8 февраля 2022 года в Центральную комиссию по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики (далее – Центральная избирательная комиссия) поступило заявление от представителя Абдыкадырова Эмилбека Мырзакуловича по доверенности - Калмырзаева Мирбека Темирбековича (вх. №А-4 от 8.02.2024г.).

Заявитель указывает, что в период выборов депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики 2021 года будучи уполномоченным представителем кандидата Абдыкадырова Э. М. обращался с жалобами в Центральную избирательную комиссию, однако, по его мнению, по указанным нарушениям не была произведена проверка обстоятельств должным образом. Также он указывает, что жалобы и заявления подобного рода были поданы и другими участниками выборного процесса и гражданами Кыргызской Республики.

Так, он указывает, что в реестре жалоб на официальном сайте Центральной избирательной комиссии на указанных выборах под порядковым №407 имеется информация правоохранительных органов по заявлению некой гражданки Керимбековой А. по подкупу голосов избирателей со стороны Чойбекова Б.К., по которому Центральной избирательной комиссии принято решение №1441 о том, что согласно информации правоохранительных органов в возбуждении уголовного дела по данному факту отказано.

По указанному факту заявитель сообщает, что он обратился в прокуратуру Таласской области и получил официальную информацию о наличии уголовного дела с копиями соответствующих приговоров, из содержания которых следует, что граждане К.М.К. и Н.Н.А. признаны виновными в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.196 Уголовного кодекса Кыргызской Республики (подкуп голосов избирателей). Указывается, что постановлением Верховного суда Кыргызской Республики от 20 сентября 2023 года приговор суда первой инстанции оставлен в силе.

Ссылаясь на норму части 4-1 статьи 37 конституционного Закона Кыргызской Республики «О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша КР», в своем заявлении представитель Абдыкадырова Э. М. просит:

1. Признать итоги голосования по кандидату Чойбекову Бактыбеку Каныбековичу по Таласскому избирательному округу №21 недействительным, в связи с грубым нарушением выборного законодательства, а именно подкупа голосов избирателей;

2. Отменить решение Центральной избирательной комиссии от 14 декабря 2021 года №832 только в части признания выборов состоявшимися по кандидату Чойбекову Бактыбеку Каныбековичу и избрания его депутатом Жогорку Кенеша Кыргызской Республики.

На заседание ЦИК КР 22 февраля 2024 года для рассмотрения вышеуказанного заявления были приглашены и надлежащим образом извещены Абдыкадыров Э.М. и его представитель по доверенности Калмырзаев М.Т. На заседании выступил другой представитель Абдыкадырова Э.М. по доверенности - Джумалиев Айбек Бакытович, который озвучил и поддержал указанные в заявлении доводы и требования.

Изучив доводы, изложенные в заявлении представителя Абдыкадырова Э.М. по доверенности Калмырзаева М. Т. от 8.02.2024 года, Центральная избирательная комиссия приходит к следующему.

1. Согласно реестру жалоб и нарушений на выборах депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики 28 ноября 2021 года Центральной избирательной комиссии 5 декабря 2021 года за №407 от Калмырзаева М. поступило и зарегистрировано заявление (вх.№02-14/5050) о фактах подкупа голосов избирателей и использовании административного ресурса кандидатом в депутаты Жогорку Кенеша Кыргызской Республики
по №21 Таласскому избирательному округу Чойбековым Б.

6 декабря 2021 года в Центральную избирательную комиссию поступили заявления от следующих граждан Керимбековой А. (вх.№К-860), Оболбекова М. (вх.№О-861), Улушбековой Д. (вх.№У-862), Эралиевой А. (вх.№Э-863), Исабекова А. (вх.№И-864), Джаныбекова Б. (вх.№Д-865), Турсунбай кызы Т. (вх.№Т-866), Курманалиева Т. (вх.№К-867) о принятии мер в отношении кандидата Чойбекова Б. в связи с осуществлением им подкупа голосов избирателей.

Согласно представленной в Центральную избирательную комиссию правоохранительными органами информации:

1. По заявлению Калмырзаева М. - досудебное производство №03-010-2021-000501 прекращено в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 27 Уголовно-процессуального кодекса Кыргызской Республики в связи с отсутствием состава преступления или правонарушения.

