О жалобе общественного объединения  
«Коалиция за демократию и гражданское общество»

03 марта 2021 года в Центральную комиссию по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики (далее – ЦИК КР), поступила жалоба от президента общественного объединения «Коалиция за демократию и гражданское общество» ИрискулбековаЭ.Б. о нарушении избирательного законодательства со стороны Бишкекской территориальной избирательной комиссии (далее - БТИК).

В жалобе Ирискулбеков Э.Б. указывает, что в соответствии с частью 1 статьи 53 Закона Кыргызской Республики «О выборах депутатов местных кенешей» и пункту 22 Календарного плана основных организационно-практических мероприятий по подготовке и проведению выборов депутатов местных кенешей Кыргызской Республики, назначенных на 11 апреля 2021 года, утвержденного постановлением ЦИК КР от 9 февраля 2021 года №35, прием БТИК от уполномоченных представителей политических партий документов для регистрации списка кандидатов в депутаты Бишкекского городского кенеша (далее – БГК) завершается в 24.00 часов 01 марта 2021 года, по завершении указанного времени прием каких-либо документов не допускается.

Также заявитель указывает, что согласно данным журнала учета входящих документов от политических партий для регистрации списка кандидатов в депутаты Бишкекского городского кенеша - 2021г. БТИК (далее – Журнал) на 23ч.53мин. 01 марта 2021 года сдавшей документы для регистрации списка кандидатов в депутаты БГК под порядковым №22 значится политическая партия «УлууЖурт», после приема документов которой время, отведенное для сдачи документовистекло.

Ирискулбеков Э.Б. в своей жалобе сообщает, что после истечения установленного срока – в 24.00ч. 1 марта 2021 года, БТИК продолжила прием документов от политических партий. Так, согласно жалобе, в промежуток времени с 00.10 ч. по 00.34 ч. 2 марта 2021 года БТИК еще 5 политических партий («Ишеним», «Кыргызстан», «Айкол Кыргызстан», «Республика», «Тынчтык»). К Жалобе прикреплены фотоснимки журнала, а также видео длительностью 11 секунд.

Ирискулбеков в своей жалобе просит проверить все обстоятельства, указанные в жалобе, дать правовую оценку действиям председателя, секретаря и членов БТИК, проверить законность и обоснованность их действий на соответствие избирательному законодательству, а в случае обнаружения нарушений привлечь виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Для рассмотрения жалобы Ирискулбекова Э.Б. Рабочей группой по рассмотрению заявлений и жалоб избирателей и иных субъектов избирательного процесса при проведении выборов и референдумов в Кыргызской Республике (далее – Рабочая группа), для предварительного выяснения и изучения всех обстоятельств, у БТИКбыли запрошены разъяснения по изложенным в жалобе обстоятельствам.

БТИК письмом за исх.№3/4 от 5 марта 2021 года за подписью председателя БТИК Маматова К.А. сообщает следующее:

«1 марта 2021 года (до 24:00 часов) был последний день приема документов для регистрации списка кандидатов от политических партий в депутаты Бишкекского городского кенеша.

1 марта 2021 года уполномоченные представители Политических партий начали приходить для сдачи документов примерно с 20:00 часов до 24:00 часов.

К 23:00 часов 16 политических партий сдали документы. Представители 11 политических партий начали прибывать в здание БТИК в период с 23:28 часов до 24:00 часов (видео прилагается).

По представленному видео видно, что 11 уполномоченных представителей политических партий вошли в здание БТИК до 24:00 часов для сдачи документов. В связи с тем, что прием документов занимает длительное время образовалась очередь.

В этой связи, параллельно с приемом документов рабочей группой по приему документов, в других кабинетах остальные члены БТИК осуществляли проверку полноты документов политических партий, ожидающих очереди для сдачи документов.

Учитывая, что представители политических партий прибыли в БТИК до 24:00 часов, был осуществлен прием документов присутствующих политических партий поочередно.

О чем может подтвердить журналист «Кактус Медиа», присутствовавшая на приеме документов с 22:00 часов до 24:00 часов, которая вела видеосъемку процесса приема документов для опубликования в СМИ.

В 23:56 часов в здание БТИК прибыл Ирискулбеков Э.Б. – представитель ОО «Коалиция за демократию и гражданское общество», зарегистрированный в БТИК общественным наблюдателем (Решение БТИК от 22 февраля 2021 года № 10/6). Его сопровождали двое неизвестных парней, которые осуществляли видеосъемку, при этом они не представились членам БТИК и рабочей группы.

Ирискулбеков Э.Б. пришел поздно и не видя полной картины процесса осуществления приема документов БТИК от представителей политический партий, намеренно искажая факты, не обоснованно подал жалобу на действия БТИК.

При этом необходимо отметить, что своими действиями во время своего нахождения он мешал работе членов БТИК, требуя при этом показать выдвинутые списки кандидатов политических партий для видео и фото-фиксации.

Вместе с тем отмечаем, что со стороны БТИК нарушений норм действующего законодательства, в том числе Закона Кыргызской Республики «О выборах депутатов местных кенешей» не было допущено».

