ПОЛОЖЕНИЕ
об автоматизированной информационной системе «Карта потребностей избирателей с инвалидностью»
Общие положения
Настоящее Положение об автоматизированной информационной системе «Карта потребностей избирателей с инвалидностью» (далее – Положение) разработано в целях обеспечения реализации избирательных прав избирателей с инвалидностью, в том числе права на участие в выборах и референдумах. Положение определяет основные цели, задачи, порядок формирования и функционирования, а также права и обязанности участников автоматизированной информационной системы «Карта потребностей избирателей с инвалидностью» (далее – АИС КПИИ).
Термины, используемые в настоящем Положении, применяются
в значениях, установленных Цифровым кодексом Кыргызской Республики.АИС КПИИ представляет собой упорядоченный набор структурированной информации (сведений), которая хранится
в электронном виде в соответствующей информационной системе, обеспечивающей автоматизацию основных процессов по сбору, хранению, актуализации и анализу сведений об избирателях с инвалидностью.АИС КПИИ обеспечивает межведомственное взаимодействие Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики (далее – Центральная избирательная комиссия)
с уполномоченным государственным органом в сфере социального развития посредством системы межведомственного электронного взаимодействия «Тундук».Центральная избирательная комиссия является владельцем АИС КПИИ и обеспечивает её функционирование, цифровую устойчивость
и защиту информации персонального характера. В рамках управления системой Центральная избирательная комиссия определяет порядок доступа пользователей, осуществляет техническую модернизацию и несет ответственность за эксплуатацию системы в соответствии с Цифровым кодексом и иным законодательством Кыргызской Республики.В настоящем Положении используются следующие понятия:
- избиратель с инвалидностью – гражданин Кыргызской Республики, обладающий активным избирательным правом, имеющий нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, выраженными
в нарушении слуха, зрения, функций опорно-двигательного аппарата, приводящими к ограничению полноценного осуществления избирательных прав на общих условиях;
- карта потребностей избирателей с инвалидностью – сведения
об избирателях с инвалидностью в разрезе избирательных участков, составленные соответствующей избирательной комиссией (территориальная избирательная комиссия – ТИК, окружная избирательная комиссия – ОИК) совместно с территориальным подразделением уполномоченного государственного органа в сфере социального развития,
с целью проведения анализа потребностей в обеспечении инфраструктуры доступности избирательных участков;
- доступность избирательного участка – совокупность условий, обеспечивающих возможность участия избирателей с инвалидностью
в избирательном процессе;
- инфраструктура доступности – совокупность материально-технических средств и элементов избирательного участка, обеспечивающих беспрепятственный доступ избирателей с инвалидностью к участию
в голосовании;
- интеграция информационных систем – процесс автоматизированного обмена данными между информационными системами ведомств;
- владелец цифрового ресурса АИС КПИИ – Центральная комиссия по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики;
- владелец персональных записей – уполномоченный государственный орган в сфере социального развития, определяющий цели и способы обработки персональных данных;
- модули АИС КПИИ – самостоятельные части АИС либо составляющая внутренняя часть АИС, имеющие определенное назначение и обеспечивающие заданные функции обработки автономно от других программных модулей, обладающих внутренней структурой;
- пользователи АИС КПИИ – сотрудники соответствующей избирательной комиссии, имеющие соответствующий доступ к АИС КПИИ и ответственные за ведение и исполнение мероприятий для осуществления необходимых мер для избирателей с инвалидностью.
2. Цели и задачи эксплуатации АИС КПИИ
7. Основной целью АИС КПИИ является обработка цифровых данных об избирателях с инвалидностью, автоматизация формирования карт потребностей в разрезе избирательных участков и повышение уровня инклюзивности избирательного процесса.
8. Основными задачами АИС КПИИ являются:
1) автоматизация деятельности Центральной избирательной комиссии в сфере ведения единой базы данных избирателей с инвалидностью
и надлежащего их учета;
2) эффективное и устойчивое межведомственное взаимодействие органов управления для беспрепятственного обеспечения реализации избирательных прав избирателей с инвалидностью при проведении выборов и референдумов;
3) автоматизация формирования индивидуальной карты потребностей избирателей с инвалидностью в соответствии с категорией инвалидности;
4) ведение мониторинга данных о доступности избирательного участка, оснащенности инфраструктуры доступности;
5) повышение качества планирования инфраструктуры доступности избирательных участков;
6) обеспечение возможности подготовки статистических отчетов, территориальное распределение избирателей с инвалидностью на основании информации, размещенной в АИС КПИИ;
7) создание централизованной базы данных по сформированным модулям АИС КПИИ;
8) повышение эффективности работы избирательных комиссий
с избирателями с инвалидностью.
3. Структура и требования к формированию АИС КПИИ
9. В АИС КПИИ представлены следующие функциональные модули:
- модуль учета избирателей с инвалидностью;
- модуль учета доступности избирательных участков;
- модуль отчетности и аналитики;
- справочники системы.
