О жалобе кандидатов Нусубалиева Э., Бегалиева У., Турдубаева Б., Торогелдиева М., Темиралиева Р., Абасбекова Ж.
(вх. №01-12/1418, №01-12/1441 от 25.04.2021 года)

В Центральную комиссию по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики (далее – Центральная избирательная комиссия) 25 и 26 апреля 2021 года (вх. №01-12/1418, №01-12/1441) поступили жалобы от кандидатов в депутаты Мин-Булакского айылного кенеша Бакай-Атинского района Таласской области Нусубалиева Э., Бегалиева У., Турдубаева Б., Торогелдиева М., Темиралиева Р., Абасбекова Ж. об отмене итогов голосования на избирательном участке №6055.

26 апреля 2021 года на заседание Рабочей группы по рассмотрению заявлений и жалоб избирателей и иных субъектов избирательного процесса при проведении выборов и референдумов в Кыргызской Республике (далее – Рабочая группа), в целях всестороннего изучения представленных документов приглашены кандидаты в депутаты Мин-Булакского айылного кенеша Бакай-Атинского района Таласской области Нусубалиев Э., Бегалиев У., Турдубаев Б., Торогелдиев Б., Темиралиев Р., Абасбеков Ж. и председатель Бакай-Атинской территориальной избирательной комиссии (далее – Бакай-Атинский ТИК) Чукотаев Б. (все участники приняли офлайн участие).

В жалобе заявители указывают, что в день голосования на избирательном участке №6055 имело место нарушения избирательного законодательства. Так, зарегистрированный кандидат в депутаты Мин-Булакского айылного кенеша Шамураталиева Нургиза Таласбековна в этот день в качестве медсестры в целях наблюдения санитарно-эпидемиологического надзора с утра до окончания голосования находилась внутри избирательного участка что является прямым нарушением. Кроме этого заявители утверждают, что примерно с 13:00 часов по 14:00 часов члены участковой избирательной комиссии №6055 закрылись на обеденное время, при этом кандидат Шамураталиева Н.Т. с наблюдателем остались вместе с членами избирательной комиссии внутри помещения.

14 апреля 2021 года вышеназванные кандидаты обратились в Бакай-Атинскую ТИК, решением Бакай-Атинской ТИК от 15 апреля 2021 года №11 вынесено предупреждение председателю УИК №6055 – Улушбаевой Н. (решение было вручено 19.04.2021 г.).

В этой связи заявители считают решение Бакай-Атинской ТИК незаконным, необоснованным, необъективным и несправедливым, так как не были исследованы все доказательства, не опрошены все свидетели, не изучены фото, видео доказательства.

Председатель Бакай-Атинской ТИК отметил, что с их стороны данный материал был рассмотрен и была дана надлежащая оценка членам участковой избирательной комиссии №6055. Относительно обеденного перерыва отметил, что избирательный участок в соответствии с Алгоритмом действий по обеспечению санитарно-эпидемиологической безопасности был закрыт на 15-20 минут для дезинфекции помещения.

Также Чукотаев Б. отметил, что в день голосования велись наблюдения со стороны наблюдателей кандидатов и некоммерческих организаций, где по итогам был составлен Акт о том, что нарушений не зафиксировано.

По существу рассмотрев жалобу и представленные к ней материалы, заслушав доводы заявителей и разъяснения Бакай-Атинской ТИК, установлено следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Закона Кыргызской Республики «О выборах депутатов местных кенешей» (далее – Закон о выборах), «Все кандидаты обладают равными правами и несут равные обязанности, за исключением случаев, установленных настоящим Законом».

На основе представленных фото и видео доказательств было установлено, что Шамураталиева Н.Т. в день выборов находилась на избирательном участке в качестве сотрудника здравоохранения для наблюдения санитарно-эпидемиологического надзора.

Решением Бакай-Атинской ТИК от 15 апреля 2021 года №11 заявление вышеназванных кандидатов были приняты к сведению и председателю УИК №6055 Мин-Булакского айылного кенеша Улушбаевой Н. вынесено предупреждение за неосуществление контроля над исполнением.

Согласно пункту 37 Алгоритма действий по обеспечению санитарно-эпидемиологической безопасности от 14 марта 2021 года №30, «В случае отсутствия системы искусственной вентиляции, проводить обязательное проветривание каждые 30 минут в течение 15 минут. На случай если наружная температура окружающей среды составляет выше 18 градусов, предусмотреть постоянное проветривание помещений, исключив сквозное проветривание».

Также согласно пункту 43 Алгоритма действий, «Обработка кабин для голосования и автоматически считывающих урн дезинфицирующими средствами проводится не менее двух раз каждые 60 минут».

Решением Бакай-Атинской ТИК от 21 марта 2021 года №6-3 Шамураталиева Н.Т. была зарегистрирован кандидатом депутаты Мин-Булакского айылного кенеша Бакай-Атинского района Таласской области.

