные собрания, конференции, праздничные шествия, демонстрации, концерты, конкурсы, состязания и другие мероприятия, связанные с празднованием юбилея.»;

3) в пункте 2.5.:

- в абзаце четвертом слова «публичные» исключить,

- абзацы шестой, двадцатый, двадцать первый, двадцать второй, двадцать третий, двадцать четвертый признать утратившими силу;

- абзац двадцать пять пункта 2.5. изложить в следующей редакции:

«В качестве отдельной формы можно выделить проведение агитации посредством сети «Интернет», интернет изданий. При этом, должны соблюдаться общие правила агитации, установленные законодательством.»;

4) пункт 2.6. изложить в следующей редакции:

«2.6. Не имеют права проводить агитацию, выпускать и распространять любые агитационные материалы:

- государственные гражданские и муниципальные служащие;

- лица, замещающие государственные политические должности, за исключением депутатов Жогорку Кенеша;

- лица, замещающие специальные государственные и политические муниципальные должности, за исключением депутатов местных кенешей;

- члены избирательных комиссий;

- наблюдатели;

- международные наблюдатели;

- религиозные деятели;

- учредители и члены организаций, занимающихся благотворительной деятельностью;

- лица, не достигшие 18 лет;

- иностранные граждане и организации;

- лица без гражданства.»;

5) главу 2 дополнить пунктом 2.7.¹ следующего содержания:

«2.7.¹ Кандидаты и политические партии не позднее 5 календарных дней со дня регистрации кандидата, списков кандидатов в соответствующей избирательной комиссии представляют программу в соответствующую избирательную комиссию. Центральная избирательная комиссия публикует программу кандидатов, политических партий на официальном сайте.»;

6) пункт 2.8. признать утратившими силу;

7) пункт 2.9. изложить в следующей редакции:

«2.9. Размещение на зданиях и помещениях, в которых расположены штабы кандидатов, политических партий наименования (полного, сокращенного или аббревиатуры), эмблемы, логотипов, значков, флага, и/или иной атрибутики (символики) кандидатов, политических партий, не является предвыборной агитацией.»;

8) пункт 3.2. изложить в следующей редакции:

«3.2. Помещения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, находящиеся на балансе государственных предприятий, учреждений и организаций, предоставляются для встреч кандидатов, представителей политических партий, их доверенных лиц, уполномоченных представителей с избирателями на равных условиях.»;

9) пункт 3.3. изложить в следующей редакции:

«3.3. Заявления от кандидатов, политических партий о выделении помещений, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для проведения встреч с избирателями рассматриваются органами государственной власти и органами местного самоуправления в день их подачи.

В случае отказа кандидату, политической партии в предоставлении помещения для встреч с избирателями органы государственной власти и местного самоуправления обязаны выдать письменное мотивированное решение об отказе.

В случае если указанное помещение было предоставлено для проведения массовых мероприятий одним из кандидатов, политической партии, отказ в предоставлении этого же помещения другим кандидату, политической партии не допускается.»;

10) в абзаце первом пункта 3.4. цифры «20» заменить цифрами «35», слова «предоставить на территории каждого избирательного участка» заменить словами «выделить и оборудовать на каждом избирательном участке»;

11) пункт 3.5. изложить в следующей редакции:

«3.5. Правоохранительные и иные органы обязаны принимать меры по пресечению противоправной агитационной деятельности, предотвращению изготовления подложных и незаконных предвыборных печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов и их изъятию, устанавливать изготовителей указанных материалов и источник их оплаты, а также незамедлительно информировать соответствующую избирательную комиссию, комиссию референдума о выявленных фактах и принятых мерах.»;

12) в пункте 3.6.:

- предложение первое дополнить словами «и принимают меры по пресечению нарушений и привлекает к ответственности за нарушение правил агитации»,

- предложение второе считать абзацем вторым данного пункта;

13) пункт 3.9. изложить в следующей редакции:

«3.9. Помещения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, находящиеся на балансе государственных предприятий, учреждений и организаций, предоставляются для встреч кандидатов, представителей политических партий, их доверенных лиц, уполномоченных представителей с избирателями на равных условиях.»;

14) пункт 3.11. изложить в следующей редакции:

