В целях развития и совершенствования избирательной системы и обеспечения единообразного применения избирательного законодательства Кыргызской Республики на основании статей 6, 7, 18 Закона Кыргызской Республики «Об избирательных комиссиях по проведению выборов и референдумов Кыргызской Республики», Центральная комиссия по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики,
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в Положение «О порядке избрания главы айыл окмоту», утвержденного постановлением Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики от 27 декабря 2011 года № 423 (в редакции постановления Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики от 13 марта 2012 года №44) следующие изменения и дополнения:
1) абзац второй пункта 1 изложить в следующей редакции: «Порядок проведения выборов глав айыл окмоту регулируется избирательным законодательством Кыргызской Республики, Законом Кыргызской Республики «О местном самоуправлении» и настоящим Положением.»;
2) в пункте 7 слова «и регламентом местного кенеша» исключить;
3) пункт 9 исключить;
4) пункт 19 исключить;
5) пункт 21 изложить в следующей редакции: «Избирательные бюллетени изготавливаются компьютерным способом на государственном или официальном языках. Избирательные бюллетени заверяются печатью территориальной избирательной комиссии и действительно при наличии подписей не менее большинства от установленного количества членов территориальной избирательной комиссии.»;
6) пункт 24 дополнить предложением следующего содержания: «До начала выборов глав айыл окмоту территориальная избирательная комиссия, устанавливает наличие кворума для начала выборов глав айыл окмоту.»;
7) пункт 26 изложить в следующей редакции: «Выборы главы айыл окмоту проводятся в помещении для заседания айылного кенеша.»;
8) пункт 27 изложить в следующей редакции: «Перед голосованием ящик для голосования проверяется, пломбируется и опечатывается печатью территориальной избирательной комиссии за подписью председателя и секретаря комиссии.»;
9) пункт 28 дополнить предложением: «За получение избирательного бюллетеня депутат расписывается в списке депутатов айылного кенеша, который составляется заранее и скрепляется печатью председателя и секретаря территориальной избирательной комиссии.»;
10) пункт 29 изложить в следующей редакции: «Окончание голосования объявляется председателем территориальной избирательной комиссии. Неиспользованные избирательные бюллетени подсчитываются и погашаются территориальной избирательной комиссией до вскрытия ящика для голосования.»;
11) пункт 31 изложить в следующей редакции: «Подсчет голосов осуществляется открыто и гласно, исключительно членами территориальной избирательной комиссии и проводится в помещении для голосования без перерыва.»;
12) пункт 32 изложить в следующей редакции: «В Протокол об итогах голосования вносится запись о количестве погашенных бюллетеней. Основные данные Протокола об итогах голосования представляются и заполняются в увеличенной форме Протокола в помещении для голосования.»;
13) в пункте 33 слова «счетной комиссии» заменить словами «территориальной избирательной комиссии»;
14) пункт 34 дополнить предложениями следующего содержания:
«В случае если:
- зарегистрированы два кандидата и ни один из них не набрал необходимое количество голосов, проводится второй тур голосования по одной кандидатуре, набравшей наибольшее количество голосов;
- зарегистрированы более двух кандидатов и не один их них не набрал необходимое количество голосов депутатов, проводится второй тур голосования по двум кандидатам, набравшим наибольшее количество голосов;
- если в первом туре один из кандидатов набрал наибольшее количество голосов, а последующие два кандидата набрали наименьшее или равное количество голосов, проводится второй тур голосования по одной кандидатуре, набравшей наибольшее количество голосов.
