Руководствуясь пунктами 2, 21 части 1 статьи 7 Закона Кыргызской Республики «Об избирательных комиссиях по проведению выборов и референдумов Кыргызской Республики», статьей 10 конституционного Закона Кыргызской Республики «О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики», статьей 8 Закона Кыргызской Республики «О выборах депутатов местных кенешей» Центральная комиссия по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики,
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Положение «О порядке деятельности, статусе и полномочиях международных (иностранных) наблюдателей на выборах Президента, депутатов Жогорку Кенеша и депутатов местных кенешей Кыргызской Республики» (приложение).
2. Опубликовать настоящее постановление в газете «Эркин Тоо» и разместить на официальном сайте Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики Джурабаеву Г.К.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ Т. АБДРАИМОВ
г. Бишкек, 3 ноября 2012 года
№ 136
Приложение
ПОЛОЖЕНИЕ
«О порядке деятельности, статусе и полномочиях
международных (иностранных) наблюдателей на выборах
Президента, депутатов Жогорку Кенеша и депутатов
местных кенешей Кыргызской Республики»
1. Общие положения
2. Порядок приглашения международных наблюдателей
3. Порядок аккредитации
4. Полномочия и порядок деятельности международных наблюдателей
5. Иностранные журналисты
Настоящее Положение разработано на основе конституционного Закона Кыргызской Республики «О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики», Закона Кыргызской Республики «О выборах депутатов местных кенешей Кыргызской Республики», международных договоров Кыргызской Республики с учетом общепризнанных принципов и норм международного права в области организации и проведения выборов, международных избирательных стандартов.
Настоящее Положение определяет порядок деятельности, статус и полномочия международных наблюдателей при проведении выборов Президента, депутатов Жогорку Кенеша и депутатов местных кенешей Кыргызской Республики, осуществляющих наблюдение индивидуально, в составе группы наблюдателей, а также в составе международной миссии по наблюдению.
1. Общие положения
1.1. Международным наблюдателем является лицо, представляющее международную (иностранную) организацию, приобретающее право на осуществление наблюдения за подготовкой и проведением выборов в Кыргызской Республике в соответствии с порядком установленным законодательством.
1.2. Международным наблюдателем может быть представитель иностранной или международной организации, наделенный правом осуществлять в порядке, установленном законом, наблюдение за подготовкой и проведением выборов в Кыргызской Республике.
2. Порядок приглашения международных наблюдателей
2.1. Международные наблюдатели получают разрешение на въезд на территорию Кыргызской Республики в порядке, установленном законом, и аккредитуются Центральной комиссией по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики (далее - Центральная избирательная комиссия) при наличии соответствующего приглашения и документов, указанных в пункте 3 настоящего Положения.
2.2. Приглашения могут быть направлены после официального опубликования решения о назначении выборов в Кыргызской Республике Президентом Кыргызской Республики, Правительством Кыргызской Республики, Жогорку Кенешем Кыргызской Республики, Центральной избирательной комиссией.
2.3. Предложения о направлении приглашений могут быть поданы международными и национальными, некоммерческими организациями, специализирующимися по вопросам избирательного законодательства и выборов, а также в области защиты прав человека.
2.4. Центральная избирательная комиссия направляет приглашения Центральным избирательным комиссиям зарубежных стран, а также международным организациям, специализирующимся по вопросам избирательного законодательства и выборов.
3. Порядок аккредитации
3.1. Для аккредитации иностранные и международные организации, получившие приглашение от Президента Кыргызской Республики, Правительства Кыргызской Республики, Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, представляют в Министерство иностранных дел Кыргызской Республики заявление на аккредитацию в качестве международного наблюдателя, список своих представителей, а также копии документов удостоверяющих личность.
3.2. Министерство иностранных дел Кыргызской Республики, после проверки поступивших для аккредитации документов, передает их в Центральную избирательную комиссию.
3.3. Для аккредитации иностранные и международные организации, получившие приглашение от Центральной избирательной комиссии, представляют заявление на аккредитацию в качестве международного наблюдателя, список своих представителей, а также копии документов удостоверяющих личность напрямую в Центральную избирательную комиссию.