В связи вышеизложенным, БТИК просит в удовлетворении жалобы о нарушении избирательного законодательства со стороны членов БТИК, поступившей от Ирискулбекова Э.Б. отказать.

После изучения жалобы, представленныхк нейматериалов, а также разъяснений БТИК, Рабочей группой назначены заседания для рассмотрения жалобы на 5 и 6 марта 2021 года. На заседания Рабочей группы заявительприглашенный надлежащим образомИрискулбеков Э.Б.,не явился.

На заседании Рабочей группы принимали участие член БТИК - Б.Конуров, привлеченный специалист БТИК – НурлановаЖ..

Для установления всех обстоятельств, указанных в жалобе, были запрошены и изучены записи с камер видеонаблюдения в здании БТИК.

Так, согласно представленной видеозаписи установлено, что уполномоченные представители указанных политических партий - «Ишеним», «Кыргызстан», «Айкол Кыргызстан», «Республика», «Тынчтык» действительно прибыли в здание БТИК для сдачи документов до установленного срока – 23.59ч. 01 марта 2021 года.

Кроме того, журналист «Кактус Медиа» Мусуралиева Ж.Т., участвовавшая на заседании Рабочей группы в режиме видеоконференции, подтвердила, что в последний день приема документов БТИК от политических партий с 22.00 часов она присутствовала в процессе приема. Так по словам Мусуралиевой Ж., все политические партии прибыли в здание БТИК до 24.00 часов. Однако, в связи с образовавшейся очередью, членами БТИК одновременно документы проверялись в других кабинетах. Учитывая, что журнал был один, а партий много, запись о приеме документов от указанных политических партий была сделана позже. Также журналист сообщила, что Эрик Ирискулбеков прибыл в БТИК ближе к полуночи, и возможно не видел представителей политических партий, документы которых принимались в других кабинетах.

В соответствии с частью 1 статьи 53 Закона Кыргызской Республики «О выборах депутатов местных кенешей», для регистрации списка кандидатов уполномоченные представители политических партий не позднее чем за 40 календарных дней до дня голосования представляют необходимые документы в соответствующую территориальную избирательную комиссию.

Факт прибытия уполномоченных представителей указанных политических партий для представления необходимых документов до 23.59 часов 01 марта 2021 года установлен. Так как процедура приема и проверки документов занимает определенное время, БТИК были приняты документы от представителей политических партий, прибывших до окончания срока предоставления документов, ожидающих очереди.

В связи с вышеизложенным, ЦИК КР приходит к выводу, что со стороны БТИК нарушений норм действующего законодательстване было допущено.

Принимая во внимание акт о воспрепятствовании деятельности избирательной комиссии, составленный БТИК в 00.14 ч. 2 марта 2021 года, а также учитывая действия Ирискулбекова Э.Б. на заседании ЦИК КР 7 марта 2021 года, ЦИК КР считает необходимым обратиться в органы внутренних дел для дачи правовой оценки о наличии в действиях президента ОО «Коалиция за демократию и гражданское общество» - Ирискулбекова Э.Б. признаков воспрепятствования осуществлению избирательных прав, в частности воспрепятствования работе избирательной комиссии путем вмешательства в деятельность избирательной комиссии.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 41, 42, 53Закона Кыргызской Республики «О выборах депутатов местных кенешей», статьями 6,7,18 Закона Кыргызской Республики «Об избирательных комиссиях по проведению выборов и референдумов Кыргызской Республики», Положением «О порядке рассмотрения избирательными комиссиями заявлений (жалоб) избирателей и иных субъектов (участников) избирательного процесса при проведении выборов и референдумов в Кыргызской Республике», утвержденного постановлением Центральной комисии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики от 7 июля 2017 года №212, Центральная комиссия по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики,

РЕШИЛА:

1. Принять к сведению решение Рабочей группы по рассмотрению заявлений и жалоб избирателей и иных субъектов избирательного процесса при проведении выборов и референдумов в Кыргызской Республике от 6 марта 2021 года.

2. В удовлетворении требований общественного объединения «Коалиция за демократию и гражданское общество» связи с отсутствием в действиях Бишкекской территориальной комиссии действий, противоречащих законодательству - отказать.

3. Обратиться в органы внутренних дел для дачи правовой оценки о наличии в действиях президента общественного объединения«Коалиция за демократию и гражданское общество» Ирискулбекова Э.Б. признаков воспрепятствования осуществлению избирательных прав, в частности воспрепятствования работе избирательной комиссии путем вмешательства в деятельность избирательной комиссии.

4. Опубликовать настоящее решение на официальном сайте Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики.

5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить члена Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики, руководителя Рабочей группы по рассмотрению заявлений и жалоб избирателей и иных субъектов избирательного процесса при проведении выборов и референдумов в Кыргызской Республике - А.Т. Асаналиева.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ                                                                                            Н. ШАЙЛДАБЕКОВА

г. Бишкек, 7 марта 2021 года,
№ 27