Об агитационном материале кандидата в депутаты
Жогорку Кенеша Кыргызской Республики по Ленинскому одномандатному избирательному округу №26

Сариева Улана Алмасбековича

16 мая 2023 года за вх.№15/756 в адрес Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики (далее – Центральная избирательная комиссия) от Ленинской окружной избирательной комиссии №26, для рассмотрения поступил агитационный видеоматериал кандидата в депутаты Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Сариева У.А., полученный в ходе мониторинга социальных сетей, на предмет нарушения правил проведения предвыборной агитации.

18 мая 2023 года указанный агитационный видеоматериал предварительно рассмотрен на заседании рабочей группы, по итогам которого принято решение о необходимости изучения источников финансирования объектов, упомянутых в агитационном видеоматериале. В связи с чем, направлены запросы в Бишкекский городской кенеш и в Мэрию города Бишкек (18.05.2023 года исх.№04-10/437).

20 мая 2023 года за исх.№СМ02/11-370/1894 поступил ответ от Муниципальной администрации мэрии города Бишкек по Ленинскому административному району, где указывается, что объекты указанные в агитационном видеоматериале расположены в Ленинском районе города Бишкек и финансировались из средств городского бюджета, а работы по государственным закупкам проводились со стороны МТУ №3.

23 мая 2023 года за исх.№ 03/408 поступил ответ от Бишкекского городского кенеша, где указывается, что не располагают информацией об источниках финансирования по вышеуказанным объектам.

24 мая 2023 года в целях всесторонности и объективности на заседание Рабочей группы по рассмотрению заявлений и жалоб избирателей и иных участников избирательного процесса, вопросам информирования и правилам агитации (далее – Рабочая группа) был приглашен кандидат Сариев У.А. который пояснял, что указанные работы были проделаны в период его деятельности как депутата Бишкекского городского кенеша.

На заседание Центральной избирательной комиссии был приглашен уполномоченный представитель кандидата Сариева У.А. – Кыпчаков К.К.

Рассмотрев содержимое агитационного видеоматериала, а также информацию органов местного самоуправления, учитывая заключение рабочей группы, Центральная избирательная комиссия приходит к следующему.

1. Агитация является частью информирования избирателей о кандидатах, их программах, качествах кандидатов, с целью формирования осознанного и свободного волеизъявления избирателей.

При этом, необходимо придерживаться установленных законодательством требований, в частности предоставления кандидатами достоверной информации при агитации.

В агитационном видео-материале, кандидатом Сариевым У.А. продемонстрированы: отрезок улицы с тротуаром, детские площадки, незавершенный сквер, класс текстильных технологий, здание и кабинеты ГСВ №2, кровля средней школы, в качестве результатов работы как депутата.

Согласно ответу Муниципальной администрации мэрии города Бишкек по Ленинскому административному району, создание и ремонтные работы шести объектов социальной инфраструктуры из упомянутых в агитационном видеоматериале финансировались за счет средств городского бюджета, а закупочные работы осуществлялись Муниципальным территориальным управлением №3 и отделом образования Ленинского района города Бишкек.

Это работы по строению тротуара по улице Омур и Ашар, детской спортивной площадки по улице Жолон-Боз Салкын и Кабыла-Найман, сквера по улице Ашар-Арабаева, в том числе строительство крыши спортивного зала средней школы №77 и открытие технологических классов в средней школе №88.

Упоминание в агитационном видеоматериале в качестве собственных заслуг и присвоение результатов деятельности исполнительных органов местного самоуправления искажает информацию и водит в заблуждение избирателей.

2. Как указано выше, кандидат Сариев У.А. является действующим депутатом представительного органа местного самоуправления - Бишкекского городского кенеша.

Согласно Закона Кыргызской Республики «О местной государственной администрации и органах местного самоуправления» местные кенеши городов правомочны рассматривать и принимать решения по вопросу утверждения местного бюджета и отчета о его исполнении.

Полномочия Бишкекского городского кенеша по контролю над финансами местного бюджета и их распределением являются институциональным ресурсом кенеша, реализуемым через коллегиальное принятие решений кенеша и контроль реализации решений исполнительным органом МСУ – мэрией.

Использование отдельным депутатом местного кенеша на выборах в агитационном материале результатов работы органов МСУ – горкенеша и мэрии г.Бишкек, в контексте собственных личных заслуг, без уточняющих аспектов по финансированию и др. -неправомерно, создает преимущества депутату при проведении агитации на выборах перед другими кандидатами, не являющимися депутатами и не имеющими таковой институциональный ресурс, нарушает равенство кандидатов.

В соответствии с частью 1 статьи 21-1 конституционного Закона Кыргызской Республики «О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики» (далее – конституционный Закон):

«Злоупотребление административным ресурсом - это неправомерное использование человеческих, финансовых, материальных, медийных, институциональных ресурсов кандидатами, должностными лицами, руководителями государственных и муниципальных организаций, членами и учредителями средств массовой информации и интернет-изданий на выборах, полученных в результате их контроля над государственными гражданскими и муниципальными служащими или работниками государственных, муниципальных предприятий, учреждений, предприятий с долей государственного (муниципального) участия более 30 процентов, над финансами и их распределением, которые могут трансформироваться в политические или другие формы поддержки тех или иных кандидатов, политических партий, нарушающие равенство всех кандидатов».

3. В соответствии с частью 1 статьи 28 конституционного Закона:

«Избирательные комиссии контролируют соблюдение установленного порядка проведения предвыборной агитации и принимают меры по устранению допущенных нарушений».

В части 9 статьи 28 конституционного Закона указано, что:

«Центральная избирательная комиссия контролирует соблюдение установленного порядка проведения предвыборной агитации и принимает меры по устранению допущенных нарушений. В случае нарушения кандидатом, политической партией требований, установленных статьями 22-28 настоящего конституционного Закона, соответствующая избирательная комиссия вправе вынести им письменное предупреждение о нарушении. В случае неоднократного нарушения (два или более раза) кандидатом, политической партией правил ведения предвыборной агитации, установленных настоящим конституционным Законом, соответствующая избирательная комиссия вправе привлечь их к ответственности в соответствии с законодательством Кыргызской Республики».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 3, 4, 8 конституционного Закона Кыргызской Республики «О Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики», статьей 28 конституционного Закона Кыргызской Республики «О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики»,

Центральная комиссия по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики

РЕШИЛА:

1. Вынести устное предупреждение кандидату в депутаты Жогорку Кенеша Кыргызской Республики по Ленинскому одномандатному избирательному округу №26 – Сариеву Улану Алмасбековичу.

2. Обязать кандидата в депутаты Жогорку Кенеша Кыргызской Республики по Ленинскому одномандатному избирательному округу №26 – Сариева Улана Алмасбековича не использовать данный видеоматериал в качестве агитационного материала.

3. Опубликовать настоящее решение на официальном сайте Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на члена Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики, руководителя Рабочей группы по рассмотрению заявлений и жалоб избирателей и иных участников избирательного процесса, вопросам информирования и правилам агитации Жылкыбаева У.К.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ                                                                                               Н.ШАЙЛДАБЕКОВА

г. Бишкек 25 мая 2023 года

№110