О заявлении политической партии «Ынтымак»
(на решение Бишкекской территориальной избирательной комиссии
от 23 ноября 2024 года №43/2)
25 ноября 2024 года в Центральную комиссию по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики (далее – ЦИК КР) поступило заявление от уполномоченного представителя политической партии «Ынтымак» Джумашова Н.М. об отмене решения Бишкекской территориальной избирательной комиссии (далее – БТИК) «О рассмотрении обращения политической партии «Ынтымак»» от 23 нобря 2024 года №43/2.
25 ноября 2024 года жалоба рассмотрена Рабочей группой по рассмотрению заявлений и жалоб, вопросам информирования избирателей, и иных субъектов избирательного процесса и правилам агитации.
В целях объективного и всестороннего рассмотрения поступившего заявления, 26 ноября 2024 года состоялось заседание ЦИК КР, на которое приглашены приглашены и заслушаны: заявитель – представитель политической партии “Ынтымак” Джумашов Н.М. и председатель БТИК Конуров Б.А.
Согласно поступившему заявлению и материалам дела, политическая партия «Ынтымак» обратилась с заявлением в БТИК об исключении из списка кандидатов в депутаты Бишкекского городского кенеша Эргешова К.К. и Аскерова М.М. со ссылкой на норму части 2 статьи 44 Закона Кыргызской Республики «О выборах депутатов местных кенешей» (далее - Закон).
Решением от 23 ноября 2024 года №43/2 БТИК отказала в удовлетворении требований политической партии «Ынтымак» об исключении кандидатов Эргешова К.К. и Аскерова М.М. из списка кандидатов указанной партии.
Заявитель указывает, что требования части 2 статьи 44 Закона относится к исключительному праву партии об исключении из списка членов политической партии, а БТИК не имела права вмешиваться во внутренние дела политической партии и толковать норму права по-своему.
Также в заявлении указывается на то, что решение политической партии об исключении двух кандидатов принято в целях изменения предварительного списка кандидатов, ранее направленного политической партией.
В своем выступлении представитель политической парти «Ынтымак» отметил, что решением политической партии Эргешов К.К. и Аскеров М.М. были исключены из членства в политической партии.
ЦИК КР, рассмотрев заявление и представленные к нему материалы, отмечает следующее.
В части 2 статьи 44 Закона, установлены основания для отмены регистрации кандидата, в том числе из списка кандидатов.
Так, согласно пункту 2 указанной части 2 статьи 44 Закона, исключение политической партией некоторых кандидатов из списка кандидатов служит основанием для принятия территориальной избирательной комиссией решения об отмене регистрации кандидата из списка кандидатов.
При этом, сроки и процедура реализации данного права политичской партии об исключении некоторых кандидатов из списка кандидатов установлены пунктом 2 части 2 статьи 54 Закона.
Так, согласно части 2 статьи 54 Закона: «Политическая партия в любое время, но не позднее чем за 3 календарных дня до дня голосования, вправе отозвать список кандидатов и отказаться от участия в выборах либо исключить кандидата (кандидатов) из списка, подав соответствующее письменное заявление в соответствующую территориальную избирательную комиссию. В этом случае избирательная комиссия, зарегистрировавшая список кандидатов, обязана принять решение соответственно:
1) об отмене регистрации списка кандидатов;
2) об исключении кандидата (кандидатов) из соответствующего
списка кандидатов».
Таким образом, из вышеизложенных норм следует, что политическая партия имела право реализовать свое право исключить некоторых кандидатов из списка кандидатов при соблюдении срока, установленного частью 2 статьи 54 Закона.
В соответствии с частью 4 статьи 56-1 Закона: «Распределение депутатских мандатов между кандидатами из списка кандидатов производится в соответствии с порядком размещения кандидатов в этом списке, установленным при регистрации списка в соответствующей территориальной избирательной комиссии».
Таким образом, представленные политическими партиями зарегистрированные списки кандидатов формируют электоральные предпочтения граждан в день голосования, избиратели голосуют за зарегистрированный список кандидатов. Его изменение после дня голосования с исключением кандидатов нарушает права граждан, голосовавших за зарегистрированный список кандидатов.
Необходимо также отметить, что порядок изменения очередности кандидатов в списке кандидатов после дня голосования определен частью 3 статьи 51 Закона.
Относительно выбытия указанных кандидатов из членства в политической партии «Ынтымак», ЦИК КР отмечает, что законодательство о выборах не содержит требования к кандидатам в депутаты местных кенешей об обязательном членстве в политической партии.
Учитывая вышеизложенное, ЦИК КР считает целесообразным отказать в удовлетворении требований, указанных в заявлении представителя политической партии «Ынтымак» Джумашова Н.М., поскольку обжалуемое решение Бишкекской территориальной избирательной комиссии от 23 ноября 2024 года № 43/2 принято обосновано и в соответствии с требованиями действующего законодательства о выборах.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 3, 4, 8 конституционного Закона Кыргызской Республики «О Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики» статьей 42, 44, 51,54 Закона Кыргызской
Республики «О выборах депутатов местных кенешей», в соответствии с положением «О порядке рассмотрения избирательными комиссиями заявлений (жалоб) избирателей и иных субъектов (участников) избирательного процесса при проведении выборов и референдумов в Кыргызской Республике», утвержденным постановлением Центральной избирательной комиссии от 7 июля 2017 года №212,
Центральная комиссия по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики
РЕШИЛА:
1. В удовлетворении требований по заявлению политической партии «Ынтымак» - отказать.
2. Решение Бишкекской территориальной избирательной комиссии №43/2 от 23 ноября 2024 года оставить в силе.
3. Опубликовать настоящее решение на официальном сайте Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики.
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на члена Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики, руководителя Рабочей группы по рассмотрению заявлений и жалоб избирателей и иных участников избирательного процесса, вопросам информирования и правилам агитации Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики У.К. Жылкыбаева.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ Н. ШАЙЛДАБЕКОВА
г. Бишкек, 26 ноября 2024 года
№ 325