О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики по вопросам списков избирателей

В целях приведения нормативных правовых актов Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики в соответствие с конституционным Законом Кыргызской Республики «О внесении изменений в конституционный Закон Кыргызской Республики «О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики» от 11 ноября 2020 года № 2, а также унификации содержащихся в них норм, руководствуясь статьями 6, 7, 18 Закона Кыргызской Республики «Об избирательных комиссиях по проведению выборов и референдумов Кыргызской Республики», Центральная комиссия по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в Положение о Единой системе учета избирателей, утвержденное постановлением Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики от 11 февраля 2020 года № 38, следующие изменения:

1) в пункте 7:
- абзац пятый исключить,
- абзац шестой дополнить словами «/записи в электронном чипе паспорта, и актуальный адрес места жительства по факту регистрации»;

2) пункт 11 изложить в следующей редакции:

«11. ГРС при выгрузке данных с ЕГРН передает их через систему межведомственного электронного взаимодействия «Түндүк, а также дополнительно на электронном носителе, подписанном электронной подписью в формате (*.pdf), согласно приложению 1.

ЦИК передает предварительные списки избирателей в территориальные избирательные комиссии для распечатки и передачи в участковые избирательные комиссии за 75 (семьдесят пять) календарных дней до дня голосования (при проведении выборов депутатов местных кенешей Кыргызской Республики за 55 (пятьдесят пять) календарных дней до дня голосования.»;

3) пункт 14 изложить в следующей редакции:

«14. Прием заявлений избирателей об ошибке или неточности, отсутствии в списке избирателей (далее - заявление об уточнении данных в списке избирателей), о намерении голосовать по избирательному адресу (далее - заявление об изменении избирательного адреса) начинается с момента вывешивания предварительного списка избирателей для ознакомления и прекращается за 15 (пятнадцать) календарных дней до дня голосования.

После обработки заявлений ЦИК формирует и передает в территориальные избирательные участки для распечатки окончательный список избирателей из ЕСУИ согласно приложениям 3 и 4. При этом контрольные и окончательные списки избирателей подлежат обязательной сверке и актуализации со сведениями в ЕГРН.»;
4) наименование главы 3 изложить в следующей редакции:
«3. Порядок приема и обработки сведений об избирателях, заявлений об уточнении данных в списке избирателей и заявлений избирателей об изменении избирательного адреса»;
5)пункт 21 изложить в следующей редакции:
«21. Каждый избиратель с момента ознакомления со списком избирателей, но не позднее 15 (пятнадцати) календарных дней до дня голосования, в случае обнаружения любой ошибки или неточности, отсутствия в списке избирателей, вправе обратиться в соответствующую участковую избирательную комиссию с заявлением об уточнении данных в списке избирателей, согласно приложению 5, с обязательным приложением копии паспорта гражданина Кыргызской Республики. При этом избиратель проходит биометрическую идентификацию.
Данное заявление УИК незамедлительно передает системному администратору ЦИК в соответствующей ТИК для принятия соответствующих мер.
Избиратель может также подать заявление в электронном формате посредством сервиса "Кабинет избирателя". Порядок подачи заявления в электронном формате определяется отдельным положением.»;
6)пункт 22 изложить в следующей редакции:
«22. В случае отсутствия избирателя в списке избирателей соответствующей УИК, член УИК производит поиск избирателя на государственном портале "Тизме". Если избиратель включен в список избирателей другого УИК, член УИК проводит процедуру идентификации избирателя для приема заявления об уточнении данных в списке избирателей.
Если избиратель прошел биометрическую регистрацию, но отсутствует в списке избирателей, член УИК принимает заявление избирателя и передает системному администратору ТИК.
Если избиратель отсутствует в списке избирателей и не прошел биометрическую регистрацию член УИК разъясняет избирателю порядок включения в список избирателей, а также предоставляет адреса ближайших пунктов сбора биометрических данных.»;
7) пункт 23 изложить в следующей редакции:
«23. Каждый избиратель, проживающий или находящийся за пределами Кыргызской Республики в день голосования, с момента ознакомления со списком избирателей, но не позднее 15 (пятнадцати) календарных дней до дня голосования, вправе обратиться в дипломатическое представительство или консульское учреждение Кыргызской Республики с заявлением об изменении избирательного адреса, согласно приложению 6, с обязательным приложением копии паспорта гражданина Кыргызской Республики, а при его отсутствии - копии общегражданского паспорта, служебного или дипломатического паспорта гражданина Кыргызской Республики. При этом избиратель проходит биометрическую идентификацию.
После приема заявления дипломатическое представительство или консульское учреждение Кыргызской Республики незамедлительно передает его в ЦИК для принятия соответствующих мер по изменению избирательного адреса.
Избиратель может также подать заявление в электронном формате посредством сервиса "Кабинет избирателя". Порядок подачи заявления в электронном формате определяется отдельным положением.»;
8) пункт 24 изложить в следующей редакции:
«24. Член УИК, сотрудник дипломатического представительства или консульского учреждения Кыргызской Республики осуществляет прием заявления и проводит процедуру биометрической идентификации избирателя.»;
9) пункт 25 изложить в следующей редакции:
«25. При внесении данных избирателя в систему и успешном прохождении процедуры биометрической идентификации формируется и распечатывается электронное заявление в двух экземплярах.

