В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 7 Закона Кыргызской Республики «Об избирательных комиссиях по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики», во исполнение Указа Президента Кыргызской Республики «О мерах по совершенствованию избирательной системы Кыргызской Республики» от 22 мая 2013 года УП № 109, в целях проведения апробации внедрения в избирательный процесс современных технических достижений, оптимизации процесса голосования, обеспечения прозрачности и контроля за процессом подсчета голосов при проведении досрочных выборов депутатов некоторых местных кенешей, назначенных Указом Президента Кыргызской Республики «О роспуске некоторых местных кенешей Нарынской и Чуйской областей Кыргызской Республики и назначении даты досрочных выборов» от 27 марта 2015 года УП № 41, очередных выборов депутатов местных кенешей, назначенных Указом Президента Кыргызской Республики «О назначении выборов депутатов местных кенешей Баткенской, Ошской и Таласской областей Кыргызской Республики» от 16 марта 2015 года УП № 36, Центральная комиссия по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
- Утвердить Положение «О порядке апробирования модели избирательного процесса с использованием инновационных технологий при проведении выборов депутатов Сары-Колотского айыльного кенеша Кара-Суйского района Ошской области, Бакыянского айыльного кенеша Кара-Бууринского района Таласской области и Кызыл-Дыйканского айыльного кенеша Чуйской области 17 мая 2015 года» (Прилагается).
- Опубликовать настоящее постановление в газете «Эркин Тоо» и на официальном сайте Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики.
- Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики Джурабаеву Г.К.
Председатель Т.Абдраимов
г. Бишкек, 30 апреля 2015 года,
№ 42
Опубликовано 30 апреля 2015 года
Утверждено
постановлением Центральной комиссии
по выборам и проведению референдумов
Кыргызской Республики
от 30 апреля 2015 года № 42
Положение
«О порядке апробирования модели избирательного процесса с использованием инновационных технологий при проведении выборов депутатов Сары-Колотского айыльного кенеша Кара-Суйского района Ошской области, Бакыянского айыльного кенеша Кара-Бууринского района Таласской области и Кызыл-Дыйканского айыльного кенеша Чуйской области 17 мая 2015 года»
- Общие положения
- Используемые термины
- Порядок составления списка избирателей
- Идентификация избирателей
- Голосование избирателей вне помещения для голосования
- Проведение процедуры голосования и установления итогов голосования
- Общие положения
Настоящее Положение определяет порядок апробирования Модели избирательного процесса с использования современных инновационных технологий (далее – Модель) при проведении выборов депутатов местных кенешей по многомандатным избирательным округам.
Модель разработана в целях реализации Национальной стратегии устойчивого развития Кыргызской Республики на период 2013-2017 годы по обеспечению свободных демократических выборов, одобрена Решением Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики от 6 февраля 2014 года № 2 и утверждена Национальным советом устойчивого развития 25 апреля 2014 года в целях совершенствования избирательного процесса и обеспечения честных и прозрачных парламентских выборов 2015 года.
В соответствии с ч.1 статьи 12 Закона Кыргызской Республики «О выборах депутатов местных кенешей» составление, формирование и уточнение списка избирателей осуществляется в соответствии с конституционным Законом Кыргызской Республики «О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики». В список избирателей включаются все граждане Кыргызской Республики, обладающие на день голосования активным избирательным правом.
В день голосования имеют право голосовать исключительно избиратели, включенные в список избирателей (ч.6 ст.13 Закона Кыргызской Республики «О выборах депутатов местных кенешей»).
2. Используемые термины
автоматически считывающая урна – устройство, предназначенное для автоматического подсчета голосов избирателей (далее - АСУ);
документ, удостоверяющий личность избирателя - паспорт гражданина Кыргызской Республики (ID-карта) или заменяющий его документ. К заменяющим паспорт документам относятся общегражданский паспорт гражданина Кыргызской Республики, удостоверение личности офицера (прапорщика), военный билет военнослужащего срочной службы, пенсионное удостоверение, водительское удостоверение;
оператор, ответственный за проведение идентификации – сотрудник Уполномоченного органа, командированный в ЦИК и прошедший соответствующую подготовку для проведения идентификации избирателей с использованием специального оборудования;
оператор, ответственный за функционирование АСУ – член избирательной комиссии, прошедший соответствующую подготовку для проведения процедуры голосования избирателей с использованием автоматически считывающих урн;
постоянное место проживания - место проживания гражданина на территории Кыргызской Республики, подтвержденное регистрационной отметкой органов регистрационного учета в документе, удостоверяющем личность;
список избирателей - список граждан Кыргызской Республики, обладающих активным избирательным правом на день голосования;
уполномоченный орган – государственный орган, ответственный за регистрацию граждан;
член местного сообщества - гражданин Кыргызской Республики, постоянно проживающий на территории соответствующего айылного аймака, города, района и связанный с местным сообществом общими интересами в решении вопросов местного значения.
