О заявлении Кулданова А.П. на решение Московской территориальной избирательной комиссии №9 от 20 ноября 2024 года
21 ноября 2024 года в Центральную комиссию по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики (далее – ЦИК КР) поступило заявление от Кулданова А.П. на решение Московской территориальной избирательной комиссии (далее - ТИК) от 20 ноября 2024 года №9.
Заявитель в своем завлении просит признать итоги голосования в УИК №7278 избирательного округа №7 Мин-Булакского айылного кенеша недействительными и отменить решение Московской ТИК от 20 ноября 2024 года.
По мнению заявителя 19 ноября 2024 года, Московская ТИК надлежащим образом не уведомила о дне и времени заседания на котором рассматривалось его заявление, в связи с чем были допущены нарушения избирательного законодательства.
23 ноября 2024 года состоялось заседание Рабочей группы
по рассмотрению заявлений и жалоб, вопросам информирования избирателей, и иных субъектов избирательного процесса и правилам агитации (далее – Рабочая группа) на которое приглашены и заслушаны председатель Московской территориальной избирательной комиссии - Бакаева К.Б. и заявитель – Кулданов А.П.
На заседании Рабочей группы заявитель сообщил, что кандидатом Бостановым А.К. в день выборов 17 ноября использовался административный ресурс, а именно осуществлялся подвоз избирателей на муниципальном автотранспорте айыл окмоту, а также внутри избирательного участка №7278 проводилась агитация за определенных кандидатов.
На заседании Рабочей группы Кулданов А.П. заявил, что не согласен с решением Московской территориальной избирательной комиссии в связи с тем, что комиссия рассмотрела заявление не в полной мере и без его участия.
В целях объективного и всестороннего рассмотрения Рабочей группой было принято решение направить материалы в КГОР Московской ТИК.
25 ноября 2024 года повторно проведено заседание Рабочей группы, где была заслушана информация Московской ТИК о рассмотрении 24 ноября 2024 года КГОР материалов указанных в заявлении. На заседании принимали участие в режиме видеоконференции председатель участковой комиссии №7278 - Худолеева И. Н. и глава Мин-Булакского айыл окмоту – Алыбеков Б.Ж.
На заседании Кулданов А. в своем выступлении информировал о проведении агитации в избирательном участке №7278 наблюдателем от кандидатов в депутаты Мин-Булакского айылного кенеша Эрмамбетова М., Эрмамбетовой Н., и кандидатом Хуснутдинова А.К.
Заявитель утверждает, что действиями наблюдателя и кандидата Хуснутдинова А.К. была нарушена тайна голосования и по мнению заявителя указанные лица влияли на волеизъявление избирателей.
В соответствии с частью 5 статьи 7 Закона Кыргызской Республики «О выборах депутатов местных кенешей» (далее - Закон) «наблюдатель не вправе предпринимать действия, нарушающие тайну голосования».
Председатель участковой комиссии №7278 Худолеева И. Н. на заседании пояснила, что в день выборов грубых нарушений связанных с проведением агитации внутри участковой комиссии не было зафиксировано, однако наблюдатель от кандидатов Эрмамбетова М., Эрмамбетовой Н. - Молдокулова Ж. в день выборов за разговоры с избирателями на избирательном участке была предупреждена председателем УИК №7278.
Председатель Московской ТИК Бакаева К.Б. озвучила информацию о том, что при рассмотрении доводов по видеоматериалам, приложенным в заявлении Кулданова А.П., установить личность лиц проводивших агитацию в здании УИК не представилось возможным. Комиссия коллегиально вынесла решение об отказе в удовлетворении требований на основании недостаточности доказательств, подтверждающих нарушения избирательного законодательства.
В ходе заседания заявитель также информировал о том, кандидат Шамуза С.Х, в период проведения агитации постоянно находился в здании айыл окмоту и проводил предвыборную агитацию.
При этом на заседании Рабочей группы был заслушан глава Мин-Булакского айыл окмоту – Алыбеков Б.Ж., который сообщил, что в период проведения агитации Шамуза С. в айыл окмоту не являлся и не проводил предвыборную агитацию.