Избиратель проверяет правильность указанных данных и подписывает два экземпляра электронного заявления.
Член УИК, сотрудник дипломатического представительства или консульского учреждения Кыргызской Республики заверяет печатью два экземпляра электронного заявления, один экземпляр вручает избирателю, второй экземпляр прикрепляется к копии паспорта избирателя.»;
10) пункт 26 изложить в следующей редакции:
«26. Член УИК по итогам биометрической идентификации избирателей формирует сводный реестр заявлений согласно приложению 7 и направляет системному администратору ТИК для принятия соответствующих мер.
Дипломатическое представительство или консульское учреждение Кыргызской Республики формирует сводный реестр заявлений согласно приложению 8 и через Министерство иностранных дел Кыргызской Республики направляют в ЦИК для принятия соответствующих мер.
К сводному реестру прилагаются подписанные избирателями заявления и копии паспортов.»;
11) Положение дополнить пунктами 27-1, 27-2 следующего содержания:
«27-1. Для обеспечения реализации избирательных прав членов избирательных комиссий, привлеченных лиц, обеспечивающих услуги по идентификации граждан и обслуживанию автоматических считывающих устройств, сотрудников правоохранительных органов, обеспечивающих общественный порядок в день голосования, медицинских работников и иных лиц, закрепленных за избирательными участками, председатели соответствующих избирательных комиссий за 15 календарных дней до дня голосования составляют списки членов избирательной комиссии, привлеченных лиц, обеспечивающих услуги по идентификации граждан и обслуживанию автоматических считывающих устройств, сотрудников правоохранительных органов, обеспечивающих общественный порядок в день голосования, медицинских работников, закрепленных за избирательными участками, и предоставляют системному администратору ТИК с приложением копий паспортов и приказов/распоряжений руководителей соответствующих организаций, учреждений (предприятий) о закреплении сотрудников на соответствующих избирательных участках для включения в список избирателей соответствующего избирательного участка.
При подготовке и проведении выборов депутатов местных кенешей сведения об избирателях, указанных в настоящем пункте, предоставляются только на избирателей, являющихся членами соответствующего местного сообщества.
27-2. Обработка сведений об избирателях, предоставленных уполномоченными государственными органами и председателями избирательных комиссий, производится системным администратором ЦИК в ТИК
После окончания выборов, избиратели, включенные в список избирателей на основании сведений уполномоченных государственных органов и председателей избирательных комиссий включаются в список избирателей согласно регистрационной отметке о постоянном месте жительства, указанном в паспорте.»;
12) пункт 34 изложить в следующей редакции:
«34. Доступ к ЕСУИ предоставляется сотрудникам ЦИК, имеющим соответствующую форму допуска для работы с персональными данными для сопровождения ЕСУИ, обработки сведений, предоставляемых уполномоченными государственными органами и нижестоящими избирательными комиссиями, а также заявлений избирателей об уточнении данных в списке избирателей и об изменении избирательного адреса.»;
13) Приложения 5, 6,8 изложить в редакции согласно приложению 1 к настоящему постановлению.
2. Внести в Положение о порядке взаимодействия Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики с уполномоченными государственными органами по формированию и уточнению списка избирателей и участников референдума, утвержденное постановлением Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики от 11 февраля 2020 года № 40, следующие изменения:

