О заключении Рабочей группы по приему и проверке документов, представляемых кандидатами и политическими партиями

о кандидате в депутаты Жогорку Кенеша Кыргызской Республики по № 27 Первомайскому  избирательному округу Р.Ч.Момбекове 

Постановлением ЦИК КР  № 839 от 27.12.2021 были назначены повторные выборы депутатов ЖК КР  по Первомайскому одномандатному избирательному округу №27 и по Свердловскому одномандатному избирательному округу №29  на  27 февраля 2022 года.

Согласно части 3 статьи 60-1 конституционного Закона Кыргызской Республики «О выборах Президента и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики» (далее – конституционный Закон): «Выдвижение кандидата в депутаты по одномандатному избирательному округу в порядке самовыдвижения производится путем подачи кандидатом в Центральную избирательную комиссию заявления о намерении баллотироваться кандидатом по данному избирательному округу. При этом кандидат из личных средств вносит на специальный счет Центральной избирательной комиссии избирательный залог в тысячекратном размере установленного законодательством расчетного показателя».

4 января 2022 года Момбеков Рыскелди Чыныбекович подал в ЦИК КР  заявление о намерении баллотироваться кандидатом в депутаты ЖК КР  в порядке самовыдвижения по № 27 Первомайскому избирательному округу.

Согласно требованиям пунктов 2 и 3 части 1 статьи 61 конституционного Закона для регистрации кандидата по одномандатному избирательному округу кандидат или его уполномоченный представитель представляют в Центральную избирательную комиссию:

- заполненные кандидатом специальные формы сведений о кандидате с указанием биографических и других данных, копию паспорта, нотариально заверенную копию документа о высшем профессиональном образовании, справку с места работы или учебы, сведения об отсутствии гражданства иного государства, о судимости, письменное согласие на обработку персональных данных на наличие либо отсутствие гражданства иностранного государства (в том числе предыдущие гражданства, иные гражданства);

- документ, удостоверяющий внесение избирательного залога.

Необходимо отметить, что ранее Момбеков Р.Ч. участвовал в качестве кандидата в депутаты в ЖК КР  по списку кандидатов от политической партии «Социал-Демократы»  на выборах депутатов ЖК КР, состоявшихся 28 ноября 2021 года.

24 ноября 2021 года решением ЦИК КР № 1315 регистрация кандидата Момбекова Рыскелди Чыныбековича, выдвинутого политической партией «Социал-демократы» была отменена на основании:

•  информации уполномоченного органа - Министерства образования и науки Кыргызской Республики и информации Кыргызского национального университета им. Ж.Баласагына о том, что Момбекову Р. Ч. в 2003 году не выдавался диплом КНУ им.  Ж.Баласагына по специальности «Юриспруденция» (первый диплом о высшем образовании, на основании которого было получено второе высшее образование);
• информации Госкомитета национальной безопасности Кыршгызской Республики о том, что согласно имеющимся в ГКНБ материалам, диплом Дипломатической академии МИД КР им. К.Дикамбаева Момбековым Р.Ч. получен на основании недействительного диплома КНУ им.Ж.Баласагына.

Решение ЦИК КР от 24 ноября 2021 года № 1315 было обжаловано Момбековым Р. Ч. в Административном  суде г. Бишкек и  27 ноября 2021 года решением Административного суда г. Бишкек отменено на основании  того, что «Центральной избирательной комиссией не были представлены беспорные доказательства, подтверждающие незанность выдачи диплома Дипломатической академии Министерства иностранных дел Кыргызской Республики им. К.Дикамбаева №УВ 140002823, либо аннулирования его уполномоченным органом в установленном законом порядке или признания судом недействительным».

11 января 2022 года  для регистрации в качестве кандидата в депутаты ЖК КР  на повторных выборах по № 27 Первомайскому избирательному округу Момбековым Р.Ч. в соответствии с требованиями части 1 статьи 61 конституционного Закона представлены сведения о кандидате (Форма №4-1), где указана информация о получении им высшего образования в период с 2011 по 2014 годы в Дипломатической академии Министерства иностранных дел КР им. К.Дикамбаева по специальности «Международные отношения» и нотариально заверенная копия диплома Дипломатической академии №УВ 140001823 о присвоении квалификации «специалист в области международных отношений» по специальности «Международные отношения», выданного 8 июля 2014 года.

При этом, согласно справки уполномоченного органа - Министерства образования и науки Кыргызской Республики указанный диплом  Дипломатической академии Министерства иностранных дел имени К.Дикамбаева по специальности «международные отношения» №УВ 140001823 выдавался Момбекову Р.Ч.

В представленном дипломе Дипакадемии  указано время обучения с 2011 по 2014 годы, а предыдущим документом об образовании указан диплом о высшем образовании, выданный в 2003 году.

Как отмечает Министерство образования и науки КР, в соответствии со статьей 22 Закона Кыргызской Республики «Об образовании»: «Лица, имеющие высшее профессиональное образование, могут получить второе и третье высшее профессиональное образование по ускоренным программам.

Перечень направлений и специальностей высшего профессионального образования, нормативные сроки освоения программ, порядок их реализации определяются государственными образовательными стандартами».

Доступ к высшему профессиональному образованию возможен при наличии аттестата о среднем общем образовании, диплома о среднем профессиональном образовании или диплома о высшем профессиональном образовании (при получении второго, третьего и так далее высшего образования)».