Второй тур голосования проводится в порядке, установленном пунктами 26-38 настоящего Положения.»;
15) в пункте 35 слова «счетной комиссии» заменить словами «территориальной избирательной комиссии»;
16) в пункте 36:
- слова «счетной комиссии» заменить словами «территориальной избирательной комиссии»;
- слова «и вносит на утверждение сессии айылного кенеша» исключить;
- дополнить предложением следующего содержания: «По итогам голосования территориальная избирательная комиссия определяет результаты выборов и составляет Протокол о результатах выборов, который подписывается всеми присутствующим членами территориальной избирательной комиссии в количестве не менее большинства от установленного количества членов ТИК.»;
17) пункт 38 изложить в следующей редакции: «Протоколы об итогах голосования и результатах выборов направляются в Центральную избирательную комиссию (1-й экземпляр) для утверждения и официального опубликования на сайте ЦИК. Второй экземпляр хранится в территориальной избирательной комиссии. Заверенные копии направляются в соответствующий айылный кенеш и акиму района, а также выдаются всем присутствующим в помещении для голосования по требованию.»;
18) пункты 39 и 40 исключить;
19) пункт 41 изложить в следующей редакции: «Территориальная избирательная комиссия публикует в местных средствах массовой информации общую информацию о результатах выборов. Обжалование действий территориальной избирательной комиссии по определению итогов голосования и результатов выборов, а также обжалование самих итогов голосования и результатов выборов глав айыл окмоту проводится в порядке, установленном Законом «О выборах депутатов местных кенешей» и избирательным законодательством.».
20) в пункте 48 цифру «40» заменить на «41».
2. Опубликовать настоящее постановление в газете «Эркин Тоо» и разместить на официальном сайте Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на руководителя аппарата Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики Султанова М.С.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ Т. АБДРАИМОВ
г. Бишкек, 23 апреля 2012 года
№61
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке избрания главы айыл окмоту
(в редакции постановлений Центральной избирательной комиссии
Кыргызской Республики от 13 марта 2012 года № 44 и от 23 апреля 2012 года № 61)
I. Основные положения
1. Настоящее Положение разработано в целях реализации норм Конституции Кыргызской Республики, Закона Кыргызской Республики «О местном самоуправлении» и определяет порядок проведения выборов главы айыл окмоту.
Порядок проведения выборов глав айыл окмоту регулируется избирательным законодательством Кыргызской Республики, Законом Кыргызской Республики «О местном самоуправлении» и настоящим Положением.
Порядок проведения выборов глав поселковых управ Кыргызской Республики проводится в соответствии с порядком избрания главы айыл окмоту, установленном Законом Кыргызской Республики «О местном самоуправлении» и настоящим Положением.
2. Глава айыл окмоту избирается депутатами соответствующих айылных кенешей на срок его созыва путем тайного голосования.
3. Право на выдвижение кандидатуры на должность главы айыл окмоту имеют депутаты (депутат) айылного кенеша, а также глава государственной администрации района – аким (далее – аким района).
4. Главой айыл окмоту может быть дееспособный гражданин Кыргызской Республики, имеющий высшее образование и стаж работы на государственной либо муниципальной службе не менее двух лет, либо стаж работы в государственных учреждениях образования, здравоохранения или на руководящих должностях в организациях, учреждениях и хозяйствующих субъектах частной формы собственности не менее трех лет.
Не может быть главой айыл окмоту гражданин Кыргызской Республики, имеющий судимость за совершение преступления, которая не погашена или не снята в установленном законом порядке.
5. Выборы главы айыл окмоту назначаются Центральной комиссией по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики (далее - Центральной избирательной комиссией) не позднее 25 календарных дней до дня истечения срока полномочия главы айыл окмоту, на который он был избран.
В случае досрочного освобождения главы айыл окмоту от занимаемой должности Центральная избирательная комиссия назначает выборы главы айыл окмоту не позднее недельного срока со дня образования вакансии.
6. Выборы главы айыл окмоту проводятся территориальной избирательной комиссией в течение 25 календарных дней со дня назначения выборов.
Специальные представители Центральной избирательной комиссии в соответствующих территориальных избирательных комиссиях осуществляют координацию подготовки и проведения выборов главы айыл окмоту.
Председатель Центральной избирательной комиссии вправе направить в соответствующую территориальную избирательную комиссию члена Центральной избирательной комиссии для координации и наблюдения за выборами главы айыл окмоту.