1) пункт 11 изложить в следующей редакции:
«11. За 85 (восемьдесят пять) календарных дней до дня голосования ЦИК КР официально передает в ГРС предоставленные МИД КР сведения об избирателях, проживающих и находящихся за пределами Кыргызской Республики, вставших на консульский (временный консульский) учет и прошедших биометрическую регистрацию, для сверки с данными, содержащимся в ЕГРН и формирования предварительного списка избирателей.
ГРС в случае обнаружения несоответствий в предоставленных сведениях об избирателях, проживающих и находящихся за пределами Кыргызской Республики, вставших на консульский (временный консульский) учет и прошедших биометрическую регистрацию с данными, содержащимися в ЕГРН направляет официальную информацию о выявленных несоответствиях в ЦИК КР и МИД КР для уточнения.;

2) подпункт 1 пункта 13 изложить в следующей редакции:
«1) ГРС за 80 (восемьдесят) календарных дней до дня голосования формирует предварительный список избирателей путем автоматической выгрузки из ЕГРН в ЕСУИ, далее из ЕСУИ в государственный портал избирателей «Тизме» данных о гражданах, достигших 18-летнего возраста, сдавших биометрические данные, с учетом границ избирательных участков.
ГРС предоставляет ЦИК КР сформированный предварительный список через систему межведомственного электронного взаимодействия «Түндүк, а также дополнительно на электронном носителе, подписанном электронной подписью в формате (*.pdf) и форме, утвержденной ЦИК КР.
При этом направляется аналитическая информация с количественным и качественным составом списка избирателей в разрезе ТИК/УИК на электронном носителе, подписанном электронной подписью. Такая же информация направляется при актуализации списков избирателей.
В список избирателей не включаются граждане:
- не достигшие 18-летнего возраста на день голосования;
- не прошедшие биометрическую регистрацию;
- вышедшие из гражданства Кыргызской Республики;
- содержащиеся в местах лишения свободы по вступившему в законную силу приговору суда;
- признанные судом недееспособными;
- умершие (на основании государственной регистрации записи акта о смерти).»;

3) подпункт 1 пункта 14 изложить в следующей редакции:
«1) ГРС за 60 (шестьдесят) календарных дней до дня голосования формирует предварительный список избирателей путем автоматической выгрузки из ЕГРН в ЕСУИ, далее из ЕСУИ на государственный портал избирателей «Тизме» данных о гражданах, достигших 18-летнего возраста, сдавших биометрические данные, с учетом границ избирательных участков, согласно адресу, указанному в паспорте/записи в электронном чипе паспорта.
ГРС предоставляет ЦИК КР сформированный предварительный список через систему межведомственного электронного взаимодействия «Түндүк, а также дополнительно на электронном носителе, подписанном электронной подписью в формате (*.pdf) и форме, утвержденной ЦИК КР.
При этом направляется аналитическая информация с количественным и качественным составом списка избирателей в разрезе ТИК/УИК на электронном носителе, подписанном электронной подписью. Такая же информация направляется при актуализации списков избирателей.В список избирателей не включаются граждане:
- не являющиеся членами местного сообщества соответствующей административно-территориальной единицы, в которой проводятся выборы (определяется адресом, указанным в паспорте/с признаком записан на чип в паспорте);
- не достигшие 18-летнего возраста на день голосования;
- не прошедшие биометрическую регистрацию;
- вышедшие из гражданства Кыргызской Республики;
- содержащиеся в местах лишения свободы по вступившему в законную силу приговору суда;
- признанные судом недееспособными;
- умершие (на основании государственной регистрации записи акта о смерти).»;