2. По заявлению Керимбековой А., Оболбекова М., Улушбековой Д., Эралиевой А., Исабекова А., Джаныбекова Б., Турсунбай кызы Т., Курманалиева Т., а также Сариевой В. и Сариева М., принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела согласно пункту 2 части 1 статьи 27 Уголовно-процессуального кодекса Кыргызской Республики в связи с отсутствием состава преступления или правонарушения.

3. По факту строительства детской площадки в городе Талас, зарегистрированному в ЖУИ №02-070-2021-000142, причастность кандидата Чойбекова Б. к строительству детской площадки не подтвердилась, в связи с чем, 13 декабря 2021 года принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела по пункту 2 части 1 статьи 27 Уголовно-процессуального кодекса Кыргызской Республики.

В соответствии с частью 1 статьи 37 конституционного Закона Кыргызской Республики «О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша КР»: «Результаты выборов определяет Центральная избирательная комиссия на основании протоколов, поступивших непосредственно из окружных, территориальных избирательных комиссий, путем сложения содержащихся в них данных, не позднее 20 календарных дней со дня голосования.

Центральная избирательная комиссия в обязательном порядке проводит итоговое заседание, на котором рассматривает все поступившие заявления (жалобы) о нарушениях в ходе подготовки и проведения выборов, принимает решение по каждому заявлению (жалобе).»

14 декабря 2021 года на заседании Центральной избирательной комиссии приглашены и заслушаны: прокурор Таласского района - Молдотаев Н.А., Шайдиев А.У. - заместитель прокурора города Талас, Иманбеков А.С.- начальник ОВД Таласского района, Казакбаев К.О. - заместитель начальника по расследованию ОВД города Талас, также на заседании принял участие Канатбек уулу Б. - уполномоченный представитель кандидата Чойбекова Б.

В соответствии с частью 1 статьи 159 Уголовно-процессуального кодекса Кыргызской Республики (подследственность), следствие по уголовным делам о преступлениях против гражданских и иных прав человека (в т.ч. по статье 196 УК КР - подкуп голосов избирателей) осуществляется следователями органов внутренних дел.

Согласно частям 8, 10 статьи 28 конституционного Закона: «Правоохранительные и иные органы обязаны принимать меры по пресечению противоправной агитационной деятельности, а также незамедлительно информировать соответствующую избирательную комиссию, комиссию референдума о выявленных фактах и принятых мерах».

Все поступавшие в период подготовки, проведения и подведения итогов выборов информации органов внутренних дел, национальной безопасности, прокуратуры, заявления и ответы указанных органов по ним были тщательны рассмотрены в установленном порядке Центральной избирательной комиссией.

Центральная избирательная комиссия из представленных сведений и материалов ОВД города Талас, ОВД Таласского района, осуществлявших проверку по указанным фактам, пришла к выводу о том, что факты осуществления подкупа голосов избирателей в пользу кандидата в депутаты Жогорку Кенеша Кыргызской Республики по Таласскому избирательному округу № 21 – Чойбекова Б. не подтвердились, о чем приняла соответствующее решение от 14 декабря 2021 года №1441.

Таким образом, принятие вышеуказанного решения подтверждает то, что при подведении итогов и определения результатов по выборам депутата Жогорку Кенеша по Таласскому округу, Центральной избирательной комиссией было проведено итоговое заседание, на котором были рассмотрены все поступившие жалобы и заявления, соответствующие решения по которым приняты в соответствии с законодательством.

2. Согласно приложенному к заявлению приговору Таласского городского суда от 23.08.2022 г. Н.Н.А. и К.М.К. признаны виновными в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 196 Уголовного кодекса Кыргызской Республики и им назначено наказание в виде штрафа в размере 500 расчетных показателей. Указанный судебный акт оставлен без изменения приговором Таласского областного суда от 17.11.2022 г. и постановлением Верховного суда Кыргызской Республики от 20.09.2023 г.

Статья 196 Уголовного кодекса Кыргызской Республики состоит из двух частей и их диспозиции четко сформулированы по квалифицирующим признакам.

