О заявлении Общественного движения «Кыргыз баалуулуктарын коргоо кыймылы» в отношении политической партии «Ыйман Нуру» и других
В Центральную комиссию по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики (далее – Центральная избирательная комиссия поступило заявление Общественного движения «Кыргыз баалуулуктарын коргоо кыймылы» (вх. №01-13/3607 от 22.10.2021г.) с просьбой не регистрировать список кандидатов в депутаты Жогорку Кенеша от политической партии «Справедливости и развития «Ыйман-Нуру», а также граждан Турсунбай Бакир уулу, Эркебаев Шукурбек, Мыктыбек Арстанбек, Бекназаров Руслан.
В коллективном обращении указывается, что политическая партия «Ыйман Нуру», а также граждане Турсунбай Бакир уулу, Эркебаев Шукурбек (кандидат от партии Ата-Журт), Мыктыбек Арстанбек, Бекназаров Руслан (кандидаты от партии «Азаттык») в нарушении статьи 8 Конституции Кыргызской Республики создали политические объединения (партии), основанные на религиозной и экстремисткой деятельности. В обосновании своих доводов авторами заявления были приложены скрины со страниц с социальных сетей вышеперечисленных лиц.
На заседание Рабочей группы были приглашены авторы заявления и уполномоченный представитель политической партии «Ыйман-Нуру».
Авторы заявления в лице Аалиевой Г., Карагуловой Б., Куламбаева Н., поддержали свои требования и просили не допускать к участию на выборах в депутаты Жогорку Кенеш указанных лиц.
Уполномоченный представитель политической партии «Ыйман-Нуру» Мергеналиев У. заявил, что не согласен с доводами, изложенными в заявлении и просил не рассматривать данное заявление.
Рабочая комиссия изучив представленные документы и выслушав мнение сторон приходить к следующему выводу.
В части 7 статьи 61 конституционного Закона «О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеш Кыргызской Республики» (далее – конституционный Закон) приведён исчерпывающий перечень оснований для отказа в регистрации списка кандидатов депутаты Жогорку Кенеш. Основаниями отказа могут быть:
1) непредставление документов, необходимых в соответствии с настоящим конституционным Законом для регистрации кандидата, списка кандидатов;
2) несоблюдение порядка выдвижения, предусмотренного настоящим конституционным Законом;
3) отсутствие у кандидата пассивного избирательного права;
4) наличие факта регистрации кандидата в списке кандидатов другой политической партии, наличие факта регистрации кандидата более чем в одном избирательном округе;
5) несоздание кандидатом, политической партией своего избирательного фонда;
6) принадлежность кандидата к гражданству другого государства.
Решением Центральной избирательной комиссии от 24 октября 2021 года №860 зарегистрирован список кандидатов в депутаты Жогорку Кенеша, выдвинутый политической партии «Справедливости и развития «Ыйман-Нуру», в количестве 54 кандидата, а также решением Центральной избирательной комиссии от 24 октября 2021 года №859 зарегистрирован список кандидатов, в том числе Эркебаев Шукурбек в депутаты Жогорку Кенеша, выдвинутый политической партии «Ата-Журт Кыргызстан» и решением Центральной избирательной комиссии от 28 октября 2021 года №1002 зарегистрирован список кандидатов, в том числе Мыктыбек Арстанбек, Бекназаров Руслан в депутаты Жогорку Кенеша, выдвинутый политической партии «Демократическая партия «Азаттык».
В связи с чем, Центральная избирательная комиссия оснований для отказа в регистрации списка кандидатов политической партии «Справедливости и развития «Ыйман-Нуру», не усмотрела.
Кроме того, рабочая группа считает, что оснований для отмены регистрации списка кандидатов, предусмотренных частью 2 и 3 статьи 46 конституционного Закона не имеются.
Согласно пункта 2.1 Устава политической партии «Справедливости и развития «Ыйман-Нуру», партия создана в целях создания условий для справедливого и свободного развития благосостояния общества, защиты и реализации прав гражданина Кыргызской Республики и содействия Духовному, морально нравственному и культурному возрождению общества Кыргызской Республики независимо от расы, национальности, религиозной принадлежности, пола и возраста.