4) пункт 15 изложить в следующей редакции:
«15. Государственный учет избирателей осуществляется ЦИК КР на основе данных, содержащихся в ЕГРН.
Список избирателей на государственном портале избирателей "Тизме" в межвыборный период обновляется ежемесячно, в период подготовки и проведения выборов – ежедневно.
Контрольный и окончательный списки избирателей подлежат обязательной сверке и актуализации с данными, содержащимися в ЕГРН.
ГРС в период проведения выборов – ежедневно, а в межвыборный период – ежемесячно не позднее 5 числа, для выгрузки в ЕСУИ обновляет сведения в ЕГРН, о следующих гражданах:
- достигших 18-летнего возраста;
- получивших паспорт гражданина КР;
- прошедших биометрическую регистрацию;
- сменивших адрес постоянного места жительства, указанный в паспорте/записи в электронном чипе паспорта, и/или адрес места жительства по факту регистрации в адресно-справочном бюро;
- умерших;
- вышедших из гражданства КР.
При актуализации данных, передаваемых со стороны ГРС для включения в ЕСУИ, представляется аналитическая информация со сведениями об избирателях, включенных/исключенных из списка избирателей по данным ЕГРН, в разрезе ТИК/УИК в сравнении с предыдущей актуализацией (согласно приложению 4) на бумажном и электронном носителях.
За 10 (десять) календарных дней до дня голосования ГРС прекращает предоставление в ЦИК КР сведений об избирателях по данным ЕГРН для актуализации списка избирателей.»;

5) в предложении первом пункта 16 слова «, распечатывает и направляет в соответствующие избирательные комиссии» исключить;

6) пункты 17, 18, 19 признать утратившими силу;

7) пункты 20, 21 изложить в следующей редакции:

«20. В период проведения выборов ГРС обеспечивает техническую поддержку программного обеспечения биометрической идентификации избирателей при подаче заявления и в день голосования.

Расходы на сопровождение программного обеспечения оплачивается ЦИК КР на договорной основе с ГРС и включаются в смету выборов.

21. После обработки поступивших заявлений избирателей, сведений, представленными уполномоченными государственными органами, и актуализации списка избирателей с данными, содержащимися в ЕГРН, ЦИК КР формирует окончательный список избирателей.»;

8) пункт 30 дополнить абзацем следующего содержания:
«При этом МИД КР проверяет достижение 18-летнего возраста, наличие биометрической регистрации, гражданства Кыргызской Республики, корректность ПИН избирателей, в предоставляемых сведениях.»;

9) пункт 31 изложить в следующей редакции:

«31. Руководители соответствующих дипломатических представительств и консульских учреждений Кыргызской Республики за рубежом в период подготовки и проведения выборов и референдумов ежедневно передают в ЦИК КР через МИД КР сведения об избирателях, вставших на консульский (временный консульский) учет и прошедших биометрическую регистрацию (согласно приложению 1а).

За 12 (двенадцать) календарных дней до дня голосования МИД КР прекращает передачу в ЦИК КР сведений об избирателях, указанных в настоящем пункте.»;

10) пункт 33 изложить в следующей редакции:

«33. Дипломатические представительства, консульские учреждения Кыргызской Республики за рубежом за 15 (пятнадцать) календарных дней до дня голосования, прекращают прием заявлений избирателей об уточнении данных в списке избирателей, об изменении избирательного адреса.»;

11) Положение дополнить приложениями 1а, 4 согласно приложению 2 к настоящему постановлению.