В части 1 статьи 196 УК Кыргызской Республики предусмотрено преступление в виде подкупа голосов избирателей, то есть подкуп голосов путем выплаты либо распространения денежных средств, вручения материальных ценностей или способствования в получении какой-либо должности или иных благ, а равно их публичное обещание в период проведения выборов.

Исходя из обвинительного приговора следует, что действия Н.Н.А. и К.М.К. судом квалифицированы по признаку преступления, предусмотренного частью 1 статьи 196 Уголовного кодекса Кыргызской Республики, соответственно, и наказание назначено по части 1 статьи 196 Уголовного кодекса.

Следует отметить, кандидаты на выборные должности (в том числе кандидат в депутаты Жогорку Кенеша КР) как отдельные субъекты предусмотрены частью 2 указанной статьи 196 Уголовного кодекса.

3. В соответствии с частью 7 статьи 44 конституционного Закона Кыргызской Республики «О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики»: «заявления подаются незамедлительно, с момента, когда субъекту избирательного процесса стало известно о нарушении его избирательных прав, принятии решений, совершении действия (бездействия), но не позднее 3 календарных дней».

Также согласно частям 2, 3 и 10 статьи 45 вышеупомянутого конституционного Закона, решения Центральной избирательной комиссии обжалуются в суд первой инстанции; решение суда первой инстанции - Верховный суд. Заявления (жалобы) подаются в течение 3 календарных дней с момента установления итогов голосования или определения результатов выборов. Сроки подачи заявлений (жалоб) восстановлению не подлежат. По истечении указанных сроков заявления (жалобы) не принимаются.

Вместе с тем, порядок производства по делам о защите избирательных прав субъектов избирательного процесса предусмотрен главой 20 Административно-процессуального кодекса Кыргызской Республики (далее - АПК КР).

Согласно части 3 статьи 201 АПК КР: «решения и (или) действия (бездействие) Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики обжалуются непосредственно в суде».

В частях 6 и 7 указанной статьи предусмотрено, что «заявления на решения, принятые в порядке, предусмотренном в части 3 настоящей статьи, подаются в течение трех календарных дней с момента вынесения решения. Сроки подачи заявлений восстановлению не подлежат».

Частью 5 статьи 201 АПК КР установлено, что «заявления на решения избирательных комиссий об установлении итогов голосования и определении результатов выборов подаются в течение трех календарных дней с момента установления итогов голосования или определения результатов выборов».

Стоит отметить, что в соответствии с частью 11 статьи 203 АПК КР: «решение суда и постановление суда кассационной инстанции пересмотру по вновь открывшимся обстоятельствам или новым обстоятельствам не подлежат».

В связи с вышеизложенным, ЦИК КР приходит к выводу о необходимости по заявлению представителя Абдыкадырова Э.М.. по доверенности Калмырзаева М.Т. принять решение об отказе в удовлетворении требований, поскольку считает, что заявителем пропущен срок для обжалования решений и (или) действий (бездействия), нарушающих избирательные права участников избирательного процесса, предусмотренные действующим законодательством.

На основании статей 43, 44, 45 конституционного Закона Кыргызской Республики «О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики», главой 20 Административно-процессуального кодекса Кыргызской Республики, статьей 196 Уголовного кодекса Кыргызской Республики, руководствуясь статьями 3, 4 и 8 конституционного Закона Кыргызской Республики «О Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики», Положением «О порядке рассмотрения избирательными комиссиями заявлений (жалоб) избирателей и иных субъектов (участников) избирательного процесса при проведении выборов и референдумов в Кыргызской Республике» от 7 июля 2017 года №212,

Центральная комиссия по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики,

РЕШИЛА:

1. В удовлетворении требований по заявлению представителя Абдыкадырова Эмилбека Мырзакуловича по доверенности Калмырзаева Мирбека Темирбековича – отказать.

2. Опубликовать настоящее решение на официальном сайте Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики.

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на заместителя председателя Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики Шайназарова Т.У.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ                                                             Н. ШАЙЛДАБЕКОВА

г.Бишкек, 22 февраля 2024 года

№4