3. Порядок составления и формирования списка избирателей
Составление списка избирателей производится на основании сведений об избирателях Единой системы учета избирателей ЦИК, а также сведений о гражданах прошедших биометрическую регистрацию, полученных от Уполномоченного органа.
Формирование списка производится в соответствии с границами избирательных участков. В список избирателей включаются граждане Кыргызской Республики, обладающие активным избирательным правом, являющиеся членами местного сообщества, в том числе прошедшие биометрическую регистрацию.
Форма списка избирателей утверждается постановлением Центральной избирательной комиссии.
Сведения об избирателях в списке располагаются в алфавитном порядке.
В соответствии с ч.4 и ч.9 Закона Кыргызской Республики «О выборах депутатов местных кенешей» список избирателей для ознакомления и уточнения по каждому избирательному участку, заверенный подписью и печатью территориальной избирательной комиссии передает в соответствующую избирательную комиссию не позднее 40 дней до дня голосования. Одновременно списки избирателей по избирательным участкам размещаются на официальном сайте Центральной избирательной комиссии без информации о месте проживания и годе рождения избирателя, для всеобщего ознакомления и уточнения избирателями.
В соответствии с ч. 6 ст. 12 Закона Кыргызской Республики «О выборах депутатов местных кенешей» ответственность за достоверность, полноту и своевременность передачи списков избирателей в соответствующую участковую избирательную комиссию несут территориальные избирательные комиссии.
Участковая избирательная комиссия обязана вывесить список избирателей для ознакомления избирателями, проживающими на территории соответствующего избирательного участка.
Участковая избирательная комиссия при содействии органов местного самоуправления, не позднее 30 календарных дней до дня голосования, обязана направить избирателю, состоящему в списке избирателей, извещение о наличии его в списке избирателей.
При обнаружении отсутствия себя в списке избирателей или любой ошибке или неточности, каждый избиратель не позднее 5 календарных дней до дня голосования вправе подать в участковую избирательную комиссию заявление соответствующего образца.
Процедуру обработки заявлений и формирования списка избирателей определяет Центральная избирательная комиссия по согласованию с Уполномоченным органом.
После завершения сроков уточнения, списки избирателей для проведения голосования заверяются руководителем Уполномоченного органа и передаются в ЦИК. ЦИК распечатывает списки по каждому избирательному участку и передает их в соответствующие территориальные избирательные комиссии.
Не позднее 3-х календарных дней до дня голосования списки избирателей в бумажном и электронном виде на ноутбуках передаются в соответствующие участковые избирательные комиссии.
4. Идентификация избирателей
Идентификация избирателей производится по персональным и биометрическим данным в электронном списке избирателей для граждан, прошедших биометрическую регистрацию и персональным данным в бумажном списке избирателей для тех избирателей, которые не успели пройти биометрическую регистрацию.
Для каждого избирательного участка командируется оператор, ответственный за проведение идентификации избирателей по биометрическим данным.
В день выборов, участковая избирательная комиссия на своем заседании в помещении для голосования жеребьевкой определяет членов комиссии, которые будут осуществлять контроль за проведением идентификации избирателей.
Порядок проведения идентификации избирателей, а также права и обязанности оператора, ответственного за идентификацию избирателей определяются ЦИК по согласованию с Уполномоченным органом.
Идентификация избирателей в день выборов проводится в помещении для голосования избирательного участка.
После успешной идентификации избирателю автоматически распечатывается чек, на котором указывается порядковый номер избирателя в бумажном списке избирателей данного избирательного участка.
После завершения голосования оператор выдает председателю участковой избирательной комиссии отчет о количестве идентифицированных избирателей и общем количество выданных чеков, включая чеки, выданные избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования.
