О жалобе Общественного фонда «Клоп Медиа» на решение Бишкекской территориальной избирательной комиссии от 18 апреля 2021 года №42/1 и 42/2
В Центральную комиссию по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики (далее – Центральная избирательная комиссия) 22 апреля 2021 года (вх. №01-13/1389) поступила жалоба от Общественного фонда «Клоп Медиа» на решения Бишкекской территориальной избирательной комиссии (далее – Бишкекский ТИК) от 18 апреля 2021 года №42/1 и 42/2.
Рабочая группа по рассмотрению жалоб и заявлений избирателей и иных участников избирательного процесса при проведении выборов и референдумов в Кыргызской Республике (далее по тексту – Рабочая группа), рассмотрев на заседании 29 апреля 2021 года жалобу ОФ «Клоп Медиа» (далее по тексту - заявитель) установила следующее.
В своей жалобе ОФ «Клоп Медиа» указывает на нарушения статьи 35 конституционного Закона КР «О Референдуме КР».
Заявитель считает, что решения Бишкекской ТИК рассмотрены не в полном объеме.
Заявитель указывает на нарушения со стороны УИК №№ 1014, 1101, 1107, 1114, 1121, 1128, 1132, 1134, 1138, 1142, 1148, 1153, 1154, 1158, 1202, 1205, 1218, 1222, 1223, 1227, 1240, 1302, 1311, 1341, 1351, 1339, вследствие несоблюдения процедуры подсчета голосов избирателей, в том числе об отсутствии актов о технических ошибках при составлении протоколов об итогах референдума.
Таким образом заявитель указывает, что Бишкекская ТИК вынося предупреждение вышеуказанным участковым избирательным комиссиям не в полной мере исследовав материалы дела дала недостаточную правовую оценку действиям участковых комиссий, в связи с чем просят:
- вынести выговор УИК №№ 1014, 1101, 1114, 1121, 1128, 1132, 1138, 1142, 1148, 1153, 1154, 1158, 1202, 1205, 1218, 1222, 1223, 1227, 1240, 1302, 1311, 1341, 1351;
- вынести строгий выговор УИК №№ 1142, 1148, 1202, 1205, 1339, 1014, 1107, 1134, 1121, 1101;
- дать правовую оценку практике повторного составления членами УИК протоколов об итогах голосования и итогов референдума, после предоставления данных протоколов общественными наблюдателями.
В целях объективного рассмотрения на заседание Рабочей группы были приглашены представители ОФ «Клоп Медиа» Кенжебекова Жибек, Тогойбаева Камила, Султанов Айдар, а также председатели вышеназванных территориальных избирательных комиссий.
При рассмотрении жалобы, представители ОФ «Клоп Медиа» поддержали требования, указанные в жалобе.
Рабочая группа, на своем заседании заслушав и обсудив информацию, обоснования и пояснения представителя ОФ «Клоп Медиа» приходит к следующему заключению.
В жалобе указывается, что необходимо вынести выговор участковым избирательным комиссиям № 1311, 1343, 1158.
Тогда как, решением Бишкекской ТИК от 10.04.2021г. № 38/1 итоги голосования вне помещения на УИК №1311 были отменены. Кроме того, решением Бишкекской ТИК от 18.04.2021г. № 42/1 итоги голосования по выборам депутатов местных кенешей на УИК № 1158 и итоги голосования по референдуму на УИК №1343 признаны недействительными.
Также, согласно решению Бишкекской ТИК от 18.04.2021г. № 42/1 в ходе обсуждения жалобы на заседании Бишкекской ТИК жалоба в отношении УИК № 1341 заявителем отозвано.
По остальным участкам, а именно: УИК №№ 1101, 1114, 1121, 1132, 1134, 1142, 1148, 1153, 1154, 1202, 1205, 1218, 1222, 1223, 1227, 1240, 1302, 1351, 1339, 1336 имеются соответствующие акты об изменении протоколов об итогах референдума.
По итогам проверки Рабочей группой установлено, что соответствующие акты об изменении протоколов не составлены участковыми избирательными комиссиями на УИК №№ 1014, 1128, 1138, 1107.
При этом, согласно акту ручного подсчета бюллетеней от 20.04.2021 г. на УИК №1107, после повторного подсчета бюллетеней Бишкекской ТИК установлено, что количество отданных голосов в избирательных бюллетенях «за» и «против» не изменилось и соответствует поданным протоколам участковых избирательных комиссий и составила новый протокол.
Согласно абзацу, третьему части 19 статьи 35 конституционного Закона КР «О референдуме КР»: «В случае ошибочного заполнения протокола об итогах голосования комиссия составляет соответствующий акт, который также сканируется и направляется на центральный сервер Центральной избирательной комиссии вместе с вновь заполненным и подписанным протоколом об итогах голосования».
Таким образом, действия УИК №№ 1014, 1128, 1138, 1107 нарушают требования, установленные конституционным Законом КР «О референдуме КР».
В этой связи в соответствии со статьей 20 Закона Кыргызской Республики «Об избирательных комиссиях по проведению выборов и референдумов Кыргызской Республики», рекомендуется Бишкекской ТИК пересмотреть ответственность членов участковых избирательных комиссий №№ 1014, 1128, 1138, 1107 совместно с общественным фондом.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 35 конституционного Закона КР «О референдуме Кыргызской Республики», статьями 6, 7, 18 Закона Кыргызской Республики «Об избирательных комиссиях по проведения выборов и референдумов Кыргызской Республики», Положением о порядке рассмотрения избирательными комиссиями заявлений (жалоб) избирателей и иных субъектов (участников) избирательного процесса при проведении выборов и референдумов в Кыргызской Республике, утвержденного постановлением Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики от 7 июля 2017 года №212,
Центральная комиссия по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики
РЕШИЛА:
1. Жалобу Общественного Фонда «Клоп Медиа» № 01-13/1389 от 22 апреля 2021 года – удовлетворить частично.
2. В части вынесения выговора участковым избирательным комиссиям №№ 1311, 1343, 1158, 1341 - отказать.
3. В части вынесения выговора по участковым избирательным комиссиям №№ 1101, 1114, 1121, 1132, 1134, 1142, 1148, 1153, 1154, 1202, 1205, 1218, 1222, 1223, 1227, 1240, 1302, 1351, 1339, 1336 решения БТИК № 42/1, 42/2 от 18 апреля 2021 года оставить без изменения.
4. Рекомендовать Бишкекской территориальной избирательной комиссии рассмотреть ответственность членов участковых избирательных комиссий №№ 1014, 1128, 1138, 1107.
5. Опубликовать настоящее решение на официальном сайте Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики.
6. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на руководителя Рабочей группы по рассмотрению заявлений и жалоб избирателей и иных участников избирательного процесса при проведении выборов и референдумов в Кыргызской Республике, члена Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики Асаналиева А.Т.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ Н.ШАЙЛДАБЕКОВА
г. Бишкек, 30 апреля 2021 года
№ 78
Согласовано:
Член ЦИК,
Руководитель Рабочей группы
по рассмотрению заявлений и жалоб А. Асаналиев
Руководитель аппарата М. Конурбаев
Заведующий отделом
по организации выборов Т. Айтикеев
Эксперт отдела
правового обеспечения Т. Абдысатаров