3.4. Представители иностранных и международных организаций аккредитуются постановлением Центральной избирательной комиссии.
3.5. Центральная избирательная комиссия выдает аккредитованному лицу удостоверение международного наблюдателя установленного образца, либо мотивированный отказ в аккредитации.
3.6. Удостоверение дает право международному наблюдателю осуществлять свою деятельность в период указанный в подпункте 3.7. настоящего пункта.
3.7. Аккредитация международных наблюдателей начинается за 30 дней до дня голосования и заканчивается за 3 дня до дня выборов.
3.8. Срок полномочий международного наблюдателя начинается со дня аккредитации в Центральной избирательной комиссии и заканчивается в день официального опубликования результатов выборов.
3.9. Образцы удостоверения и заявления на аккредитацию международного (иностранного) наблюдателя на выборах Президента, депутатов Жогорку Кенеша и депутатов местных кенешей Кыргызской Республики утверждается председателем Центральной избирательной комиссии.
4. Полномочия и порядок деятельности международных наблюдателей
4.1. Деятельность международных наблюдателей регулируется избирательным законодательством.
4.2. Материально-финансовое обеспечение деятельности международного наблюдателя производится за счет средств направившей стороны или за счет собственных средств наблюдателя.
4.3. Международный наблюдатель при посещении избирательных комиссий всех уровней и органов государственной власти Кыргызской Республики, иных государственных органов, органов местного самоуправления должен носить удостоверение международного наблюдателя, выданное ему Центральной избирательной комиссией и документ, удостоверяющий его личность, и предъявлять его по требованию организаторов выборов.
4.4. Международные наблюдатели обязаны:
- соблюдать Конституцию и законы Кыргызской Республики, положения "Конвенции о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах-участниках Содружества Независимых Государств", иные международные документы;
- выполнять свои функции, руководствуясь принципами политической нейтральности, беспристрастности, отказа от выражения каких бы то ни было предпочтений или оценок по отношению к избирательным органам, государственным и иным органам, должностным лицам, участникам процесса выборов;
- не вмешиваться в процесс выборов;
- основывать все свои заключения на наблюдении и фактическом материале.
4.5. Международные наблюдатели вправе:
1) публично излагать свое мнение о подготовке и проведении выборов;
2) проводить пресс-конференции и обращаться к представителям средств массовой информации;
3) осуществлять фото-, видеосъемку, аудиозапись, не нарушая тайны голосования избирателей;
4) носить не содержащие признаков предвыборной агитации нагрудные знаки с обозначением своего статуса, фамилии, имени и отчества, наименования организации, которую они представляют;
5) осуществлять наблюдение за формированием составов избирательной комиссии любого уровня;
6) осуществлять наблюдение за ходом формирования списков избирателей;
7) осуществлять наблюдение за ходом учета избирателей;
8) осуществлять наблюдение за информационным обеспечением выборов.
4.6. В соответствии с настоящим Положением международные наблюдатели не вправе использовать свой статус для осуществления деятельности, не связанной с наблюдением за ходом подготовки и проведения выборов.
4.7. Центральная избирательная комиссия вправе отозвать аккредитацию международного наблюдателя в случае нарушения им законодательства Кыргызской Республики, общепризнанных принципов и норм международного права, а также по письменному заявлению международного наблюдателя.
4.8. Международный наблюдатель на территории Кыргызской Республики находится под покровительством Кыргызской Республики. Избирательные комиссии, органы государственной власти и местного самоуправления обязаны оказывать ему необходимое содействие в пределах своей компетенции.
4.9. Лица, нарушающие права международных наблюдателей, несут ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
5. Иностранные журналисты
5.1. Иностранные журналисты для освещения выборов аккредитуются на территории Кыргызской Республики Министерством иностранных дел Кыргызской Республики.
5.2. Порядок аккредитации иностранных журналистов регулируется «Положением об аккредитации корреспондентов средств массовой информации иностранных государств на территории Кыргызской Республики», утвержденным постановлением Правительства Кыргызской Республики от 19 апреля 2000 года № 215.
5.3. Министерство иностранных дел Кыргызской Республики представляет в Центральную избирательную комиссию список аккредитованных представителей иностранных средств массовой информации.