18.03.2021 №37 О жалобе политической партии «Партия Труда» («Эмгек Партиясы») на решение Бишкекской территориальной избирательной комиссии от 11 марта 2021 года
О жалобе политической партии «Партия Труда» («Эмгек Партиясы») на решение Бишкекской территориальной избирательной комиссии от 11 марта 2021 года
В Центральную комиссию по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики (далее – Центральная избирательная комиссия) 14 марта 2021 года за вх. № 01-14/779 поступила жалоба от уполномоченного представителя по выборам политической партии «Эмгек Партиясы» Узюрова М. об отмене решения Бишкекской территориальной избирательной комиссии от 11 марта 2021 года №17/1 (далее – Бишкекский ТИК) о вынесении письменного предупреждения кандидату Абирову Ж.Б. (на основании жалобы гр. Маратова К. о нарушении правил ведения предвыборной агитации).
17 марта 2021 года на совместное заседание Рабочей группы по рассмотрению заявлений и жалоб избирателей и иных участников избирательного процесса и Рабочей группы по вопросам информирования избирателей и иных субъектов избирательного процесса и правилам агитации (далее – Рабочие группы) по рассмотрению заявления политической партии «Эмгек Партиясы» в целях всестороннего изучения представленных документов приглашены уполномоченный представитель политической партии «Эмгек Партиясы» Узюров М., председатель Бишкекской ТИК Маматов К.А. и Руководитель рабочей группы по контролю соблюдения порядка проведения предвыборной агитации, Член Бишкекской ТИК Конуров Б.А. На совместном заседании Рабочих групп заслушаны обе стороны.
Политическая партия «Эмгек Партиясы» выразила несогласие с решением Бишкекской ТИК, в этой связи, просит Центральную избирательную комиссию «Отменить решение Бишкекской территориальной избирательной комиссии от 11 марта 2021 года №17/1 о вынесении письменного предупреждения кандидату от политической партии «Эмгек Партиясы» Абирову Ж.Б.».
Председатель Бишкекской ТИК Маматов К.А. отметил, что после публикации в информационном агентстве «24.kg.» 4 марта 2021 года лично созвонился с кандидатом Абировым Ж.Б. и попросил удалить граффити изображения, а также не распространять упомянутую печатную продукцию. Таким образом, кандидату Абировову Ж.Б. дано устное предупреждение о нарушении норм избирательного законодательства без принятия решения со стороны Бишкекской ТИК.
10 марта 2021 года в Бишкекскую ТИК поступила жалоба от гр. Маратова К.М. относительно вышеуказанных действий кандидата Абирова Ж.Б. в этой связи заявитель просил Бишкекскую ТИК дать правовую оценку в соответствии с законодательством. 11 марта 2021 года Бишкекская ТИК рассмотрев жалобу Маратова К.М. вынесла предупреждение кандидату от политической партии «Эмгек Партиясы» Абирову Ж.Б о недопустимости злоупотребление правом на проведение предвыборной агитации.
Заслушав заявителя и представителей Бишкекской ТИК, рассмотрев жалобу и представленные материалы, установлено следующее.
Указом Президента Кыргызской Республики от 8 февраля 2021 года УП № 21 на 11 апреля 2021 года назначены выборы депутатов местных кенешей Кыргызской Республики.
В соответствии с пунктом 3 частью 13 статьи 22 Закона Кыргызской Республики «О выборах депутатов местных кенешей» (далее – Закон) «Агитация при проведении выборов может осуществляться: 3) путем выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов;».
Согласно части 1 статьи 23 Закона, «Предвыборная агитация начинается со дня окончания срока регистрации всех кандидатов, списков кандидатов и прекращается за 24 часа до начала голосования».
В соответствии со статьей 2 Закона, «агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации и предназначенные для массового распространения, обнародования в ходе избирательной кампании;
предвыборная агитация - деятельность граждан Кыргызской Республики, кандидатов, уполномоченных представителей и доверенных лиц кандидатов, политических партий, по подготовке и распространению информации в период избирательной кампании, имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за тех или иных кандидатов (списков кандидатов) либо против них;».
При этом согласно абзацу второму части 7 статьи 28 Закона: «Оплата рекламы коммерческой и иной не связанной с выборами деятельности с использованием фамилий или изображений кандидатов, а также рекламы с использованием наименований, эмблем и иной символики политических партий, выдвинувших кандидатов, в период избирательной кампании осуществляется только за счет средств соответствующего избирательного фонда.».
На заседании Рабочих групп уполномоченный представитель отметил, что данная аббревиатура имеет отношение к кандидату, но в настоящее время Абиров Ж.Б. не является руководителем Общественного фонда «Абиров», в связи с чем просил привлечь к ответственности Общественный фонд.
При таких обстоятельствах члены Рабочих групп считают, что с момента выпуска публикации в информационном агентстве «24.kg.» (с 4 марта 2021 года) до подачи жалобы гр. Маратовым К.М. в Бишкекский ТИК (10 марта 2021 года) у кандидата была возможность обратиться в Общественный фонд «Абиров» об удалении аббревиатуры «АБ «Абиров» с информированием Бишкекской ТИК о принятых мерах.
Поскольку со стороны кандидата указанных действий не было принято, Центральная избирательная комиссия приходит к выводу, что в действиях Абирова Ж.Б. усматриваются признаки нарушения правил ведения предвыборной агитации, предусмотренные статьями 22, 23, 27, 28 Закона, которые недопустимы в период избирательной комиссии.
В соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 20 Закона Кыргызской Республики «Об избирательных комиссиях по проведению выборов ми референдумов Кыргызской Республики», территориальная избирательная комиссия обеспечивает соблюдение равных правовых условий для всех кандидатов и политических партий.
В этой связи решение Бишкекской ТИК от 11 марта 2021 года № 17/1 соответствует нормам статьи 28 Закона и 20 Закона Кыргызской Республики «Об избирательных комиссиях по проведению выборов и референдумов Кыргызской Республики», соответственно – обоснованное и законное.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 2, 22, 23, 27 28, 42 Закона Кыргызской Республики «О выборах депутатов местных кенешей», статьями 6, 7, 18 Закона Кыргызской Республики «Об избирательных комиссиях по проведения выборов и референдумов Кыргызской Республики», Положением «О порядке рассмотрения избирательными комиссиями заявлений (жалоб) избирателей и иных субъектов (участников) избирательного процесса при проведении выборов и референдумов в Кыргызской Республике», утвержденного постановлением Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики от 7 июля 2017 года №212,
Центральная комиссия по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики
РЕШИЛА:
1. В удовлетворении жалобы политической партии «Эмгек Партиясы» на решения Бишкекской территориальной избирательной комиссии от 11 марта 2021 года №17/1 – отказать.
2. Опубликовать настоящее решение на официальном сайте Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики.
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить члену Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики, руководителю Рабочей группы по рассмотрению заявлений и жалоб избирателей и иных субъектов избирательного процесса при проведении выборов и референдумов в Кыргызской Республике – А.Т. Асаналиеву.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ Н.ШАЙЛДАБЕКОВА
г. Бишкек, «18» марта 2021 года
№ 37