В целях создания механизмов контроля за целевым расходованием денежных средств, выделенных из республиканского бюджета избирательным комиссиям на подготовку и проведение выборов, а также контроля за источниками поступления, правильным учетом и использованием денежных средств избирательных фондов политических партий для проверки финансовых отчетов политических партий, в соответствии со статьей 42 конституционного Закона Кыргызской Республики "О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики", руководствуясь пунктами 2, 11-14 части 1 статьи 7 Закона Кыргызской Республики "Об избирательных комиссиях по проведению выборов и референдумов Кыргызской Республики", Центральная комиссия по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.Утвердить Положение «О деятельности контрольно-ревизионной группы при Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики в ходе подготовки и проведения выборов депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики» (прилагается).
2.Признать утратившими силу следующие постановления Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики:
- Об утверждении Положения «О контрольно-ревизионной группе при Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики» от 21 июля 2011 года N 43;
- «О контрольно-ревизионной группе» от 24 августа 2010 года N 176;
- «О контрольно-ревизионной группе при окружных избирательных комиссиях» от 24 декабря 1999 года N 195.
3.Опубликовать настоящее постановление и Положение в газете "Эркин Тоо" и разместить на официальном сайте Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на члена Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики, руководителя контрольно-ревизионной группы Баатырову Г.М.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ Т.АБДРАИМОВ
г.Бишкек 28 июль 2015 год.
№ 96
Опубликовано 28 июля 2015 года
Утверждено
постановлением Центральной
комиссии по выборам и
проведению референдумов
Кыргызской Республики
от « 28 » июля 2015 №96
ПОЛОЖЕНИЕ
О деятельности контрольно-ревизионной группы при Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики в ходе подготовки и проведения выборов депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики
1. Общие положения
2. Функции контрольно-ревизионной группы
3. Задачи контрольно-ревизионной группы
4. Порядок формирования контрольно-ревизионной группы
5. Полномочия контрольно-ревизионной группы
6. Права и обязанности руководителя контрольно-ревизионной группы
Настоящее положение определяет функции и задачи, порядок формирования и полномочия контрольно-ревизионной группы при Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики в ходе подготовки и проведения выборов депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики.
1. Общие положения
1.1. Контроль за порядком формирования и расходования средств избирательных фондов политических партий осуществляется Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики (Центральная избирательная комиссия).
1.2. Контрольно-ревизионная группа при Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики (далее - контрольно-ревизионная группа) создается для контроля за целевым расходованием денежных средств, выделенных из республиканского бюджета избирательным комиссиям на подготовку и проведение выборов, а также контроля за источниками поступления, правильным учетом и использованием денежных средств избирательных фондов политических партий для проверки финансовых отчетов политических партий. Контрольно-ревизионная группа формируется в количестве не более 7 человек.
1.3.Порядок организации и деятельности контрольно-ревизионной группы определяется Центральной избирательной комиссией.
1.4. В своей деятельности контрольно-ревизионная группа руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики, иными нормативными правовыми актами, постановлениями и другими актами Центральной избирательной комиссии, настоящим Положением.
1.5. Организационное, правовое и материально-техническое обеспечение деятельности контрольно-ревизионной группы осуществляется Центральной избирательной комиссией.
1.6. Финансирование деятельности контрольно-ревизионной группы осуществляется за счет средств Центральной избирательной комиссии.
2. Функции контрольно-ревизионной группы
В целях выполнения основных задач контрольно-ревизионная группа обеспечивает:
- проверку соблюдения избирательными комиссиями, политическими партиями законодательства Кыргызской Республики, нормативных правовых актов Центральной избирательной комиссии, регулирующих финансирование выборов;
- сбор и анализ поступивших из отделений банковского учреждения сведений об источниках формирования и расходовании денежных средств избирательных фондов политическими партиями;
- проверку финансовых отчетов политических партий, установления их соответствия первичным финансовым документам;
- контроль за возвратом остатков неизрасходованных денежных средств избирательных фондов политическими партиями после завершения выборов;
- проверку целевого использования средств, выделенных избирательным комиссиям на подготовку и проведение выборов;
- проверку финансовых отчетов избирательных комиссий о расходовании средств республиканского бюджета, выделенных на проведение выборов, их соответствие первичным финансовым документам;
- проверка правильности поступления на депозитный счет Центральной избирательной комиссии избирательного залога политической партии и правильности их возврата;
- проведение проверок на предприятиях, в учреждениях и организациях, банках и иных кредитно-финансовых учреждениях, независимо от форм собственности, по вопросам, касающимся финансирования избирательных кампаний;
- участие в разработке актов Центральной избирательной комиссии по вопросам финансирования выборов;
- подготовку проектов постановлений и других решений Центральной избирательной комиссии по итогам проверок расходования бюджетных средств, а также средств избирательных фондов политических партий;
- рассмотрение заявлений и жалоб физических и юридических лиц по вопросам, касающимся финансирования выборов;
- оказание методической помощи избирательным комиссиям всех уровней по вопросам финансирования выборов, а также политическим партиям по вопросам финансирования их выборной кампании.