3. Внести в Положение об обеспечении реализации избирательных прав граждан Кыргызской Республики, проживающих или находящихся за ее пределами,утвержденное постановлением ЦИК КР от 26 июня 2020 года №120, следующие изменения:

1) абзац четвертый пункта 10 изложить в следующей редакции:

«- с момента поступления заявления избирателя о намерении голосовать по избирательному адресу (далее – заявление об изменении избирательного адреса), регистрирует избирателя в качестве лица, вставшего на временный консульский учет на срок, указанный в заявлении избирателя, и незамедлительно передает заявление в Центральную комиссию по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики (далее - Центральная избирательная комиссия) через Министерство иностранных дел для принятия соответствующих мер по изменению избирательного адреса;»;

2) пункт 24 изложить в следующей редакции:

«24. Каждый избиратель с момента ознакомления со списком избирателей, но не позднее 15 (пятнадцати) календарных дней до дня голосования, в случае обнаружения любой ошибки или неточности, отсутствия в списке избирателей, вправе обратиться в соответствующую участковую избирательную комиссию с заявлением об уточнении данных в списке избирателей с обязательным приложением копии паспорта гражданина Кыргызской Республики. При этом избиратель проходит биометрическую идентификацию.

Каждый избиратель, проживающий или находящийся за пределами Кыргызской Республики в день голосования, с момента ознакомления со списком избирателей, но не позднее 15 (пятнадцати) календарных дней до дня голосования, вправе обратиться в дипломатическое представительство или консульское учреждение Кыргызской Республики с заявлением об изменении избирательного адреса с обязательным приложением копии паспорта гражданина Кыргызской Республики, а при его отсутствии - копии общегражданского паспорта, служебного или дипломатического паспорта гражданина Кыргызской Республики. При этом избиратель проходит биометрическую идентификацию.

Дипломатическое представительство или консульское учреждение с момента поступления заявления избирателя об изменении избирательного адреса регистрирует избирателя в качестве лица, вставшего на временный консульский учет на безвозмездной основе. Такая регистрация производится на срок, указанный в заявлении избирателя.»;

3) в пункте 25:

- абзац первый изложить в следующей редакции:

«25. Заявления избирателей об уточнении данных в списке избирателей и изменении избирательного адреса незамедлительно передаются системному администратору Центральной избирательной комиссии в Бишкекской территориальной избирательной комиссии для принятия соответствующих мер.»,

- абзац третий изложить в следующей редакции:

«Избирательные комиссии за пределами Кыргызской Республики, дипломатические представительства и консульские учреждения Кыргызской Республики ведут учет поступивших заявлений избирателей об уточнении данных в списке избирателей и изменении избирательного адреса.»;

4) в пункте 28 слова «по Форме 1 и 2» заменить словами «об уточнении данных в списке избирателей и изменении избирательного адреса»;

5) в абзаце третьем пункта 31 слова «по Форме 1 и 2» заменить словами «об уточнении данных в списке избирателей и изменении избирательного адреса»;

6) пункт 32 после слов «образованные за пределами Кыргызской Республики,» дополнить словами «дипломатические представительства, консульские учреждения Кыргызской Республики»;

7) в пункте 34 слово «либо» исключить, после слов «членом участковой избирательной комиссии» дополнить словами «либо сотрудником дипломатического представительства или консульского учреждения Кыргызской Республики».

4. Внести в Положение о сервисе «Кабинет избирателя», утвержденное постановлением Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики от 25 июля 2020 года № 139, следующие изменения:

1) предложение первое пункта 2 изложить в следующей редакции:

«2. Сервис «Кабинет избирателя» (далее - Кабинет избирателя) предназначен для улучшения условий реализации активного избирательного права граждан путем расширения возможностей подачи заявлений заявлений избирателей об ошибке или неточности, отсутствии в списке избирателей (далее - заявление об уточнении данных в списке избирателей), в списке участников референдума (далее - список избирателей) и о намерении голосовать по избирательному адресу (далее - заявление об изменении избирательного адреса) в электронном формате.»;

2) пункт 6 изложить в следующей редакции:

«6. Каждый избиратель вправе подать заявление об уточнении данных в списке избирателей в электронном формате посредством Кабинета избирателя. Избиратели, проживающие или находящиеся за пределами Кыргызской Республики в день голосования, вправе подать заявление об изменении избирательного адреса.»;

3) абзац первый пункта 9 изложить в следующей редакции:

«9. Возможность подачи заявления об уточнении данных в списке избирателей и заявления об изменении избирательного адреса предоставляется после подтверждения Согласия в соответствии с пунктом 8 настоящего Положения.»;

4) пункт 12 изложить в следующей редакции:

«12. Избиратель в случае обнаружения любой ошибки или неточности вправе подать заявление об уточнении данных в списке избирателей в электронном формате в Кабинете избирателя.

