В Центральную комиссию по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики (далее – Центральная избирательная комиссия) 8 апреля 2020 года поступило заявление Урумкалиевой Чинары Чалагызовны, состоящей под № 56 в зарегистрированном списке кандидатов от политической партии «Социал-демократическая партия Кыргызстана», с требованием о регистрации её депутатом Жогорку Кенеша Кыргызской Республики.
Рабочая группа по рассмотрению заявлений и жалоб избирателей и иных субъектов избирательного процесса Центральной избирательной комиссии рассмотрев заявление Урумкалиевой Ч.Ч. на своем заседании от 9 апреля 2020 года, отмечает следующее:
1. Заявитель сообщает, что «в соответствии с частью 11 статьи 21 конституционного Закона Кыргызской Республики «О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики», в случае досрочного прекращения полномочий депутата Жогорку Кенеша лицо, состоящее следующим в зарегистрированном списке кандидатов после выбывшего депутата, вновь приобретает права и обязанности, связанные со статусом кандидата, до регистрации депутатом Жогорку Кенеша Центральной избирательной комиссией».
В этой связи, Урумкалиева Ч.Ч. считает, что в связи с досрочным прекращением полномочий депутата Жогорку Кенеша от политической партии «Социал-демократическая партия Кыргызстана» Артыкбаева О.М., она приобретает права и обязанности, связанные со статусом кандидата.
Рабочая группа отмечает, что часть 11 статьи 21 (Статус кандидатов) конституционного Закона Кыргызской Республики «О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики» является общей нормой, обозначающей возобновление статуса кандидата в зарегистрированном списке кандидатов в случае образования вакансии депутата, и далее уточняется специальной нормой части 4-1 статьи 65 («Регистрация депутатов Жогорку Кенеша, замещение вакантного мандата депутата») конституционного Закона Кыргызской Республики, которая предусматривает порядок замещения вакантного мандата депутата Жогорку Кенеша Кыргызской Республики и определяет, кто является следующим зарегистрированным кандидатом:
«- из числа кандидатов женского пола, в случае прекращения полномочий депутата женского пола; из числа кандидатов мужского пола, в случае прекращения полномочий депутата мужского пола.
В случае отсутствия в списке кандидатов указанных лиц соответствующего пола, мандат депутата передается следующему по очереди кандидату из того же списка».
Данная норма части 4-1 статьи 65, касающаяся отношений, связанных именно с замещением вакантного мандата депутата Жогорку Кенеша, вступила в силу с 1 января 2020 года .
Статьей 9 Закона Кыргызской Республики «О нормативных правовых актах Кыргызской Республики» установлено, что нормативные правовые акты действуют на всей территории Кыргызской Республики со дня вступления их в силу и подлежат исполнению.
Так как досрочно прекращаются полномочия депутата мужского пола от политической партии «Социал-демократическая партия Кыргызстана», то соответственно лицо, состоящее следующим в зарегистрированном списке кандидатов после выбывшего депутата из числа кандидатов мужского пола, вновь приобретает права и обязанности, связанные со статусом кандидата.
На основании вышеизложенного, вакантный мандат, образовавшийся вследствие досрочного прекращения полномочий депутата Артыкбаева О.М. должен быть передан следующему по списку зарегистрированному кандидату мужского пола.
2. В заявлении указывается, что «часть 4-1 статьи 65 конституционного Закона Кыргызской Республики «О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики» противоречит части 11 статьи 21 указанного конституционного Закона, так как формирование и утверждение списков кандидатов в депутаты Жогорку Кенеша Кыргызской Республики проводилось в 2015 году, до вступления в силу изменений в статью 65 конституционного Закона Кыргызской Республики «О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики».
Статьей 9 Закона Кыргызской Республики «О нормативных правовых актах Кыргызской Республики» установлено, что нормативные правовые акты действуют на всей территории Кыргызской Республики со дня вступления их в силу и подлежат исполнению.
Принятым Законом Кыргызской Республики от 5 июня 2017 года №96, четко установлен срок вступления в силу части 4-1 статьи 65 конституционного Закона Кыргызской Республики, касающейся отношений, связанных именно с замещением вакантного мандата депутата Жогорку Кенеша Кыргызской Республики с 1 января 2020 года.
3. Далее, Урумкалиева Ч.Ч. отмечает, что «часть 4-1 статьи 65 конституционного Закона Кыргызской Республики «О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики» вступившая в силу с 1 января 2020 года не отвечает целям и задачам, заложенным в ней нормы по гендерному представительству. Количество женщин депутатов в Жогорку Кенеше во всех партиях ниже чем установлено в части 3 статьи 60 конституционного Закона Кыргызской Республики. В политической партии «СДПК» процентное соотношение мужчин более 70 %».
Рабочая группа отмечает, что данные доводы не могут служить основанием для передачи вакантного мандата депутата Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Урумкалиевой Ч.Ч. , так как замещение вакантного мандата депутата осуществляется в соответствии с нормами статьи 65 (Регистрация депутатов Жогорку Кенеша, замещение вакантного мандата депутата) конституционного Закона Кыргызской Республики «О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики», которая не предусматривает таких оснований.
На основании вышеизложенного, Рабочая группа приняла решение об отказе в удовлетворении заявления Урумкалиевой Ч.Ч. о регистрации её депутатом Жогорку Кенеша Кыргызской Республики от партии «Социал-демократическая партия Кыргызстана» и внести его на рассмотрение Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов.
Центральная комиссия по выборам и проведению референдумов, рассмотрев заявление Урумкалиевой Ч.Ч. (с ее участием на заседании), принимая во внимание решение Рабочей группы по рассмотрению заявлений и жалоб избирателей и иных субъектов избирательного процесса от 9 апреля 2020 года, руководствуясь частью 11 статьи 21, частями 3, 4-1 статьи 65 конституционного Закона Кыргызской Республики «О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики», статьями 9, 30 Закона Кыргызской Республики «О нормативных правовых актах Кыргызской Республики», статьей 6,7,18 Закона Кыргызской Республики «Об избирательных комиссиях по проведению выборов и референдумов Кыргызской Республики», Центральная комиссия по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики
РЕШИЛА:
1. В удовлетворении заявления Урумкалиевой Чинары Чалагызовны от 8 апреля 2020 года - отказать.
2. Опубликовать настоящее решение на официальном сайте Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики.
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на руководителя Рабочей группы по рассмотрению заявлений и жалоб избирателей и иных субъектов избирательного процесса Асаналиева А. Т.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ Н. ШАЙЛДАБЕКОВА
г. Бишкек, 9 апреля 2020 года
№ 7