«3.11. В случае нарушения кандидатом, политической партией, а также их представителями, средствами массовой информации, интернет изданиями правил проведения предвыборной агитации избирательные комиссии, избиратели, кандидат, политическая партия, а также их представители, средства массовой информации, интернет издания вправе обратиться в правоохранительные органы, суд с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности и привлечении виновных лиц к ответственности в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.»;

15) пункт 3.13. изложить в следующей редакции:

«3.13. В случае неоднократного нарушения (два или более раз) кандидатом, политической партией правил ведения предвыборной агитации, соответствующая избирательная комиссия вправе привлечь их к ответственности в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.»;

16) пункт 4.6. дополнить абзацами вторым, третьим, четвертым следующего содержания:

- использование фото- и видеоматериалов с использованием изображения государственных и политических деятелей других государств.»

17) в пункте 5.3.:

- абзац первый изложить в следующей редакции:

«5.3. Не менее половины от общего числа объема выделяемого эфирного времени отводится кандидатам, политическим партиям, выдвинувшим списки кандидатов, исключительно для совместного проведения дебатов и иных аналогичных агитационных мероприятий.»,

- в абзаце втором слова «могут участвовать только через своих уполномоченных представителей, доверенных лиц» заменить словами «- через кандидатов из зарегистрированного списка кандидатов.»,

- в абзаце третьем слово «представитель» заменить словами «кандидат из списка», слова «в том числе в случае, если в указанном мероприятии может принять участие только один участник,» исключить,

- абзац пятый изложить в следующей редакции:

«Отказ от участия или неявка на совместное агитационное мероприятие не влекут за собой предоставление эфирного времени.»;

18) в пункте 5.5.:

- в абзаце первом слова «круглого стола» заменить словами «и иных аналогичных агитационных мероприятий,»;

- по всему тесту пункта слова «(участниками)» и «круглого стола» исключить;

- в абзаце десятом слова «"круглого стола", в том числе иным присутствующим лицам» исключить;

19) главу 5 дополнить пунктом 5.5.¹ следующего содержания:

1) распространения призывов голосовать против кандидата (кандидатов), политической партии;

3) распространения информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), политической партии, выдвинувшей зарегистрированного кандидата, в сочетании с негативными комментариями;

4) распространения информации, способствующей созданию отрицательного отношения избирателей к кандидату, политической партии, выдвинувшей зарегистрированного кандидата.»;

20) пункт 5.7. дополнить абзацами вторым и третьим следующего содержания:

«Соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за 3 календарных дня до дня проведения жеребьевки информирует зарегистрированных кандидатов, политические партии, выдвинувшие списки кандидатов, о дате, времени и месте проведения жеребьевки и регистрирует поступившие от них заявки на участие в жеребьевке для получения бесплатного эфирного времени и печатной площади.

Жеребьевку, в результате которой определяются даты и время выхода в эфир на безвозмездной основе предвыборных агитационных материалов зарегистрированных кандидатов, политических партий, совместных агитационных мероприятий на каналах государственных телерадиоорганизаций, проводит соответствующая избирательная комиссия с участием представителей соответствующих телерадиоорганизаций. Жеребьевка проводится по завершении регистрации кандидатов, но не позднее чем за 25 календарных дней до дня голосования, а при проведении повторного голосования - не позднее чем через один день со дня назначения повторного голосования. Результаты жеребьевки оформляются протоколом. Определенный в результате жеребьевки график распределения эфирного времени утверждается решением избирательной комиссии и публикуется соответственно в государственных периодических печатных изданиях.»;

21) пункт 5.10. дополнить абзацем вторым следующего содержания:

«Оплата рекламы коммерческой и иной не связанной с выборами деятельности с использованием фамилий или изображений кандидатов, а также рекламы с использованием наименований, эмблем и иной символики политических партий, выдвинувших кандидатов, в период избирательной кампании осуществляется только за счет средств соответствующего избирательного фонда. В день голосования и в день, предшествующий дню голосования, такая реклама, в том числе оплаченная из средств избирательного фонда, не допускается.»;

22) в пункте 7.2. слово «публичных» исключить;

23) абзац первый пункта 7.3. изложить в следующей редакции:

