О материалах и заявлениях в отношении

кандидата в депутаты Жогорку Кенеша Кыргызской Республики

по Ленинскому одномандатному избирательному округу №26 Ниязалиевой Д.А.

30 мая 2023 года в Центральную комиссию по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики (далее – Центральная избирательная комиссия) поступило заявление от кандидата в депутаты Жогорку Кенеша Кыргызской Республики по Ленинскому одномандатному избирательному округу № 26 - Айдаралиевой Т.М. (вх.№12/861) и уполномоченного представителя кандидата Касмалиева С.А. - Касмалиевой С.А. (вх.№12/862)с просьбой о снятии с выборов кандидата Ниязалиеву Д.А.в связи с грубыми нарушениями избирательного законодательства, выразившихся в подкупе голосов избирателей.

Авторы заявлений ссылаются на распространенные в социальных сетях аудио-запись с участием Ниязалиевой Д.А. и просят считать выборы не состоявшимися.

31 мая 2023 года в Центральную избирательную комиссию поступило жалоба от члена политической партии «Алга» М.Д.Нарматова (вх.№17/877), в которой он ссылаясь на сообщения о фактах подкупа голосов избирателей из средств массовой информации, просит аннулировать голоса избирателей за кандидата Ниязалиеву Д.А. в 5 избирательных участках - №1036, 1037, 1050, 1051, 1063.

2 июня 2023 года в Центральную избирательную комиссию поступило ходатайство Следственной службы Главного управления внутренних дел города Бишкек (далее – СС ГУВД г.Бишкек) о даче согласия на привлечение к уголовной ответственности кандидата в депутаты Жогорку Кенеша Кыргызской Республики по Ленинскому одномандатному избирательному округу №26 – Ниязалиевой Д.А. по уголовному делу №03-051-2023-000174, возбужденному 29 мая 2023 года по признакам преступления, предусмотренного частью 2 статьи 196 Уголовного кодекса Кыргызской Республики (вх.№9883).

2 июня 2023 года поступила дополнительная информация СС ГУВД г.Бишкек по уголовному делу №03-051-2023-000174, по признакам преступления, предусмотренного частью 2 статьи 196 УК Кыргызской Республики (подкуп голосов избирателей):

«В ходе комплекса следственных-оперативных мероприятий установлены обстоятельства совершения спланированного, умышленного преступления, направленного на подкуп голосов избирателей в целях привлечения большинство голосов за кандидата в депутаты Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Ниязаливой Д.А.

30 мая 2023 года на основании установленных фактических данных и доказательств, в порядке статьи 96 УПК Кыргызской Республики в качестве подозреваемых в совершении указанного преступления задержаны А.А.Б., 1991 года рождения и У.Р.Б., 1996 года рождения.

31 мая 2023 года А.А.Б. предъявлено обвинение в совершении, преступления статьями 41-196 части 2 УК Кыргызской Республики, а У.Р.Б. – в совершении преступления, предусмотренного статьями 40, 41 -196 части 2 УК Кыргызской Республики, в отношении которых 01.06.2023 года Свердловским районным судом г.Бишкек, по ходатайству следствия, избрана мера пресечения в виде домашнего ареста».

Также в представленной информации сообщается следующее:

«В рамках расследования указанного уголовного дела установлена причастность к действиям по подкупу голосов избирателей:

- близкого родственника (дочь) кандидата – Т.А.О., 1986 г.р.,

- представителя кандидата – агитатора К.кызы Н., 1996 г.р.,

- представителей местного сообщества - Г.С.Дж., 1969 г.р., Г.И.С. 1969 г.р., Х.Ю.С., 1990 г.р.;

- самого кандидата Ниязалиевой Д.А., организовавшей указанные действия».

2 июня 2023 года, Ниязалиева Д.А. обратилась в ЦИК с просьбой отложить срок рассмотрения материалов правоохранительных органов в связи с тем, что нет возможности по состоянию здоровья участвовать на заседании (вх.№12/895).

На что Центральная избирательная комиссия письмом за исх.№04-12/503 от 3 июня 2023 года информировала о переносе заседания на 5 июня 2023 года.

В целях всестороннего и объективного рассмотрения поступивших материалов и заявлений, на заседание Центральной избирательной комиссии 5 июня 2023 года приглашены и выступили: заместитель начальника ГУВД г.Бишкек – Майлыбеков Ч.А., старший прокурор прокуратуры г.Бишкек – Мурзалиев Ж.А., уполномоченный представитель кандидата Ниязалиевой Д.А. – Жолдошбеков А.Ж..

На заседании Центральной избирательной комиссии представители правоохранительных органов выступили с подробными сведениями о ходе расследования указанного уголовного дела, подтвердив ранее представленную информации.

Заслушав и обсудив информацию и материалы СС ГУВД г.Бишкек, представителя кандидата Ниязалиевой Д.А. – Жолдошбекова А.Ж., Центральная избирательная комиссия, приходит к следующему.

1. Частью 3 статьи 28 конституционного Закона Кыргызской Республики «О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики» (далее – конституционный Закон) установлено: «С момента назначения выборов запрещается осуществлять подкуп избирателей: выплачивать денежные средства; вручать подарки и иные материальные ценности; проводить льготную распродажу товаров; бесплатно распространять любые товары, за исключением агитационных печатных материалов, значков, футболок, головных уборов, шарфов, содержащих символику политической партии, выдвинувшей список кандидатов, изображение кандидата в соответствии с перечнем, утверждаемым Центральной избирательной комиссией; предоставлять безвозмездные или на льготных условиях услуги».

В соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Кыргызской Республики дела о подкупе голосов избирателей относятся к делам частно-публичного обвинения, расследование по которым входит в компетенцию органов внутренних дел.