Из представленного диплома следует, что Момбеков Р. Ч. получил указанный диплом Дипломатической академии по ускоренной (3-х летней) программе, что требовало наличия действительного диплома о первом высшем образовании. 

Однако, в представленных Момбековым Р. Ч. сведениях о кандидате (Форма №4-1) информация о получении первого высшего образования отсутствует. 12 января 2022 года в соответствии с частью 3 статьи 61 конституционного Закона, Центральной избирательной комиссией  в адрес кандидата Момбекова Р. Ч. направлено уведомление о предоставлении полной информации о наличии высшего образования, полученного в установленном законом порядке и нотариально заверенной копии действительного диплома о получении первого высшего образования, что не было представлено.

Ранее, на заседании ЦИК КР  18 ноября 2021 года Момбеков Р. сообщил, что диплом о первом образовании им был утерян в 2020 году, при этом им была представлена копия утерянного диплома КНУ им. Ж.Баласагына ВГ№04119 о присвоении квалификации «Юрист» по специальности «Юриспруденция», выданного 18 июля 2003 года, регистрационный № 196.

При этом, при согласно полученной тогда по запросу ЦИК КР информации уполномоченного органа - Министерства образования и науки Кыргызской Республики,  вышеуказанный диплом КНУ им. Ж.Баласагына ВГ№ 04119 о присвоении квалификации «Юрист» по специальности «Юриспруденция» от 18 июля 2003 года за регистрационным  № 196, Момбекову Р. Ч. не выдавался.

19 января 2022 года в рамках проверки кандидата Момбекова Р.Ч. на соответствие требованиям законодательства в части наличия высшего образования, Министерство образования и науки в своем официальном сообщении вновь подтвердило, что вышеобозначенный диплом КНУ им. Ж.Баласагына Момбекову Р.Ч. не выдавался.

20 января 2022 года на заседании ЦИК представитель МОиН Алибаева Д.К. информировала, что специально образованная комиссия министерства с выездом в КНУ установила отсутствие факта выдачи Момбекову Р.Ч. диплома о получении высшего профессионального образования в КНУ им. Баласагына.

Таким образом, согласно вышеуказанной информации соответствующих уполномоченных государственных органов, представленный в ЦИК КР для регистрации кандидатом в депутаты ЖК КР  Момбековым Р.Ч. диплом Дипломатической академии МИД КР им.К.Дикамбаева от 2014 года (о втором высшем образовании) получен «по ускоренной программе» неправомерно, с нарушением установленного законодательством об образовании порядка получения второго высшего образования, т.е. без наличия высшего профессионального образования - на основании представленного им недействительного диплома КНУ им.Ж.Баласагына от 2003 года.

Согласно части 2 статьи 76 Конституции Кыргызской Республики: «Депутатом Жогорку Кенеша может быть избран гражданин Кыргызской Республики, достигший на день выборов 25 лет, обладающий избирательным правом.

При этом порядок избрания депутатов Жогорку Кенеша определяется конституционным законом».

Согласно части 5 статьи 3 конституционного Закона Кыргызской Республики «О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики»: «Граждане реализуют свои права избирать и быть избранными при соблюдении требований, установленных настоящим конституционным Законом».

В соответствии с частью 2 статьи 59 конституционного Закона Кыргызской Республики «О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики»:«Депутатом Жогорку Кенеша может быть избран гражданин Кыргызской Республики, достигший на день проведения выборов 25 лет,обладающий избирательным правом, имеющий высшее профессиональное образование».

Согласно абзацу второму части 7 статьи 61 конституционного Закона, основаниями отказа в регистрации кандидата могут быть:

1) непредставление документов, необходимых в соответствии с конституционным Законом для регистрации кандидата, списка кандидатов;

2) несоблюдение порядка выдвижения, предусмотренного настоящим конституционным Законом;

3) отсутствие у кандидата пассивного избирательного права;

4) наличие факта регистрации кандидата в списке кандидатов другой политической партии, наличие факта регистрации кандидата более чем в одном избирательном округе;

5) не создание кандидатом, политической партией своего избирательного фонда;

6) принадлежность кандидата к гражданству другого государства».

На основании вышеизложенного, в соответствии  со  статьями 59,  60-1, 61 конституционного Закона Кыргызской Республики «О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики», руководствуясь статьями 3, 4, 8 конституционного Закона Кыргызской Республики «О Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики», принимая во внимание заключение Рабочей группы по приему и проверке избирательных документов, представляемых кандидатами и политическими партиями при проведении выборов депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики,

Центральная комиссия по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики

                         РЕШИЛА

1. Отказать Момбекову Рыскелди Чыныбековичу в регистрации  кандидатом в депутаты Жогорку Кенеша Кыргызской Республики  по Первомайскому  избирательному округу № 27 в связи с непредоставлением документов о наличии высшего профессионального образования, полученного в соответствии с законодательством.

2. Опубликовать настоящее решение на официальном сайте Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики.

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на заместителя председателя Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики, руководителя Рабочей группы по приему и проверке избирательных документов, представляемых кандидатами и политическими партиями при проведении выборов депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Койчукеева Н.Ч.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ                                                                 Н. ШАЙЛДАБЕКОВА

г. Бишкек 20 января 2022 года

№ 33