«7.3. Помещения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, находящиеся на балансе государственных предприятий, учреждений и организаций, предоставляются для встреч кандидатов, представителей политических партий, их доверенных лиц, уполномоченных представителей с избирателями на равных условиях.»;

24) пункт 7.5. признать утратившими силу;

25) пункт 7.6. дополнить абзацем вторым следующего содержания:

«Запрещается проведение публичных мероприятий с государственными и политическими деятелями других государств с освещением в средствах массовой информации; использование фото- и видеоматериалов с использованием изображения государственных и политических деятелей других государств.»;

26) в пункте 8.1.:

- абзац первый после слов «Экземпляры печатных и иных агитационных материалов или их копии» дополнить словами «до начала их распространения»;

- дополнить абзацем вторым следующего содержания:

«Кандидаты, политические партии обязаны публиковать и распространять агитационные материалы с использованием сурдоперевода или субтитрирования, напечатанные увеличенным шрифтом, удобным для прочтения, а также с использованием шрифта Брайля или иных специальных средств для избирателей с ограниченными возможностями здоровья, в количестве не менее одного процента от общего количества тиража агитационных материалов.»;

27) пункт 8.2. изложить в следующей редакции:

«8.2. Все печатные и иные агитационные материалы должны содержать наименование и адрес организации (фамилия, имя, отчество и адрес места жительства лиц), изготовившей агитационные материалы, фамилию, имя, отчество лица (наименование организации, индивидуального предпринимателя), заказавшего изготовление агитационных материалов, информацию о тираже и дате их выпуска, сведения об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда, а также фамилию, имя, отчество кандидата, уполномоченного представителя политической партии, оплатившего заказ. Распространение агитационных материалов, не содержащих указанную информацию, запрещается.

Запрещается изготовление предвыборных агитационных материалов без предварительной оплаты из соответствующего избирательного фонда и с нарушением требований, установленных настоящей статьей.

Запрещается распространение агитационных материалов, изготовленных с нарушением требований, установленных настоящим пунктом.

При размещении наружных агитационных материалов кандидат, политическая партия обязаны до их распространения подать письменное заявление с указанием вида наружного агитационного материала и точного адреса предполагаемого его места размещения в соответствующую избирательную комиссию, приложив образцы или эскизы агитационного материала.»;

28) пункт 8.3. изложить в следующей редакции:

«8.3. Органы местного самоуправления обязаны в течение 35 календарных дней со дня назначения выборов выделить и оборудовать на каждом избирательном участке специальные места для вывешивания агитационных материалов. Кандидатам, политическим партиям должны быть обеспечены равные условия для размещения агитационных материалов.

Места для размещения агитационных материалов должны быть удобны для посещения избирателями и располагаться таким образом, чтобы избиратели могли ознакомиться с размещенной на них информацией. Зарегистрированным кандидатам, спискам кандидатов должна быть выделена равная площадь для размещения предвыборных печатных агитационных материалов. Площадь выделенных мест должна быть достаточной для размещения на них информационных материалов избирательных комиссий и предвыборных печатных агитационных материалов кандидатов. Кандидаты, политические партии вправе получить в соответствующей территориальной избирательной комиссии список мест, выделенных для размещения предвыборных печатных агитационных материалов.»

29) пункт 8.8. признать утратившими силу;

30) пункт 9.1. дополнить словами «и принимают меры по пресечению нарушений и привлекает к ответственности за нарушение правил агитации»;

31) в пункте 9.2:

- после слов «нарушению целостности государства; пропаганда войны;» дополнить словами «проведение публичных мероприятий с государственными и политическими деятелями других государств с освещением в средствах массовой информации;»;

- дополнить абзацам тринадцатым следующего содержания:

«В случае нарушения правил ведения предвыборной агитации, подтвержденного заключением (актом) уполномоченного государственного органа, Центральная избирательная комиссия по ходатайству соответствующей избирательной комиссии либо по своей инициативе вправе принять решение об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов.»;

32) в пункте 9.3.:

- абзац первый изложить в следующей редакции:

«9.3. С момента назначения выборов запрещается осуществлять подкуп избирателей: выплачивать денежные средства; вручать подарки и иные материальные ценности; проводить льготную распродажу товаров; бесплатно распространять любые товары, за исключением агитационных печатных материалов, значков, футболок, головных уборов, шарфов, содержащих символику политической партии, выдвинувшей список кандидатов, изображение кандидата в соответствии с перечнем, утверждаемым Центральной избирательной комиссией; предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях.»,

