О жалобе Канатбековой Н.К. (о рекламном ролике с детьми политической партии «Республика»)
17 сентября 2020 года в Центральную комиссию по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики за № И/5 поступила жалоба Канатбековой Н.К. (далее - заявитель).
Заявитель указывает, что «в соответствии с частью 15 статьи 22 конституционного Закона Кыргызской Республики «О выборах Президента Кыргызской республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики», не достигшие 18 лет не имеют права проводить агитацию, выпускать и распространять любые агитационные материалы.
Согласно части 2 статьи 20 Закона Кыргызской Республики «О рекламе», не допускается текстовое, визуальное или звуковое использование образов несовершеннолетних в рекламе, не относящейся непосредственно к товарам для несовершеннолетних.
Тем не менее ПП «Республика» загрузила в свою страницу в Фейсбук рекламный ролик с детьми, агитирующими за их политическую партию.».
Также заявитель отмечает, что в агитационном ролике политическая партия «Республика» безвозмездно распространяет воздушные шары, которые не входят в перечень безвозмездно распространяемых товаров.
В этой связи заявитель просит объективно и всесторонне рассмотреть поданную жалобу и вынести решение в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
На совместное заседание Рабочей группы по рассмотрению заявлений и жалоб избирателей и иных субъектов избирательного процесса при проведении выборов и референдумов в Кыргызской Республике и Рабочей группы по вопросам информирования избирателей и иных субъектов избирательного процесса и правилам агитации (далее – Рабочие группы) были приглашены заинтересованные стороны, уполномоченный представитель политической партии «Республика» Туржанов А. и заявитель Канатбекова Н.К., заявитель в свою очередь поддержала доводы приведенные в заявлении.
Уполномоченный представитель Туржанов А. пояснил, что указанный видеоролик не является их агитационным материалом и не содержит признаков предвыборной агитации, а является информационным материалом призывающим избирателей к осознанному волеизъявлению, подготовленный и распространяемый общественными организациями.
Также уполномоченный представитель сообщил, что политической партией «Республика» шары с логотипом политической партии не изготавливались и не распространялись.
Рабочие группы рассмотрев жалобу и материалы, приходят к следующему.
В соответствии с частью 10 статьи 22 конституционного Закона Кыргызской Республики «О выборах Президента Кыргызской республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики»: «предвыборной агитацией признаются:
1) призывы голосовать за тех или иных кандидатов, список кандидатов либо против них;
2) выражение предпочтения в отношении отдельных кандидатов, политических партий;
3) описание возможных последствий избрания или неизбрания кандидатов, списка кандидатов;
4) распространение информации о деятельности кандидатов, не связанной с их профессиональной деятельностью или исполнением ими своих служебных (должностных) обязанностей».
Из кадров видно, что видеоролик не содержит признаков предвыборной агитации и является информационным материалом призывающим избирателей к осознанному волеизъявлению.
Согласно статье 1 конституционного Закона: «информационный материал - печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие информацию о ходе избирательной кампании и деятельности избирательных комиссий, избирательных участках, порядке формирования и изменения списка избирателей, порядке участия в голосовании, порядке голосования, порядке установления итогов голосования и определения результатов выборов; официальная информация избирательных комиссий и средств массовой информации о кандидате (кандидатах) и политической партии (политических партиях) и их программах, не создающая предпочтений к какому-либо кандидату (кандидатам), политической партии (политическим партиям) и не содержащая признаков предвыборной агитации за того или иного кандидата, политическую партию либо против них;».
В соответствии с частью 15 статьи 22 конституционного Закона «информационное обеспечение выборов включает в себя информирование избирателей, предвыборную агитацию и способствует осознанному и свободному волеизъявлению граждан и гласности выборов».
В этой связи Рабочие группы пришли к выводу, что доводы указанные в жалобе Канатбековой Н.К. не подтвердились, так как указанный материал является информационным и не содержит признаков предвыборной агитации.
Из фото представленного заявителем не удалось определить принадлежность воздушного шарика политической партии который по мнению заявителя передается на безвозмездной основе.
Согласно части 4 статьи 43 конституционного Закона «с заявлениями (жалобами) на решения и (или) действия (бездействие) государственных и иных органов, их должностных лиц, иных участников избирательного процесса могут обратиться избиратели, кандидаты, политические партии, некоммерческие организации, их представители и наблюдатели. Заявления (жалобы) должны быть мотивированными и представлены вместе с доказательствами, на которых они основываются».
На основании изложенного, принимая во внимание совместное решение Рабочих групп по рассмотрению заявлений и жалоб избирателей и иных субъектов избирательного процесса при проведении выборов и референдумов Кыргызской Республики,по вопросам информирования избирателей и иных субъектов избирательного процесса и правилам агитации, руководствуясь статьей 43 конституционного Закона Кыргызской Республики «О выборах Президента КыргызскойРеспублики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики», статьей 7, 18 Закона Кыргызкой Республики «Об избирательных комиссиях по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики», Центральная комиссия по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики
РЕШИЛА:
1. В удовлетворении жалобы Канатбековой Н.К. от 17 сентября 2020 года – отказать.
2. Опубликовать настоящее решение на официальном сайте Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики.
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на руководителя Рабочей группы по рассмотрению заявлений и жалоб избирателей и иных субъектов избирательного процесса Асаналиева А. Т.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ Н. ШАЙЛДАБЕКОВА
г. Бишкек, 19сентября 2020 года
№ 181