7. Выборы главы айыл окмоту осуществляются депутатами местного кенеша путем тайного голосования. Выборы главы айыл окмоту считаются состоявшимися, если в них приняло участие не менее двух третей от общего числа депутатов айылного кенеша. Процедура проведения выборов главы айыл окмоту осуществляется в соответствии со статьей 49 Закона Кыргызской Республики «О местном самоуправлении», настоящим Положением.
8. Избранному главе айыл окмоту соответствующей территориальной избирательной комиссией выдается удостоверение. Форма и текст удостоверения утверждаются Центральной избирательной комиссией.
9. Исключен Постановлением Центральной избирательной комиссии от 23 апреля 2012 года № 61/
II. Порядок регистрации кандидата на должность
главы айыл окмоту
10. Для регистрации кандидата на должность главы айыл окмоту депутаты (депутат) айылного кенеша, выдвинувшие кандидата, а также аким района, представивший кандидата на должность главы айыл окмоту, не позднее чем за 5 рабочих дней до дня выборов представляют в соответствующую территориальную избирательную комиссию следующие документы:
1) решение о выдвижении кандидата на должность главы айыл окмоту;
2) заявление кандидата о согласии баллотироваться;
3) биографические данные кандидата с указанием его фамилии, имени, отчества, даты рождения, места работы, занимаемой должности (рода занятий) и места жительства;
4) соответствующие документы, подтверждающие требования, предъявляемые к главе айыл окмоту согласно статье 48 Закона Кыргызской Республики «О местном самоуправлении».
11. Соответствующая территориальная избирательная комиссия в течение 3 календарных дней со дня принятия документов проверяет соответствие порядка выдвижения кандидата на должность главы айыл окмоту требованиям Закона Кыргызской Республики «О местном самоуправлении» и принимает решение о регистрации кандидата либо мотивированное решение об отказе в регистрации.
Соответствующая территориальная избирательная комиссия незамедлительно информирует Центральную избирательную комиссию о зарегистрированных кандидатах и незарегистрированных кандидатах.
12. Если территориальная избирательная комиссия обнаружила несоответствия в документах кандидата на должность главы айыл окмоту, которые являются препятствием для регистрации данного кандидата, в течение 24 часов после получения документов избирательная комиссия обязана уведомить депутата, депутатов айылного кенеша, выдвинувших кандидата, а также акима района, представившего кандидата на должность главы айыл окмоту, о данных несоответствиях.
Депутаты (депутат), айылного кенеша, выдвинувшие кандидата, а также аким района, представивший кандидата на должность главы айыл окмоту, вправе в течение 48 часов с момента получения уведомления внести необходимые изменения и представить исправленные документы в соответствующую территориальную избирательную комиссию.
13. В случае принятия решения об отказе в регистрации кандидата на должность главы айыл окмоту соответствующая территориальная избирательная комиссия обязана в течение суток с момента его принятия выдать депутату, депутатам айылного кенеша, выдвинувшим кандидата, а также акиму района, представившему кандидата на должность главы айыл окмоту, копию решения территориальной избирательной комиссии с изложением оснований отказа.
14. Основаниями отказа в регистрации кандидата на должность главы айыл окмоту могут быть:
1) несоблюдение порядка выдвижения, предусмотренного Законом Кыргызской Республики «О местном самоуправлении»;
2) отсутствие у кандидата пассивного избирательного права;
3) принадлежность кандидата к гражданству другого государства;
4) непредставление субъектом, выдвинувшим кандидата на должность главы айыл окмоту (депутат, депутаты айылного кенеша, аким района), всех необходимых для регистрации документов, указанных в части 1 статьи 53 Закона Кыргызской Республики «О местном самоуправлении».
15. Решение об отказе в регистрации кандидата на должность главы айыл окмоту может быть обжаловано в Центральную избирательную комиссию или суд.
16. Соответствующая территориальная избирательная комиссия в течение 2 календарных дней после регистрации всех кандидатов организует выборы главы айыл окмоту.