В соответствии с частью 1 статьи 28 конституционного Закона: «Избирательные комиссии контролируют соблюдение установленного порядка проведения предвыборной агитации и принимают меры по устранению допущенных нарушений».

Согласно части 8 статьи 28 конституционного Закона: «В случае нарушения кандидатом, политической партией, а также их представителями, средствами массовой информации, интернет-изданиями требований частей 2, 3 (подкуп голосов избирателей), 5 и 6 настоящей статьи избирательные комиссии, избиратели, кандидат, политическая партия, а также их представители, средства массовой информации вправе обратиться в правоохранительные органы, суд о пресечении противоправной агитационной деятельности и привлечении виновных лиц к ответственности в порядке, установленном настоящим конституционным Законом и действующим законодательством.

Правоохранительные органы обязаны принимать меры по пресечению противоправной агитационной деятельности и незамедлительно информировать соответствующую избирательную комиссию о выявленных фактах и принятых мерах».

Также в соответствии с частью 1 статьи 43 конституционного Закона: «При подготовке и проведении выборов избирательные комиссии, органы прокуратуры, органы внутренних дел обеспечивают строгое соблюдение требований Конституции, настоящего конституционного Закона, законов Кыргызской Республики».

Согласно информации СС ГУВД г.Бишкек зарегистрирован факт подкупа голосов избирателей в пользу кандидата по Ленинскому избирательному округу №26 – Ниязалиевой Д.А., со стороны самого кандидата, ее близкого родственника и ее представителей.

Данный вывод следствия основан на установлении устойчивой системной связи лиц, подозреваемых в подкупе голосов избирателей, с близким родственником – дочерью кандидата и агитатора кандидата действовавшего на основании договора.

Таким образом, Центральная избирательная комиссия усматривает в действиях кандидата в депутаты Жогорку Кенеша Кыргызской Республики по Ленинскому избирательному округу № 26 – Ниязалиевой Д.А. нарушения требований части 3 статьи 28 конституционного Закона Кыргызской Республики «О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики».

Согласно пункта 7 части 2 статьи 46 конституционного Закона: «Регистрация кандидата отменяется в случаях подтверждения фактов совершения или причастности кандидата, его уполномоченного представителя, доверенных лиц, наблюдателей, а также близких родственников к подкупу избирателей или нарушениям, установленным частями 3 и 4 статьи 28 настоящего конституционного Закона».

2. В соответствии с частью 4-1 статьи 37 конституционного Закона: «Центральная избирательная комиссия вправе признать итоги голосования по кандидату, списку кандидатов недействительными, если во время подготовки выборов, проведения голосования, подсчета голосов, установления итогов голосования имели место нарушения со стороны кандидата, политической партии, которые не позволяют с достоверностью установить итоги голосования или повлияли на волеизъявление избирателей.

В случае признания недействительными итогов голосования по кандидату, списку кандидатов политической партии после дня голосования в результате установления нарушения избирательного законодательства голоса избирателей, отданные за кандидата, политическую партию, признаются недействительными с отнесением избирательных бюллетеней к недействительным».

Исходя из вышеизложенного, Центральная избирательная комиссия вправе признать итоги голосования по кандидату Ниязалиевой Д.А. и голоса, отданные за нее, недействительными, с отнесением избирательных бюллетеней к недействительным.

3. В соответствии с частью 10 статьи 21 конституционного Закона Кыргызской Республики: «Зарегистрированный кандидат не может быть привлечен к уголовной ответственности, задержан, арестован или подвергнут мерам взыскания, налагаемым в судебном порядке, до дня официального объявления избирательной комиссией результатов выборов в средствах массовой информации без согласия Центральной избирательной комиссии, за исключением случаев задержания на месте совершения преступления».

Согласно части 6 вышеуказанной статьи: «Установленные настоящим конституционным Законом права и гарантии кандидата распространяются до определения результатов выборов, а в случае обжалования кандидатом результатов выборов - до вступления в силу решения суда».

При этом принимая во внимание представленную информацию правоохранительных органов, Центральная избирательная комиссия приходит к выводу о целесообразности дачи согласия Ниязалиевой Д.А. на привлечение к уголовной ответственности в целях объективного расследования обозначенного уголовного дела.

На основании вышеизложенного, в соответствии со статьями 21, 28, 37, 43, 44, 46 конституционного Закона Кыргызской Республики «О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики», руководствуясь статьями 3, 4, 8 конституционного Закона Кыргызской Республики «О Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики»,

Центральная комиссия по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики

РЕШИЛА:

1. Отменить регистрацию кандидата в депутаты Жогорку Кенеша Кыргызской Республики по Ленинскому одномандатному избирательному округу №26 - Ниязалиевой Дамиры Абаскановны за нарушение требований части 3 статьи 28 конституционного Закона Кыргызской Республики «О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики».

2. Удовлетворить ходатайство Следственной службы Главного управления внутренних дел города Бишкек о даче согласия на привлечение к уголовной ответственности кандидата в депутаты Жогорку Кенеша Кыргызской Республики по Ленинскому одномандатному избирательному округу №26 – Ниязалиевой Д.А.

3. Признать недействительными итоги голосования по кандидату Ниязалиевой Д.А. в соответствии частью 4-1 статьи 37 конституционного Закона «О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики».

4. Опубликовать настоящее решение на официальном сайте Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики.

5. Направить копию настоящего решения СС ГУВД г.Бишкек, заявителям и Ниязалиевой Д.А.

6. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на заместителя председателя Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики, руководителя Координационной группы оперативного реагирования Шайназарова Т.У.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ                                                                                                      Н.ШАЙЛДАБЕКОВА

г.Бишкек, 5 июня 2023 года, №123