В соответствии с законодательством основаниями для признания юридических и физических лиц являются следующие сведения:
- вступившие в законную силу приговоры судов Кыргызской Республики о признании физического лица виновным в совершении преступления террористического или экстремистского характера, а также об отмене (изменении) этих приговоров;
- вступившие в законную силу решения судов Кыргызской Республики о признании и ликвидации или запрете деятельности юридического лица в связи с осуществлением им террористической или экстремистской деятельности;
- признанные в установленном порядке Кыргызской Республикой приговоры (решения) иностранных судов, иных компетентных органов иностранных государств относительно физических и юридических лиц, связанных с террористической или экстремистской деятельностью, а также об отмене (изменении) этих приговоров (решений);
- принятые Генеральным прокурором Кыргызской Республики или подчиненными ему прокурорами решения о приостановлении деятельности физического или юридического лица, в связи с их обращениями в суд с заявлением о привлечении этого физического или юридического лица к ответственности за террористическую или экстремистскую деятельность;
- представленные компетентными уполномоченными органами зарубежного государства или международными организациями официальные запросы, подтверждающие причастность физического или юридического лица к террористической или экстремистской деятельности и полученные в соответствии с международными договорами Кыргызской Республики или на принципах взаимности в рамках взаимной правовой помощи;
- вынесенные следователями или прокурорами постановления о привлечении в качестве обвиняемых лиц, совершивших преступления террористического или экстремистского характера.
Вместе с тем, согласно статьи 60 конституционного Закона следует, что право выдвигать списки кандидатов в депутаты Жогорку Кенеша имеют политические партии, прошедшие государственную регистрацию и/или перерегистрацию в установленном порядке. Государственный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций в сфере государственной регистрации политических партий, составляет список зарегистрированных политических партий и не позднее чем через 3 календарных дня со дня вступления в силу решения о назначении выборов обеспечивает публикацию списка в источниках официального опубликования нормативных правовых актов Кыргызской Республики с указанием руководителя каждой политической партии и в этот же срок направляет указанный список в Центральную избирательную комиссию.
Исходя из вышеизложенного следует, что признание физических или юридических лиц террористической либо экстремистской организацией не входит в полномочия Центральной избирательной комиссии.
В настоящее время в распоряжении Центральной избирательной комиссии отсутствуют сведения о признании вышеперечисленных юридических и физических лиц причастными к совершению преступлений террористического или экстремистского характера.
При этом, Центральная избирательная комиссия считает, что необходимо направить данное заявление по компетенции в Государственный комитет национальной безопасности Кыргызской Республики и Государственную комиссию по делам религий Кыргызской Республики для дачи правовой оценки.
На основании вышеизложенного, в соответствии со статьями 21, 43 конституционного Закона Кыргызской Республики «О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики», статьями 3, 4, 8 конституционного Закона Кыргызской Республики «О Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики»,
Центральная комиссия по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики,
РЕШИЛА:
1. В удовлетворении требований, изложенных в заявлении Общественного движения «Кыргыз баалуулуктарын коргоо кыймылы» от 22 октября 2021 года 01-13/3607 – отказать.
2. Направить настоящее заявление Общественного движения «Кыргыз баалуулуктарын коргоо кыймылы» в Государственный комитет национальной безопасности Кыргызской Республики и Государственную комиссию по делам религий Кыргызской Республики для дачи правовой оценки.
3. Опубликовать настоящее решение на официальном сайте Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики.
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на заместителя председателя Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики Т. Шайназарова, руководителя Рабочей группы по рассмотрению заявлений и жалоб избирателей и иных участников избирательного процесса при проведении выборов и референдумов в Кыргызской Республике К. Маматова.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ Н. ШАЙЛДАБЕКОВА
г. Бишкек, 28 октября 2021 года
№ 1026