Приложение №1
к постановлению ЦИК КР
№ 197 от 09 ноября 2016г.
ПОЛОЖЕНИЕ
Об утверждении Положения "О порядке деятельности,
статусе и полномочиях международных (иностранных)
наблюдателей на выборах и референдумах Кыргызской Республики"
1. Общие положения
2. Порядок приглашения международных наблюдателей
3. Порядок аккредитации
4. Полномочия и порядок деятельности международных наблюдателей
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение «О порядке деятельности, статусе и полномочиях международных (иностранных) наблюдателей на выборах и референдумах Кыргызской Республики» (далее - Положение) определяет порядок деятельности, статус и полномочия международных наблюдателей при проведении выборов и референдумов, осуществляющих наблюдение индивидуально, в составе группы наблюдателей, а также в составе международной миссии по наблюдению.
1.2. Настоящее Положение разработано на основе Конституции Кыргызской Республики, иных законов и нормативных правовых актов Кыргызской Республики, международных договоров Кыргызской Республики с учетом общепризнанных принципов и норм международного права в области организации и проведения выборов и референдумов, международных избирательных стандартов.
1.3. Международным наблюдателем является лицо, представляющее иностранную или международную организацию, приобретающее право на осуществление наблюдения за подготовкой и проведением выборов в Кыргызской Республике в соответствии с установленным законодательством порядком.
1.4. Международным наблюдателем может быть представитель иностранной или международной организации, не являющийся гражданином Кыргызской Республики, наделенный правом осуществлять в порядке,
установленном законом, наблюдение за подготовкой и проведением выборов и референдумов в Кыргызской Республике.
2. Порядок приглашения международных наблюдателей
2.1. Международные наблюдатели получают разрешение на въезд на территорию Кыргызской Республики в порядке, установленном Законом Кыргызской Республики «О выборах депутатов местных кенешей» и Конституционным Законом Кыргызской Республики «О референдуме Кыргызской Республики» и аккредитуются Центральной комиссией по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики (далее - Центральная избирательная комиссия) при наличии соответствующего приглашения и документов, указанных в пункте 3 настоящего Положения.
2.2. Приглашения могут быть направлены Президентом Кыргызской Республики, Правительством Кыргызской Республики, Жогорку Кенешем Кыргызской Республики, Центральной избирательной комиссией после официального опубликования решения о назначении выборов и референдумов в Кыргызской Республике.
2.3. Предложения о направлении приглашений могут быть поданы международными и национальными некоммерческими организациями, специализирующимися по вопросам избирательного законодательства и выборов, а также в области защиты прав человека.
2.4. Центральная избирательная комиссия направляет приглашения Центральным избирательным органам иностранных государств, а также международным организациям, специализирующимся по вопросам избирательного законодательства и выборов, защиты прав граждан на участие в выборах и референдумах, в том числе международным ассоциациям организаторов выборов.
2.5. Приглашения направляются через Министерство иностранных дел Кыргызской Республики в соответствии с Законом Кыргызской Республики «О взаимодействии государственных органов в сфере внешней политики Кыргызской Республики».
3. Порядок аккредитации
3.1. Для аккредитации иностранные и международные организации, получившие приглашение, направленное Президентом, Жогорку Кенешем, Правительством, представляют в Центральную избирательную комиссию заявление на аккредитацию в качестве международного наблюдателя, список своих представителей, а также копии документов удостоверяющих личность.
3.2. Министерство иностранных дел Кыргызской Республики в случае поступления документов на аккредитацию в качестве международного наблюдателя, после проверки их на соответствие с требованиями настоящего Положения, передает их в Центральную избирательную комиссию.
3.4. Представители иностранных и международных организаций аккредитуются постановлением Центральной избирательной комиссии. Список аккредитованных международных наблюдателей размещается на официальном сайте.
3.5. Центральная избирательная комиссия выдает аккредитованному лицу удостоверение международного наблюдателя установленного образца либо мотивированный отказ в аккредитации.
3.6. Удостоверение дает право международному наблюдателю осуществлять свою деятельность в период указанный в пункте 3.8. настоящего раздела.
3.7. Процедура аккредитации международных наблюдателей начинается после официального назначения даты проведения выборов и референдумов и заканчивается за 3 дня до дня голосования.
3.8. Срок полномочий международного наблюдателя начинается со дня аккредитации в Центральной избирательной комиссии и заканчивается в день официального опубликования результатов выборов и референдумов.
3.9. Образцы удостоверения и заявления на аккредитацию международного (иностранного) наблюдателя на выборах и референдумах Кыргызской Республики утверждаются Центральной избирательной комиссией.
