О заявлении Бекешева Д.Д.
24 декабря 2020 года в Центральную комиссию по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики (далее – ЦИК) поступило заявление руководителя группы агитации «За парламентскую республику» Бекешев Д.Д. (далее – заявитель).
Заявитель указывает, что 23 декабря 2020 года с 19:00 до 20:00 часов на передаче Общественной телерадиовещательной корпорации (далее – ОТРК) прошла агитация за президентскую форму правления, где в частности с 01:24 до 04:12 минуты Кыяс Молдокасымов говорил, что нужно поддержать президентскую республику. Также данное видео было размещено на видеохостинге YouTube по ссылке https://www.youtube.com/watch?v=Flkb2USGHC4&feature=youtu.be.
В этой связи заявитель просит ЦИК отреагировать и обратиться в соответствующие органы для привлечения к ответственности ОТРК и письменно предоставить ответ.
Кроме этого, Рабочей группой по вопросам информирования избирателей и иных субъектов избирательного процесса и правилам агитации (далее – Рабочая группа) в рамках мониторинга рассмотрен видеоматериал на официальном интернет портале ОТРК по ссылке http://www.ktrk.kg/kg/media/video/19478 передачи «МАЕК» под названием «Башкаруу формасын эл тандайт», где со стороны ОТРК были приглашены эксперты Конституционного совещания.
Для объективного и всестороннего рассмотрения данного материала на заседание Рабочей группы были приглашены заявитель - Бекешев Д.Д. (принял онлайн участие), заместитель Генерального директора ОТРК по телевещанию – Уракунова Ж.И., продюсер «Ала-Тоо 24» - Соурбаева С.О. и исполнительный директор по правовым вопросам - Толонов М.Т. (приняли офлайн участие).
Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, Рабочая группа отмечает следующее:
23 декабря 2020 года опубликовано видео информационной программы «Ала-Тоо 24». В информационном блоке новостной передачи «Ала-Тоо 24» на протяжении более 3-х минут освещается информация о президентской форме правления.
При этом Законом Кыргызской Республики «О назначении референдума (всенародного голосования) по определению формы правления Кыргызской Республики» от 11 декабря 2020 года №6 на 10 января 2021 года на всей территории Кыргызской Республики назначен референдум (всенародное голосование).
23 декабря текущего года ОТРК на своем информационном блоке освещает только одну из вопросов формы правления вынесенных на референдум (всенародное голосование).
Относительно опубликованной передачи «МАЕК» по ссылке http://www.ktrk.kg/kg/media/video/19478 на официальном интернет портале ОТРК Рабочая группа отмечает следующее:
22 декабря 2020 года со стороны ОТРК по вышеуказанной ссылке был опубликован видеоматериал на тему «Башкаруу формасын эл тандайт/ МАЕК», для обсуждения нового проекта Конституции Кыргызской Республики были приглашены эксперты Конституционного совещания: кандидат экономических наук – А. Кадыралиев, кандидат юридически наук – А. Абакирова и независимый эксперт, юрист – А. Мамбеткадыров.
В ходе заседания Рабочей группы представители ОТРК сообщили, что эксперты были приглашены для освещения работы Конституционного совещания, в целях информирования граждан Кыргызской Республики.
Согласно статье 2 конституционного Закона Кыргызской Республики «О референдуме Кыргызской Республики», «информирование участников референдума - деятельность по подготовке и распространению информации в период кампании референдума, способствующая побудить участников референдума к участию на референдуме, способствующая осознанному волеизъявлению граждан и гласности референдума. Информирование участников референдума не должно содержать элементы или признаки агитации».
В этой связи Рабочая группа считает, что освещение информационных материалов с участием экспертов поддерживающих только один вопрос вынесенный на референдумне в полной мере способствует осознанному волеизъявлению граждан и может восприниматься как предвыборная агитация.
При организации подобного рода передач, ОТРК обязана предоставить равный доступ сторонникам, придерживающимся как президентской формы правления, так и парламентской формы правления.
На заседании Рабочей группы представители ОТРК согласились с доводами членов Рабочей группы и выразили свою готовность предоставления телерадиоорганизацией возможности бесплатно организовать передачу с участием независимых экспертов по вопросам парламентской формы правления, а также дать разъяснения посредством информационной программы «Ала-Тоо 24».
Также стоит отметить, что в соответствии с подпунктами 1 и 2 части 1 статьи 6 Закона Кыргызской Республики «Об избирательных комиссиях по проведению выборов и референдумов Кыргызской Республики», «Задачей Центральной избирательной комиссии:
1) обеспечение соблюдения на территории Кыргызской Республики избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Кыргызской Республики;
2) обеспечение единообразного применения избирательного законодательства».
Наряду с этим отмечаем, что подпунктом 1 части 1 статьи 6 вышеназванного Закона установлено, что задачей ЦИК является обеспечение соблюдение избирательных прав для всех граждан Кыргызской Республик всеми субъектами избирательного процесса.
Также 29 декабря 2020 года за вх. №01-12/4061 в Центральную избирательную комиссию поступило заявление от Бекешева Д.Д. об аналогичных нарушениях со стороны телеканала «ТВ Пирамида» в рубрике «Пирамида жумалыгы» размещенное на видеохостинге YouTubeпо ссылке https://www.younube.com/watch?v=M2niOQwhLm0&feature=youtu.be и на телеканала ГТРК «ЭлТР» размещенное на видеохостинге YouTubeпо ссылке https://www.younube.com/watch?v=bZJRSHT1T-4&feature=youtu.be.
Заявитель в своем письме также просит отреагировать и обратиться в соответствующие органы, по результатам чего просит письменно ответить на его обращение.
Принимая во внимание то обстоятельство, что данные материалы «ТВ Пирамида» и ГТРК «ЭлТР» являются аналогичными с материалами ОТРК, Центральная избирательная комиссия считает целесообразным объединить рассмотрение заявлений.
На основании решения Рабочей группы Рабочей группой по вопросам информирования избирателей и иных субъектов избирательного процесса и правилам агитации, руководствуясь конституционным Законом Кыргызской Республики «О референдуме Кыргызской Республики», статьями 6, 7, 18 Закона Кыргызской Республики «Об избирательных комиссиях по проведению выборов и референдумов Кыргызской Республики», Положением «О Рабочей группе по вопросам информирования избирателей и иных субъектов избирательного процесса и правилам агитации» от 26 июня 2020 года №115, Центральная комиссия по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики,
РЕШИЛА:
1. Обращение Руководителя группы агитации «За парламентскую республику» Бекешева Д.Д. – принять к сведению.
2. Общественной телерадиовещательной корпорации обеспечить информирование в полном соответствии с законодательством, не допуская элементы агитации в процессе информирования.
3. Общественной телерадиовещательной корпорации, телекомпании «Пирамида» и ГТРК «ЭлТР» в процессе информирования граждан Кыргызской Республики о референдуме строго соблюдать принципы информирования, установленные законодательством, не допускать элементы агитации за ту или иную форму правления и тем самым обеспечить сбалансированное информирование по всем точкам зрения, выносимым на референдум.
4. Опубликовать настоящее решение на официальном сайте Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики.
5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на заместителя председателя Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ Н.ШАЙЛДАБЕКОВА
г. Бишкек, «29» декабря 2020 года
№ 306