17. Кандидат на должность главы айыл окмоту вправе в любое время, но не позднее чем за 2 дня до дня голосования, отказаться от дальнейшего участия в выборах, подав письменное заявление об этом в соответствующую территориальную избирательную комиссию. В этом случае соответствующая территориальная избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата на должность главы айыл окмоту, обязана принять решение об отмене регистрации кандидата.
18. Депутаты (депутат) айылного кенеша, выдвинувшие кандидата на должность главы айыл окмоту, аким района, представивший кандидата на должность главы айыл окмоту, в любое время, но не позднее чем за 2 календарных дня до дня голосования, вправе отозвать кандидата, подав соответствующее письменное заявление в соответствующую территориальную избирательную комиссию. В этом случае территориальная избирательная комиссия, зарегистрировавшая соответствующего кандидата на должность главы айыл окмоту, обязана принять решение об отмене регистрации кандидата.
19. Исключен Постановлением Центральной избирательной комиссии от 23 апреля 2012 года № 61.
III. Организация выборов
20. Территориальная избирательная комиссия утверждает текст избирательных бюллетеней, обеспечивает их хранение, организует ведение протоколов своих заседаний, осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением.
21. Избирательные бюллетени изготавливаются компьютерным способом на государственном или официальном языках. Избирательные бюллетени заверяются печатью территориальной избирательной комиссии и действительно при наличии подписей не менее большинства от установленного количества членов территориальной избирательной комиссии.
22. В бюллетень включаются кандидаты на должность главы айыл окмоту в алфавитном порядке.
23. Аппараты исполнительных органов местного самоуправления обязаны оказывать территориальным избирательным комиссиям содействие в организации выборов путем предоставления помещения, установки кабин для голосования, ящика для голосования и решения других вопросов, связанных с проведением выборов.
24. Ответственность за явку депутатов несет председатель соответствующего айылного кенеша. До начала выборов глав айыл окмоту территориальная избирательная комиссия, устанавливает наличие кворума для начала выборов глав айыл окмоту.
25. Ответственность за обеспечение процедуры голосования несет территориальная избирательная комиссия.
IV. Проведение выборов и порядок голосования
26. Выборы главы айыл окмоту проводятся в помещении для заседания айылного кенеша.
27. Перед голосованием ящик для голосования проверяется, пломбируется и опечатывается печатью территориальной избирательной комиссии за подписью председателя и секретаря комиссии.
28. Каждый депутат голосует лично, голосование за других лиц не допускается. За получение избирательного бюллетеня депутат расписывается в списке депутатов айылного кенеша, который составляется заранее и скрепляется печатью председателя и секретаря территориальной избирательной комиссии.
29. Окончание голосования объявляется председателем территориальной избирательной комиссии. Неиспользованные избирательные бюллетени подсчитываются и погашаются территориальной избирательной комиссией до вскрытия ящика для голосования.
30. Вскрытие ящика для голосования до окончания голосования запрещается.
V. Порядок подведения и опубликования
итогов выборов главы айыл окмоту
31. Подсчет голосов осуществляется открыто и гласно, исключительно членами территориальной избирательной комиссии и проводится в помещении для голосования без перерыва.
32. В Протокол об итогах голосования вносится запись о количестве погашенных бюллетеней. Основные данные Протокола об итогах голосования представляются и заполняются в увеличенной форме Протокола в помещении для голосования.
33. Недействительные бюллетени подсчитываются отдельно и запись о них вносится в протокол итогов голосования. Недействительным является бюллетень, по которому невозможно определить волеизъявление голосовавшего, отсутствует печать соответствующей территориальной избирательной комиссии, подписи членов территориальной избирательной комиссии, или если бюллетень не соответствует утвержденной форме.
34. На основании бюллетеней, находящихся в ящике для голосования, территориальная избирательная комиссия устанавливает общее число депутатов, принявших участие в голосовании, число голосов, поданных «за» кандидата, и число голосов, поданных «против всех кандидатов» на должность главы айыл окмоту.