3. Задачи контрольно-ревизионной группы
Задачами контрольно-ревизионной группы являются осуществление контроля:
- за источниками поступления денежных средств в избирательные фонды политических партий, а также правильностью учета и расходования денежных средств;
- за целевым расходованием и использованием средств, выделенных избирательным комиссиям из республиканского бюджета на финансовое обеспечение выборов.
4. Порядок формирования контрольно-ревизионной группы
4.1. В контрольно-ревизионную группу входят: руководитель контрольно-ревизионной группы, его заместитель, назначенные в контрольно-ревизионную группу члены Центральной избирательной комиссии, привлеченные специалисты правоохранительных, финансовых и других государственных органов, организаций и учреждений. Указанные органы, организации и учреждения по запросу Центральной избирательной комиссии не позднее чем через 15 календарных дней со дня официального опубликования решения о назначении выборов обязаны откомандировать специалистов в ее распоряжение.
4.2. На время работы в контрольно-ревизионной группе привлеченные специалисты освобождаются от основной работы, за ними сохраняются место работы (должность), установленные должностные оклады и иные выплаты по основному месту работы. Указанным привлеченным специалистам также может выплачиваться вознаграждение за счет средств, выделенных на подготовку и проведение выборов.
4.3. Назначение и освобождение руководителя контрольно-ревизионной группы осуществляется на заседании Центральной избирательной комиссии по представлению председателя Центральной избирательной комиссии из ее состава. Другие члены контрольно-ревизионной группы включаются в ее состав распоряжением председателя Центральной избирательной комиссии по согласованию с руководителем контрольно-ревизионной группы и на основании письменного представления соответствующих государственных органов Кыргызской Республики.
4.4. В отсутствие руководителя контрольно-ревизионной группы его обязанности исполняет заместитель.
5. Полномочия контрольно-ревизионной группы
5.1. Контрольно-ревизионная группа по письменному поручению Центральной избирательной комиссии:
1) проверяет финансовые отчеты политических партий, нижестоящих избирательных комиссий;
2) запрашивает и получает от политических партий, избирательных комиссий информацию по всем вопросам, входящим в ее компетенцию;
3) контролирует соблюдение установленного порядка финансирования проведения предвыборной агитации, осуществления иных мероприятий, непосредственно связанных с проведением избирательной кампании политических партий;
4) обращается в государственные органы, организации независимо от форм собственности, а также к гражданам по вопросам, отнесенным к ведению контрольно-ревизионной группы, запрашивает необходимые сведения и материалы, связанные с финансовым обеспечением выборов. Ответы на обращения контрольно-ревизионной группы и запрашиваемые ею материалы предоставляются в 3-дневный срок, а за 5 и менее дней до дня голосования и в день голосования - немедленно;
5) составляет документы о финансовых нарушениях при финансировании выборов;
6) ставит перед соответствующей избирательной комиссией вопросы о применении мер ответственности к политическим партиям, а также к гражданам и юридическим лицам за нарушения, допущенные ими при финансировании избирательной кампании политических партий;
7) привлекает экспертов к проведению проверок, подготовке заключений и экспертных оценок.
5.2. Контрольно-ревизионная группа, согласно утвержденному графику, а также по распоряжению председателя Центральной избирательной комиссии, проводит ревизии и целевые проверки финансовых операций политических партий в ходе проведения ими предвыборной кампании. По итогам ревизий и целевых проверок составляются акты или справки, которые предоставляются председателю Центральной избирательной комиссии для дальнейшего утверждения на заседании комиссии. За достоверность актов или справок несут персональную ответственность лица, их подписавшие.
6. Права и обязанности руководителя контрольно-ревизионной группы
Руководитель контрольно-ревизионной группы:
- организует работу контрольно-ревизионной группы;
- вносит предложения в план работы Центральной избирательной комиссии по вопросам, отнесенным к ведению контрольно-ревизионной группы;
- представляет интересы контрольно-ревизионной группы в государственных органах, органах местного самоуправления, избирательных комиссиях, политических партиях, общественных коммерческих и иных предприятиях, учреждениях и организациях Кыргызской Республики;
- отчитывается перед Центральной избирательной комиссией о деятельности контрольно-ревизионной группы;
- распределяет обязанности между лицами, входящими в состав контрольно-ревизионной группы, лицами, привлекаемыми к работе в контрольно-ревизионную группу, дает им поручения и проверяет их исполнение;
- обеспечивает постоянную связь контрольно-ревизионной группы с председателем Центральной избирательной комиссии, вносит предложения по вопросам, требующим решения Центральной избирательной комиссии.