25.02.2022 №204 О заявлении общественного фонда «Общее дело» относительно агитационного материала кандидата в депутаты Жогорку Кенеша Кыргызской Республики по №27 Первомайскому избирательному округу Сурабалдиевой Э.Ж.
О заявлении общественного фонда «Общее дело»
относительно агитационного материала кандидата
в депутаты Жогорку Кенеша Кыргызской Республики
по №27 Первомайскому избирательному округу Сурабалдиевой Э.Ж.
21 февраля 2022 года в Центральную комиссию по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики (далее – Центральная избирательная комиссия) поступило заявление от общественного фонда «Общее дело» относительно правомерности размещения агитационного материала кандидата в депутаты Жогорку Кенеша Кыргызской Республики по №27 Первомайскому избирательному округу Сурабалдиевой Э.Ж. (исх.№ 19/22, вх.№01-14/376).
В заявлении сообщается, что общественный фонд «Общее дело» осуществляет независимое наблюдение за повторными выборами депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики в соответствии со статьей 10-1 конституционного Закона Кыргызской Республики «О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики» (далее – конституционный Закон).
Далее сообщается, что в рамках мониторинга в социальной сети «Твиттер» была выявлена публикация пользователя Ermek Aytbaev, который указывает на установление агитационных баннеров кандидата в депутаты Жогорку Кенеша Кыргызской Республики по №27 Первомайскому избирательному округу Сурабалдиевой Э. во дворах домов 245, 247 по улице Токтогула города Бишкек без «договоренностей» с собственниками (https://twitter.com/EAytbaev/status/1494949690592403459?t-epm).
Заявитель указывает, что из переписки в комментариях к указанной публикации усматривается отсутствие договора аренды и установления агитационных материалов на данной территории.
В дополнение к заявлению были приложены скриншоты из социальной сети «Твиттер».
По мнению, общественного фонда «Общее дело», указанные действия нарушают нормы статьи 41 конституционного Закон и Положения о порядке формирования, учета поступления и расходования денежных средств избирательного фонда кандидата, политической партии при проведении выборов депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, утвержденного постановление Центральной избирательной комиссии от 26 июня 2020 года №112.
В связи с изложенным, общественный фонд «Общее дело» просит рассмотреть и принять меры в соответствии с законодательством.
23 февраля 2022 года в адрес Рабочей группы по вопросам информирования избирателей и иных субъектов избирательного процесса и правилам агитации (далее - Рабочая группа) поступило возражение к указанному заявлению от уполномоченного представителя кандидата Сурабалдиевой Э. - Уметалиева К.К., в котором сообщается, что упомянутый агитационный материал был размещен по адресу улица Токтогула 247 с согласия председателя домового комитета Сыдыкова Н.К..
Уметалитев К. приложил копию согласия Сыдыкова Н.К. на размещение агитационного плаката кандидата Сурабалдиевой Э. от 10 февраля 2022 года. В связи чем просил отказать в удовлетворении требований по заявлению общественного фонда «Общее дело».
На заседание Центральной избирательной комиссии 25 февраля 2022 года были приглашены и заслушаны: общественный наблюдатель от общественного фонда «Общее дело» - Асылбеков Т. и уполномоченный представитель кандидата в депутаты Жогорку Кенеша Кыргызской Республики по №27 Первомайскому избирательному округу Сурабалдиевой Э.Ж. – Уметалиев К.К.
Представитель заявителя доводы и требования, указанные в заявлении, поддержал, а уполномоченный представитель кандидата - Уметалиев К. сообщил о демонтаже вышеобозначенного агитационного материала в целях исключения возникших споров.
Центральная избирательная комиссия, рассмотрев заявление и представленные к нему материалы, установила следующее.
Согласно части 10 статьи 41 конституционного Закона и пункту 47 Положения о порядке формирования, учета поступления и расходования денежных средств избирательного фонда кандидата, политической партии при проведении выборов депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, утвержденного постановление Центральной избирательной комиссии от 26 июня 2020 года №112: «Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую (материальную) поддержку деятельности, способствующей избранию кандидата, списка кандидатов, только через избирательные фонды. Запрещаются бесплатное выполнение или выполнение по необоснованно заниженным расценкам работ, услуг, реализация товаров, прямо или косвенно связанных с выборами юридическими лицами, их филиалами, представительствами, а также физическими лицами. Уполномоченные представители, доверенные лица, наблюдатели, представители кандидатов, политических партий в избирательных комиссиях вправе осуществлять свои полномочия, выполнять работы и услуги, прямо или косвенно связанные с выборами, на безвозмездной основе.».
Вместе с тем, в соответствии с пунктом 48 Положения о порядке проведения предвыборной агитации при проведении выборов Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, утвержденного постановлением Центральной избирательной комиссии от 26 июня 2020 года №112: «Печатные агитационные материалы могут вывешиваться (расклеиваться, размещаться) в помещениях, на зданиях, сооружениях и иных объектах только с согласия и на условиях собственников, владельцев указанных объектов».
Центральная избирательная комиссия полагает, что требования части 10 статьи 41 конституционного Закона распространяются на площади, используемые в коммерческих целях для оказания услуг по размещению рекламных (агитационных) материалов.
В данном случае, Центральная избирательная комиссия приходит к выводу, что отношения по размещению указанного агитационного плаката кандидата Сурабалдиевой Э.Ж. регулируются нормой пункта 48 Положения о порядке проведения предвыборной агитации при проведении выборов Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, утвержденного постановлением Центральной избирательной комиссии от 26 июня 2020 года №112, поскольку ранее указанная площадь не использовалась в коммерческих целях.
На основании вышеизложенного, в соответствии со статьями 28, 41, 44 конституционного Закона Кыргызской Республики «О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики», руководствуясь статьями 3, 4, 8 конституционного Закона Кыргызской Республики «О Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики», Положением «О порядке проведения предвыборной агитации при проведении выборов Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики», утвержденным постановлением Центральной избирательной комиссии от 26 июня 2020 года № 118, Положением «О порядке рассмотрения избирательными комиссиями заявлений (жалоб) избирателей и иных субъектов (участников) избирательного процесса при проведении выборов и референдумов в Кыргызской Республике» от 7 июля 2017 года №212,
Центральная комиссия по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики,
РЕШИЛА:
1. В удовлетворении требований по заявлениюобщественного фонда «Общее дело» – отказать.
2. Опубликовать настоящее решение на официальном сайте Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики.
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на руководителя Рабочей группы по вопросам информирования избирателей и иных субъектов избирательного процесса и правилам агитации на рассмотрение Центральная комиссия по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики У. Жылкыбаева
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ Н. ШАЙЛДАБЕКОВА
г. Бишкек, 25 февраля 2022 года
№204