- в абзаце втором пункта 9.3. слова и цифры «(ст.140 УК КР)» заменить словами и цифрами «(ст.192 УК КР)»;

33) пункт 9.7. изложить в следующей редакции:

«9.7. Кандидаты, их представители, представители политических партий, средства массовой информации, другие лица, участвуя в предвыборных кампаниях, не вправе допускать публикации, основанные на заведомо ложных сведениях и наносящие ущерб чести, достоинству или деловой репутации кандидатов, политических партий. Средства массовой информации, интернет-издания, допустившие такие публикации, по требованию кандидата, политической партии обязаны предоставить бесплатно опубликовать опровержение или предоставить право на ответ, на статью или выступление, не соответствующие действительности или искажающие ее, представляющая собой возможность опубликования комментария или цитаты кандидата и/или политической партии относительно оспариваемых сведений, ущемляющих их права или охраняемые законом интересы. Опровержение или ответ публикуются на той же полосе, электронной площади и тем же шрифтом, что и информация, на которую дается опровержение или ответ, в периодических изданиях - в следующем выпуске, в интернет-изданиях - в день поступления ответа, по телевидению или радио - в выпуске дня, следующего за днем поступления опровержения или ответа.

Для обнародования опровержения или ответа эфирное время должно быть предоставлено кандидату, политической партии в то же время суток, когда была обнародована первоначальная информация, и его объем должен быть не меньше, чем объем эфирного времени, предоставленного для изложения первоначальной информации, но не менее двух минут.

Непредставление кандидату, политической партии возможности опубликовать до окончания срока предвыборной агитации опровержение или ответ в защиту их репутации в средствах массовой информации, интернет-изданиях в сроки, установленные частью 5 настоящей статьи, которые опубликовали информацию, способную нанести ущерб репутации кандидата, политической партии, может явиться основанием для привлечения средств массовой информации, интернет-изданий к ответственности в соответствии с законодательством и лишения аккредитации Центральной избирательной комиссией.»;

34) пункт 9.9. изложить в следующей редакции:

«9.9. Избирательные комиссии контролируют соблюдение установленного порядка проведения предвыборной агитации и принимают меры по устранению допущенных нарушений. В случае нарушения кандидатом, политической партией требований установленных законодательством о выборах, соответствующая избирательная комиссия вправе вынести им письменное предупреждение о нарушении. В случае неоднократного нарушения (два или более раз) кандидатом, политической партией правил ведения предвыборной агитации, соответствующая избирательная комиссия вправе привлечь их к ответственности в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

В случае распространения подложных печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов, распространения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов с нарушением требований, а также в случае нарушения организацией телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания, редакцией сетевого издания установленного порядка проведения предвыборной агитации избирательные комиссии обязаны обратиться в правоохранительные органы, суд, уполномоченный государственный орган в сфере информационной политики, электронных и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности, об изъятии незаконных агитационных материалов и о привлечении организации телерадиовещания, редакции периодического печатного издания, редакции сетевого издания, их должностных лиц, а также иных лиц к ответственности в соответствии с законодательством.»;

35) в пункте 10.2. слова «по контролю за соблюдением правил ведения предвыборной агитации» исключить;

36) пункт 10.3. дополнить абзацем вторым следующего содержания:

«Телерадиоорганизации и редакции периодических печатных изданий (независимо от формы собственности), предоставившие зарегистрированным кандидатам, политическим партиям, выдвинувшим зарегистрированных кандидатов, эфирное время, печатную площадь, обязаны вести отдельный учет их объема и стоимости в соответствии с формами к настоящему положению. Данные этого учета каждые 10 дней в период предвыборной агитации и в 10-дневный срок после дня голосования должны быть представлены в Центральную избирательную комиссию.»;

37) Положение дополнить формами № 1 - 5 согласно приложению.

2. Опубликовать настоящее постановление в газете «Эркин Тоо» и на официальном сайте Центральной избирательной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики Бекматова А.Г.

 

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ Н. ШАЙЛДАБЕКОВА

 

 

 

 

г.Бишкек, 12-марта 2020 года,

№ 72