3.10. Центральная избирательная комиссия вправе отказать в аккредитации международному наблюдателю в случае:
- отсутствия правоспособности у иностранной или международной организации, направившей наблюдателя, осуществлять наблюдение;
- непредставление документов, установленных настоящим Положением, для аккредитации либо представление их с неполными или недостоверными сведениями;
- если уставные цели иностранной, международной организации или цели пребывания и деятельность на территории Кыргызской Республики противоречат Конституции и законодательству Кыргызской Республики или создают угрозу суверенитету, безопасности, территориальной целостности и национальным интересам;
- если ранее международный наблюдатель был лишен аккредитации в связи с грубыми нарушениями Конституции и законов Кыргызской Республики, международных правовых актов или международных принципов наблюдения.
4. Полномочия и порядок деятельности
международных наблюдателей
4.1. Деятельность международных наблюдателей за выборами и референдумами регулируется избирательным законодательством.
4.2. Материально-финансовое обеспечение деятельности международного наблюдателя производится за счет средств направившей стороны или за счет собственных средств наблюдателя.
4.3. Международный наблюдатель при посещении избирательных комиссий всех уровней и органов государственной власти Кыргызской Республики, иных государственных органов, органов местного самоуправления обязан носить удостоверение международного наблюдателя, выданное ему Центральной избирательной комиссией и документ, удостоверяющий его личность, и предъявлять его по требованию организаторов выборов и референдумов.
4.4. Международные наблюдатели вправе:
1) международный наблюдатель вправе свободно передвигаться и присутствовать на любых избирательных участках;
2) обеспечить себе переводчика, который будет сопровождать его на любых избирательных участках в ходе наблюдения за выборами и референдумами;
3) публично излагать свое мнение о подготовке и проведении выборов и референдумов;
4) проводить пресс-конференции и обращаться к представителям средств массовой информации;
5) осуществлять фото-, видеосъемку, аудиозапись, не нарушая тайны голосования избирателей;
6) носить не содержащие признаков предвыборной агитации нагрудные знаки с обозначением своего статуса, фамилии, имени и отчества, наименования организации, которую они представляют;
7) осуществлять наблюдение за формированием составов избирательной комиссии любого уровня;
8) осуществлять наблюдение за ходом формирования списков избирателей;
9) осуществлять наблюдение за ходом учета избирателей;
10) осуществлять наблюдение за информационным обеспечением выборов и референдумов;
11) осуществлять иные действия в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
Международные наблюдатели вправе встречаться с избирателями, кандидатами, включенным в список кандидатов, политическими партиями, иными участниками выборов и референдумов; присутствовать на заседаниях избирательных комиссий и знакомится с избирательными документами, присутствовать на избирательных участках, наблюдать за голосованием, в том числе с использованием технических средств, подсчетом голосов и установлением итогов и результатов выборов, знакомится с результатами рассмотрения заявлений и жалоб, получать копии избирательных документов, давать заключения по результатам выборов и референдумов.
4.5. Международные наблюдатели обязаны:
- соблюдать Конституцию и законы Кыргызской Республики; положения "Конвенции о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах-участниках Содружества Независимых Государств", иные международные документы;
- выполнять свои функции, руководствуясь принципами политической нейтральности, беспристрастности, уважения национального суверенитета Кыргызской Республики, отказа от выражения каких бы то ни было предпочтений или оценок по отношению к избирательным органам, государственным и иным органам, должностным лицам, участникам выборов и референдумов;
- не вмешиваться в процесс на всех этапах выборов, в том числе после голосования;
- основывать все свои заключения на наблюдении и фактическом материале;
- воздерживаться до окончания голосования от высказываний любых оценок, замечаний, предложений и рекомендаций в связи со своими наблюдениями представителям средств массовой информации и общественности.
4.6. В соответствии с настоящим Положением международные наблюдатели не вправе использовать свой статус для осуществления деятельности, не связанной с наблюдением за ходом подготовки и проведения выборов и референдумов.
4.7. Центральная избирательная комиссия вправе отозвать аккредитацию международного наблюдателя в случае нарушения им настоящего Положения, законодательства Кыргызской Республики, общепризнанных принципов и норм международного права, а так же по письменному заявлению направляющей его организации или самого международного наблюдателя.
4.8. Международный наблюдатель на территории Кыргызской Республики находится под покровительством Кыргызской Республики. Избирательные комиссии, органы государственной власти и местного самоуправления обязаны оказывать ему необходимое содействие в пределах своей компетенции.
4.9. Лица, нарушающие права международных наблюдателей, несут ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.