О передаче вакантного мандата депутата Жогорку Кенеша Кыргызской Республики

В соответствии с частью 4 статьи 73 Конституции Кыргызской Республики, частью 3 статьи 3 Закона Кыргызской Республики «О статусе депутата Жогорку Кенеша Кыргызской Республики»: «Порядок замещения вакантного мандата, образовавшегося вследствие досрочного прекращения полномочий депутата, определяется конституционным законом.».

Частью 4-1 статьи 65 конституционного Закона Кыргызской Республики «О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики» (далее - конституционный Закон Кыргызской Республики) установлено, что: «В случае досрочного прекращения полномочий депутата его мандат передается следующему зарегистрированному кандидату:

1) из числа кандидатов женского пола, в случае прекращения полномочий депутата женского пола;

2) из числа кандидатов мужского пола, в случае прекращения полномочий депутата мужского пола.

  В случае отсутствия в списке кандидатов указанных лиц соответствующего пола мандат депутата передается следующему по очереди кандидату из того же списка.».

В соответствии с абзацем первым статьи 2 конституционного Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений в конституционный Закон Кыргызской Республики «О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики» от 5 июня 2017 года                № 96, часть 4-1 статьи 65 вступила в силу 1 января 2020 года.

Согласно части 11 статьи 21 (Статус кандидатов) конституционного Закона Кыргызской Республики: «В случае досрочного прекращения полномочий депутата Жогорку Кенеша лицо, состоящее следующим в зарегистрированном списке кандидатов после выбывшего депутата, вновь приобретает права и обязанности, связанные со статусом кандидата, до регистрации депутатом Жогорку Кенеша Центральной избирательной комиссией.».

При этом, данная норма является общей нормой и уточняется статьей 65 (Регистрация депутатов Жогорку Кенеша, замещение вакантного мандата депутата) конституционного Закона Кыргызской Республики, которая предусматривает порядок замещения вакантного мандата депутата Жогорку Кенеша Кыргызской Республики и определяет, кто является следующим зарегистрированным кандидатом: - из числа кандидатов женского пола, в случае прекращения полномочий депутата женского пола; из числа кандидатов мужского пола, в случае прекращения полномочий депутата мужского пола.

2 апреля 2020 года в Центральную избирательную комиссию поступило письмо от депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики,  входящих в группу инициаторов принятого в 2017 году конституционного Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений в конституционный Закон Кыргызской Республики «О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики», предусматривающего, в том числе поправки в части 4-1 статьи 65 конституционного Закона.

В письме инициаторы отмечают, что указанная норма предполагалась к применению начиная с депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики VII созыва по результатам выборов 2020 года. Также в письме указывается, что в соответствии с частью 5 статьи 9 Закона Кыргызской Республики  «О нормативных правовых актах Кыргызской Республики»: «Действие нормативного правового акта не распространяется на отношения, возникшие до его введения в действие.». В этой связи инициаторы считают необходимым передачу вакантного мандата следующему по очереди кандидату из того же списка.

В тоже время статьей 9 Закона Кыргызской Республики «О нормативных правовых актах Кыргызской Республики» установлено, что: «Нормативные правовые акты действуют на всей территории Кыргызской Республики со дня вступления их в силу и подлежат исполнению.».

В соответствии с частью 2 статьи 30 Закона Кыргызской Республики               «О нормативных правовых актах Кыргызской Республики»: «Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня официального опубликования, если иное не предусмотрено в самом законе или в законе о порядке введения его в действие.»

При этом, законодатель четко установил срок вступления в силу указанной нормы, принятой 5 июня 2017 года, где предусматривается вступление в силу части 4-1 статьи 65 конституционного Закона Кыргызской Республики, касающейся именно отношений, связанных с замещением вакантного мандата депутата с 1 января 2020 года.

Законодателем не была введена уточняющая норма, о применении данной нормы начиная с вновь избранных депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики VII созыва по результатам выборов 2020 года.

В этой связи, считаем, что норма части 4-1 статьи 65 конституционного Закона Кыргызской Республики, является вступившей в силу и подлежит применению в отношениях, связанных с замещением вакантного мандата, возникших после 1 января 2020 года.

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 4 статьи 73 Конституции Кыргызской Республики, частью 3, пунктом 1 части 4-1 статьи 65 конституционного Закона Кыргызской Республики «О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики», статьями 7, 18 Закона Кыргызской Республики                                    «Об избирательных комиссиях по проведению выборов и референдумов Кыргызской Республики», Центральная комиссия по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Признать Бешимбаеву Айгерим Кабылбековну – кандидата в депутаты Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, следующую в списке кандидатов из числа кандидатов женского пола от политической партии «Республика-Ата Журт», избранным депутатом Жогорку Кенеша Кыргызской Республики.

2. Зарегистрировать Бешимбаеву Айгерим Кабылбековну депутатом Жогорку Кенеша Кыргызской Республики.

3. Выдать зарегистрированному депутату Жогорку Кенеша Кыргызской Республики удостоверение и нагрудный знак установленного образца.

4. Направить копию настоящего постановления в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики.

5. Опубликовать настоящее постановление в газете «Эркин Тоо» и на официальном сайте Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики Бекматова А.Г.

         ПРЕДСЕДАТЕЛЬ                                                Н. ШАЙЛДАБЕКОВА

г.Бишкек, 9 апреля 2020 года

№ 90