Оператор, ответственный за идентификацию избирателей на избирательном участке подотчетен председателю участковой избирательной комиссии с момента прикомандирования его к данному участку и до начала подсчета голосов.
5. Голосование избирателей вне помещения для голосования
Голосование избирателей вне помещения для голосования проводится только за один календарный день до дня голосования.
При голосовании вне помещения для голосования идентификация проводится на основе персональных данных документа, удостоверяющего личность избирателя, а при наличии биометрии дополнительно и по его биометрическим данным.
Идентификация по биометрическим данным производится с помощью специального оборудования оператором, ответственным за проведение идентификации избирателей на данном избирательном участке по отпечатку пальца избирателя. После идентификации избирателю выдается автоматически распечатанный чек, в котором указывается порядковый номер избирателя в списке избирателей. Избиратель предъявляет чек члену участковой комиссии, ответственному за голосование вне помещения для голосования и расписывается в списке избирателей, а член участковой комиссии, ответственный за организацию голосования вне помещения для голосования ставит в списке избирателей свою подпись, серию и номер паспорта или номер документа, удостоверяющего личность избирателя, а также проставляет отметку о том, что избиратель проголосовал вне помещения для голосования и выдает избирателю избирательный бюллетень в обмен на чек.
6. Проведение процедуры голосования и
установления итогов голосования
Перед началом голосования председатель участковой избирательной комиссии в присутствии членов участковой избирательной комиссии, наблюдателей, иных лиц сообщает о количестве избирателей, проголосовавших досрочно, предъявляет для визуального ознакомления запечатанные конверты с избирательными бюллетенями и список избирателей, проголосовавших досрочно, заверенный подписью секретаря и печатью соответствующей вышестоящей избирательной комиссии.
После чего он вскрывает поочередно каждый конверт и, соблюдая тайну волеизъявления избирателя, пропускает каждый избирательный бюллетень через АСУ. Число избирателей, проголосовавших досрочно, перед началом голосования вносится в протокол об итогах голосования и в его увеличенную форму, а в списке избирателей, проголосовавших досрочно, напротив фамилии избирателя делается отметка "Проголосовал досрочно".
При голосовании в помещении для голосования избиратели, прошедшие биометрическую регистрацию, проходят идентификацию в электронном списке избирателей по персональным и биометрическим данным. После успешной идентификации избирателю автоматически распечатывается чек, который он обменивает на избирательный бюллетень у члена избирательной комиссии, ответственного за регистрацию избирателей в бумажном списке избирателей и выдачу избирательного бюллетеня.
В случае отсутствия биометрических данных избирателей в электронном списке избирателей, идентификация производится на основании персональных данных документа, удостоверяющего личность избирателя в бумажном списке избирателей.
Член участковой избирательной комиссии, определенный жеребьевкой для осуществления регистрации избирателей в списке избирателей и, выдавший избирателю избирательный бюллетень, подтверждает его выдачу своей подписью напротив фамилии избирателя и проставляет серию и номер паспорта или номер документа, удостоверяющего личность избирателя.
Избирательный бюллетень заполняется избирателем в специально оборудованной кабине.
На выборах депутатов местного кенеша по можоритарной системе избиратель ставит в избирательном бюллетене соответствующую отметку в квадратах, относящихся к кандидатам, в пользу которых сделан выбор, либо в квадрате «Против всех».
Количество отметок не должно превышать количество мандатов по данному избирательному округу.
Заполненный избирательный бюллетень пропускается через устройство с автоматическим подсчетом голосов избирателей – АСУ.
Оператор, ответственный за функционирование АСУ (далее - оператор) отвечает за функционирование АСУ на избирательном участке, а также осуществляет техническую помощь избирателю во время голосования при условии сохранения тайны голосования.
Избирательный бюллетень, который не был считан АСУ, опускается избирателем в прозрачную стационарную урну.
Оператор находится в непосредственном подчинении председателя соответствующей участковой избирательной комиссии и подотчетен председателю с момента закрепления его за данным участком и до определения результатов выборов.
Председатель участковой избирательной комиссии и оператор имеют совместный ключ для работы АСУ при открытии и завершении голосования.
После завершения голосования в помещении для голосования участковая избирательная комиссия приступает к подсчету избирательных бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках для голосования.