Избиратели, проживающие или находящиеся за пределами Кыргызской Республики в день голосования, вправе подать - заявление об изменении избирательного адреса.

Возможность подачи заявлений в Кабинете избирателя доступна с момента ознакомления с предварительным списком избирателей и не позднее 15 календарных дней до дня голосования.

На выборах депутатов местных кенешей принимаются только заявления об уточнении данных в списке избирателей.»;

5) в пункте 13 слова «заявления по форме 1 и заявления по форме 2» заменить словами «заявления об уточнении данных в списке избирателей и заявления об изменении избирательного адреса»;

6) в пункте 15 слова «по форме 2» заменить словами «об изменении избирательного адреса»;

7) пункт 16 изложить в следующей редакции:

«16. Избиратель имеет возможность отменить/отозвать ранее поданное электронное заявление об изменении избирательного адреса до обработки заявления системным администратором.»;

8) пункт 21 изложить в следующей редакции:

«21. После окончания выборов избиратели, перемещенные на основании заявлений об изменении избирательного адреса, включаются в список избирателей согласно регистрационной отметке о постоянном месте жительства, указанном в паспорте.».

5. Внести в Инструкцию о порядке идентификации избирателей, утвержденную постановлением Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики от 3 августа 2020 года №154, следующие изменения:

1) абзац пятый пункта 4 изложить в следующей редакции:

«оператор идентификации – специально обученный член участковой избирательной комиссии, сотрудник дипломатического представительства или консульского учреждения Кыргызской Республики, ответственный за идентификацию избирателей при приеме заявлений, либо лицо, привлекаемое для обеспечения процедуры идентификации избирателей при приеме заявлений от избирателей и проведении выборов и референдумов на избирательном участке.»;

2) пункт 7 дополнить абзацем следующего содержания:

«Идентификация избирателя при приеме заявления в дипломатическом представительстве и консульском учреждении Кыргызской Республики проводится сотрудником дипломатического представительства или консульского учреждения Кыргызской Республики, ответственным за идентификацию избирателей при приеме заявлений.»;

3) пункт 14 дополнить словами «в дипломатическом представительстве или консульском учреждении Кыргызской Республики - руководителю»;

4) Инструкцию дополнить пунктом 24-1 следующего содержания:

«24-1. При приеме заявлений избирателей после внесения данных избирателя в системуи успешном прохождении процедуры биометрической идентификации формируется и распечатывается электронная форма заявления в двух экземплярах. Избирательпроверяет правильность данных, указанных в распечатанном заявлении, и подписывает его.»;

5) пункт 25 изложить в следующей редакции:

«25. Чек о прохождении биометрической идентификации при голосовании распечатывается с указанием следующих данных:

- дата и время прохождения идентификации;

- порядковый номер чека;

- номер избирательного участка;

- персональный идентификационный номер избирателя;

- ФИО избирателя;

- порядковый номер избирателя в списке избирателей.»;

6) пункт 26 после слов «но не распечатался чек» дополнить словами «/электронное заявление»;

7) пункт 29 изложить в следующей редакции:
«29. После завершения процесса идентификации оператор идентификации возвращает избирателю паспорт и вручает чек/один экземпляр подписанного электронного заявления.

Один экземпляр электронного заявления предоставляется избирателю для проверки статуса обработки заявления.»;

8)  пункт 30 после слов «после распечатки чека» дополнить словами «/электронного заявления».

6. Принять во внимание сокращение сроков избирательных действий на четверть на досрочных выборах Президента Кыргызской Республики, в силу части 2 статьи 48 конституционного Закона Кыргызской Республики «О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики».

7. Опубликовать настоящее постановление в газете «ЭркинТоо» на официальном сайте Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики.

8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики Бекматова А.Г.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ                                                                                            Н.ШАЙЛДАБЕКОВА

г. Бишкек, 23 декабря 2020 года

№497