При таких обстоятельствах стоит отметить, что Шамураталиева Н.Т. должна была заявить о том, что она является кандидатом с данного округа и в целях равного участия в выборном процессе отказаться от наблюдения в качестве старшей медсестры на участковом избирательном округе.

В части признания итогов голосования на избирательном участке стоит отметить следующее.

В соответствии с частью 5 статьи 38 Закона о выборах, «Территориальная избирательная комиссия признает итоги голосования на избирательном участке недействительными:

1) если во время проведения голосования, подсчета голосов, установления итогов голосования имели место нарушения, которые не позволяют с достоверностью установить итоги голосования избирателей;

2) если во время проведения голосования, подсчета голосов, установления итогов голосования имели место нарушения, повлиявшие на волеизъявление избирателей;

3) по решению Центральной избирательной комиссии».

Согласно части 6 статьи 38 Закона о выборах, «Под нарушениями, которые не позволяют с достоверностью установить итоги голосования, понимаются нарушения положений, связанных с порядком голосования, подсчетом голосов, составлением протокола об итогах голосования на избирательном участке, не позволяющие достоверно определить количество голосов, полученных каждым кандидатом, списком кандидатов.

Под нарушениями, повлиявшими на волеизъявление избирателей, понимаются нарушения, повлиявшие на выражение своей воли избирателями в ходе голосования, подсчета голосов или установления итогов голосования на избирательном участке, связанные с агитацией в день голосования, воспрепятствованием осуществлению избирательных прав гражданами, наблюдением за голосованием, голосованием за других избирателей, вмешательством в деятельность избирательных комиссий, подкупом избирателей».

В этой связи отмечаем, что со стороны избирательных комиссий имело место нарушения во время проведения голосования.

Стоит отметить, при таких обстоятельствах Центральная избирательная комиссия считает, что нарушены избирательные права граждан и считает целесообразным расформировать членов участковой избирательной комиссии №6055 Мин-Булакского айылного кенеша Бакай-Атинского района Таласской области.

В соответствии со статьей 24 Закона Кыргызской Республики «Об избирательных комиссиях по проведения выборов и референдумов Кыргызской Республики», «Территориальная, участковая избирательная комиссия расформировывается вышестоящей избирательной комиссией в случаях:

1) нарушения избирательной комиссией избирательных прав граждан, повлекшего признание вышестоящей избирательной комиссией либо судом недействительными итогов голосования на соответствующей территории либо результатов выборов, референдумов;

2) неисполнения избирательной комиссией решений суда или вышестоящей избирательной комиссии, принятых в соответствии с требованиями закона;

3) нарушения требований статьи 19 настоящего Закона.».

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 3, 17, 38 Закона Кыргызской Республики «О выборах депутатов местных кенешей», статьями 6, 7, 18, 24 Закона Кыргызской Республики «Об избирательных комиссиях по проведения выборов и референдумов Кыргызской Республики», Положением о порядке формирования, расформирования избирательных комиссий и формирования, ведения резерва избирательных комиссий, утвержденного постановлением Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики от 6 декабря 2019 года № 176 и Положением о порядке рассмотрения избирательными комиссиями заявлений (жалоб) избирателей и иных субъектов (участников) избирательного процесса при проведении выборов и референдумов в Кыргызской Республике, утвержденного постановлением Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики от 7 июля 2017 года №212,

Центральная комиссия по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики

РЕШИЛА:

1. Жалобы кандидатов в депутаты Мин-Булакского айылного кенеша Бакай-Атинского района Таласской области Нусубалиева Э., Бегалиева У., Турдубаева М., Торогелдиева Б., Темиралиева Р., Абасбекова Ж. об отмене итогов выборов на избирательном участке №6055 – удовлетворить частично.

2. Рекомендовать Бакай-Атинской территориальной избирательной комиссии отменить регистрацию кандидата в депутаты Мин-Булакского айылного кенеша Бакай-Атинского района Таласской области – Шамураталиевой Нургизы Таласбековны.

3. Рекомендовать Бакай-Атинской территориальной избирательной комиссии признать недействительным удостоверение зарегистрированного кандидата в депутаты Мин-Булакского айылного кенеша Бакай-Атинского района Таласской области– Шамураталиевой Нургизы Таласбековны.

4. Рекомендовать Бакай-Атинской территориальной избирательной комиссии расформировать участковую избирательную комиссию №6055 Мин-Булакского айылного кенеша Бакай-Атинского района Таласской области.

5. Опубликовать настоящее решение на официальном сайте Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики.

6. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на Руководителя Рабочей группы по рассмотрению заявлений и жалоб избирателей и иных субъектов избирательного процесса при проведении выборов и референдумов в Кыргызской Республике А. Асаналиева.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ                                                                                                                       Н.ШАЙЛДАБЕКОВА

г. Бишкек, 29 апреля 2021 года

№ 75