Ответственные за организацию голосования вне помещения для голосования члены участковой избирательной комиссии, в присутствии представителей политических партий, кандидатов и наблюдателей оглашают количество поступивших в участковую избирательную комиссию заявлений о намерении голосовать вне помещения для голосования и количество избирателей проголосовавших вне помещения для голосовании,
Если установлено, что в переносном ящике для голосования число избирательных бюллетеней больше, чем число заявлений избирателей, содержащих отметку о количестве полученных избирательных бюллетеней, все избирательные бюллетени, находящиеся в данном переносном ящике для голосования, решением участковой избирательной комиссии признаются недействительными и погашаются путем надрезания правого нижнего угла, о чем составляется отдельный акт, который прилагается к протоколу об итогах голосования и в котором указываются фамилии и инициалы членов участковой избирательной комиссии, обеспечивавших проведение голосования вне помещения для голосования. Эти недействительные избирательные бюллетени упаковываются отдельно и опечатываются, при этом на пакете указываются номер избирательного участка с надписью "Недействительные избирательные бюллетени, извлеченные из переносного ящика для голосования", номер ящика и количество избирательных бюллетеней.
Избирательные бюллетени, извлеченные из действительных переносных ящиков в присутствии наблюдателей, представителей политических партий и представителей кандидатов пропускаются через АСУ с сохранением тайны голосования перед началом голосования.
Количество избирателей, проголосовавших вне помещения для голосования, заносится в протокол об итогах голосования и в его увеличенную форму.
После завершения голосования АСУ формирует и выдает бумажный протокол об итогах голосования, в котором указывается количество обработанных бюллетеней, а также суммарное значение количества голосов избирателей, набранных каждым кандидатом.
Член комиссии, осуществляющий контроль за проведением идентификации избирателей в присутствии наблюдателей зачитывает отчет о количестве избирателей, идентифицированных по биометрическим данным в электронном списке избирателей и количестве выданных при проведении идентификации чеков, а председатель участковой комиссии оглашает общее число выданных избирательных бюллетеней, которое определяется по числу подписей и отметок в списке избирателей, включая избирателей, проголосовавших вне помещения для голосования и число отметок для избирателей, проголосовавших досрочно, а также общее количество полученных от избирателей чеков и количество избирательных бюллетеней обработанных АСУ на основании автоматически сформированного протокола.
Число выданных избирательных бюллетеней заносится в протокол об итогах голосования и в его увеличенную форму.
После оглашения отчета по его данным составляется соответствующий Акт и затем участковая избирательная комиссия приступают к ручному подсчету бюллетеней.
Председатель участковой избирательной комиссии объявляет о начале подсчета избирательных бюллетеней, содержащихся в ящике для голосования, демонстрирует неповрежденность печати (пломбы) и вскрывает ящик для голосования. Члены участковой избирательной комиссии извлекают избирательные бюллетени и вынимают контрольный лист с подписями членов участковой избирательной комиссии, других лиц, присутствовавших утром при опечатывании ящиков для голосования. Председатель участковой избирательной комиссии демонстрирует контрольный лист.
Если число извлеченных избирательных бюллетеней из ящика для голосования будет больше числа выданных избирательных бюллетеней, то участковой избирательной комиссией принимаются меры по выявлению и устранению причин.
В случае, если после выявления и устранения причин, число извлеченных из ящика для голосования бюллетеней будет больше, чем число бюллетеней выданных избирателям, все избирательные бюллетени, находящиеся в ящике для голосования, решением участковой избирательной комиссии признаются недействительными и погашаются путем надрезания правого нижнего угла.
После чего участковой избирательной комиссией составляется соответствующий Акт
В случае несовпадения итогов голосования по данным АСУ с итогами голосования ручного подсчета голосов, по требованию представителя кандидата, политической партии или наблюдателя произвести пересчет голосов, избирательные бюллетени пересчитываются при непосредственном участии представителя кандидата, политической партии или наблюдателя и предоставлении визуального контроля с их стороны.
Число действительных избирательных бюллетеней и число недействительных избирательных бюллетеней заносится в протокол об итогах голосования и его увеличенную форму.
Протокол об итогах голосования на избирательном участке, выданный АСУ, прилагается к протоколу об итогах голосования, составленному участковой избирательной комиссией на основании ручного подсчета бюллетеней, оба протокола подписываются всеми присутствующими членами участковой избирательной комиссии и вместе с Актами передаются в территориальную избирательную комиссию.