Относительно кандидата Бостанова А.К глава Мин-Булакского айыл окмоту – Алыбеков Б.Ж. пояснил следующее.
Бостанов А. К. является специалистом МП «Таза - Булак» при этом с 17 октября 2024 года приостановил исполнения служебных обязанностей, согласно требованиям избирательного законодательства.
При этом по информации Московской ТИК Бостанов А.К. на муниципальном автотранспорте айыл окмоту подвозил сестру на избирательный участок №7278 для голосования.
Рабочая группа рассмотрев заявление, а также заслушав стороны, считает решение Московской территориальной избирательной комиссии от 20 ноября 2024 года № 9 принятым с нарушением порядка рассмотрения заявлений и жалоб, однако обоснованных оснований для отмены результатов выборов на избирательном участке № 7278 не установлено.
В соответствии с частью 5 статьи 41 Закона «с заявлениями (жалобами) на решения и (или) действия (бездействие) государственных и иных органов, их должностных лиц, иных участников избирательного процесса могут обратиться избиратели, кандидаты, политические партии некоммерческие организации, их представители и наблюдатели. Заявления, жалобы должны быть мотивированными и представлены вместе с доказательствами, на которых они основываются».
Однако, Рабочей группой установлено, что Московской ТИК не соблюдены условия и порядок рассмотрения заявлений и жалоб в соответствии с нормами избирательного законодательства.
В соответствии с пунктом 3.6. положения «О порядке рассмотрения избирательными комиссиями заявлений (жалоб) избирателей и иных субъектов (участников) избирательного процесса при проведении выборов и референдумов в Кыргызской Республике», утвержденным постановлением Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики от 7 июля 2017 года №212, «заявления (жалобы) рассматриваются территориальной избирательной комиссией/ Центральной избирательной комиссии на заседании.
О дне, времени и месте рассмотрения заявления (жалобы) в обязательном порядке извещаются (по электронной почте, в письменном виде, телефонной связью):
- лицо, подавшее заявление (жалобу), и (или) его представители,
- лицо, орган, чье решение, действие (бездействие) обжалуются,
- другие заинтересованные стороны и (или) их представители».
В этой связи Рабочей группой принято решение рекомендовать Центральной избирательной комиссии:
- в удовлетворении требований заявления Кулданова А.П. – отказать;
- по итогам работы вывести из состава Московской территориальной избирательной комисссии председателя Московской ТИК – Бакаеву К.Б. и секретаря Московской ТИК – Асанову Н.Ж.
- направить материалы дела по использованию административного ресурса кандидатами Бостановым А.К. и Шамуза С.Х. в прокуратуру Моковского района Чуйской области для дачи правовой оценки.
На основании вышеизложенного, принимая во внимание решение Рабочей группы, руководствуясь статьями 3, 4, 8 конституционного Закона Кыргызской Республики «О Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики» статьей 42 Закона Кыргызской Республики «О выборах депутатов местных кенешей», в соответствии с положением «О порядке рассмотрения избирательными комиссиями заявлений (жалоб) избирателей и иных субъектов (участников) избирательного процесса при проведении выборов и референдумов в Кыргызской Республике», утвержденным постановлением Центральной избирательной комиссии от 7 июля 2017 года №212,
Центральная комиссия по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики
РЕШИЛА:
1. В удовлетворении требований заявления Кулданова А.П. – отказать
2. По итогам работы вывести из состава Московской территориальной избирательной комисссии председателя Московской ТИК – Бакаева К.Б. и секретаря Московской ТИК – Асанова Н.Ж.
3. Направить материалы дела по использованию административного ресурса кандидатами Бостановым А.К. и Шамуза С.Х. в прокуратуру Моковского района Чуйской области для дачи правовой оценки.
4. Опубликовать настоящее решение на официальном сайте Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики.
5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на члена Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики, руководителя Рабочей группы по рассмотрению заявлений и жалоб избирателей и иных участников избирательного процесса, вопросам информирования и правилам агитации Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики У.К. Жылкыбаева.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ Н. ШАЙЛДАБЕКОВА
г. Бишкек, 25 ноября 2024 года
№321