В случае если:
- зарегистрированы два кандидата и ни один из них не набрал необходимое количество голосов, проводится второй тур голосования по одной кандидатуре, набравшей наибольшее количество голосов;
- зарегистрированы более двух кандидатов и не один их них не набрал необходимое количество голосов депутатов, проводится второй тур голосования по двум кандидатам, набравшим наибольшее количество голосов;
- если в первом туре один из кандидатов набрал наибольшее количество голосов, а последующие два кандидата набрали наименьшее или равное количество голосов, проводится второй тур голосования по одной кандидатуре, набравшей наибольшее количество голосов.
Второй тур голосования проводится в порядке, установленном пунктами 26-38 настоящего Положения.
35. По результатам подсчета голосов определяются итоги голосования, которые вносятся в протокол. Протокол заверяется печатью территориальной избирательной комиссии и подписывается членами территориальной избирательной комиссии.
36. После подписания протокола председатель территориальной избирательной комиссии незамедлительно оглашает итоги голосования перед депутатами айылного кенеша и присутствующими лицами. По итогам голосования территориальная избирательная комиссия определяет результаты выборов и составляет Протокол о результатах выборов, который подписывается всеми присутствующим членами территориальной избирательной комиссии в количестве не менее большинства от установленного количества членов ТИК.
37. Избранным считается кандидат, набравший большинство голосов от общего числа депутатов соответствующего кенеша.
38. Протоколы об итогах голосования и результатах выборов направляются в Центральную избирательную комиссию (1-й экземпляр) для утверждения и официального опубликования на сайте ЦИК. Второй экземпляр хранится в территориальной избирательной комиссии. Заверенные копии направляются в соответствующий айылный кенеш и акиму района, а также выдаются всем присутствующим в помещении для голосования по требованию.
39. Исключен постановлением Центральной избирательной комиссии от 23 апреля 2012 года №61
40. Исключен постановлением Центральной избирательной комиссии от 23 апреля 2012 года №61
41. Территориальная избирательная комиссия публикует в местных средствах массовой информации общую информацию о результатах выборов. Обжалование действий территориальной избирательной комиссии по определению итогов голосования и результатов выборов, а также обжалование самих итогов голосования и результатов выборов глав айыл окмоту проводится в порядке, установленном Законом «О выборах депутатов местных кенешей» и избирательным законодательством.
VI. Повторные выборы главы айыл окмоту
42. В случае если:
- зарегистрирован один кандидат на должность главы айыл окмоту, который не набрал необходимое количество голосов депутатов, проводятся повторные выборы главы айыл окмоту;
- если в первом туре оба кандидата на должность главы айыл окмоту набрали равное количество голосов депутатов, проводятся повторные выборы главы айыл окмоту.
- если в первом туре все кандидаты набрали равное количество голосов, проводятся повторные выборы.
43. Если за позицию «против всех кандидатов» подано большинство голосов депутатов, чем за кандидатов, проводятся повторные выборы.
44. Если ко дню голосования не был зарегистрирован ни один кандидат либо зарегистрированные кандидаты отказались от участия в выборах, проводятся повторные выборы.
45. Центральная избирательная комиссия назначает повторные выборы в течении трех календарных дней со дня неизбрания главы айыл окмоту.
46. Повторные выборы с выдвижением новых кандидатур проводятся в территориальной избирательной комиссии не позднее пятнадцати календарных дней со дня назначения повторных выборов.
47. В случае если выборы не состоялись ввиду отсутствия кворума, Центральная избирательная комиссия назначает повторные выборы в течение трех календарных дней. В этом случае повторные выборы проводятся по ранее зарегистрированным кандидатам.
48. Повторные выборы главы айыл окмоту проводятся в порядке, установленном пунктами 10-41 настоящего Положения.
VII. Последствия неизбрания главы айыл окмоту
49. В случае неизбрания депутатами соответствующего кенеша главы айыл окмоту в установленные сроки, по предложению Центральной избирательной комиссии Президент Кыргызской Республики осуществляет роспуск местного кенеша и назначает досрочные выборы в соответствующий местный кенеш.
50. Аким района до избрания нового главы айыл окмоту может назначить своим распоряжением исполняющего обязанности главы айыл окмоту.