10. Основными источниками данных для АИС КПИИ являются:
- Единая система учета избирателей (ЕСУИ);
- информационные системы Министерства труда, социального обеспечения и миграции Кыргызской Республики;
- данные об инфраструктуре доступности избирательных участков.
Интеграционное взаимодействие АИС КПИИ с внешними информационными системами осуществляется посредством системы межведомственного электронного взаимодействия «Тундук».
11. Владелец АИС КПИИ вправе, в целях улучшения и повышения эффективности системы, разработать и внедрить в эксплуатацию новые модули АИС КПИИ.
12. Условия, последовательность, порядок заполнения модулей АИС КПИИ и их использование определяются решением владельца АИС КПИИ.
13. Сведения в АИС КПИИ вносятся в режиме реального времени по мере поступления актуальной информации, а также при подготовке
и проведении выборов и референдумов.
14. Сроки хранения информации персонального характера
и электронных документов в АИС КПИИ, порядок электронной архивации, место хранения информации персонального характера и электронных документов по истечении срока хранения устанавливаются владельцем системы в соответствии с правилами приема, хранения, учета
и использования документов, установленными Цифровым кодексом Кыргызской Республики, Законом Кыргызской Республики
«О Национальном архивном фонде Кыргызской Республики»
и нормативными правовыми актами в сфере архивного дела.
4. Права, обязанности и ответственность
пользователей АИС КПИИ
15. В обязанности пользователя АИС КПИИ входит (в зависимости от роли доступа):
1) Администратор АИС КПИИ (сотрудник сектора взаимодействия
с избирательными комиссиями и методологии Центральной избирательной комиссии) обязан:
- обеспечивать регистрацию идентификаторов пользователей, создание, изменение и удаление их цифровых записей;
- назначать и изменять роли доступа в соответствии с установленными полномочиями;
- обеспечивать мониторинг функционирования системы и контроль
ее эффективности;
- осуществлять мониторинг действий пользователей и событий;
- обеспечивать соблюдение требований информационной безопасности, защиту персональных данных;
- организовывать техническую поддержку пользователей
и взаимодействие с техническим оператором в лице управления информационно-коммуникационных технологий Центральной избирательной комиссии.
Администратор АИС КПИИ имеет право:
- осуществлять администрирование АИС КПИИ;
- осуществлять регистрацию идентификаторов, создавать, изменять, блокировать и удалять цифровые записи пользователей;
- предоставлять, изменять и прекращать права доступа пользователей
в соответствии с их функциональными обязанностями;
- осуществлять мониторинг функционирования и эффективности АИС КПИИ;
- инициировать проведение технического обслуживания, обновления
и восстановления функционирования АИС КПИИ;
- получать доступ к журналам действий и событий, и иной технической информации, необходимой для администрирования системы.
Администратор АИС КПИИ несет ответственность за:
- корректное администрирование АИС КПИИ;
- обеспечение сохранности цифровых записей и прав доступа пользователей;
- соблюдение требований информационной безопасности и конфиденциальности цифровых записей.
2) Региональный пользователь (сотрудник ТИК/ОИК, специальный представитель) обязан:
- использовать сведения АИС КПИИ исключительно при исполнении служебных обязанностей;
- осуществлять обработку информации только в пределах предоставленных прав доступа;
- обеспечивать достоверность формируемых документов и отчетов;
- не допускать разглашения информации ограниченного доступа;
- соблюдать требования законодательства о защите персональных данных и конфиденциальности информации;
- своевременно вносить, изменять и актуализировать сведения
в пределах предоставленных полномочий и закрепленной территории;
- обеспечивать полноту, достоверность и актуальность вводимых данных;
- незамедлительно сообщать администратору системы о выявленных ошибках, технических сбоях и случаях несанкционированного доступа.
Региональный пользователь имеет право:
- осуществлять работу в АИС КПИИ в пределах предоставленных полномочий;
- загружать, редактировать, актуализировать и использовать сведения по закрепленной территории (относящиеся к соответствующей административно-территориальной единице);
- формировать отчеты и получать сведения, предусмотренные его функциональными обязанностями;
- обращаться к администратору АИС КПИИ по вопросам предоставления или изменения прав доступа, а также технической поддержки.
Региональный пользователь несет ответственность за:
- полноту, достоверность и своевременность внесения сведений
в пределах своей территории;
- соблюдение требований информационной безопасности и конфиденциальности информации персонального характера;
- использование АИС КПИИ исключительно в служебных целях;
- сохранность своих идентификаторов и аутентификационных данных и недопущение их передачи третьим лицам;
- действия, совершенные в системе с использованием своей цифровой записи.
3) Пользователь с правом просмотра и контроля (сотрудник отдела организации выборов Центральной избирательной комиссии) обязан:
- использовать систему только для просмотра сведений, необходимых для исполнения должностных обязанностей;
- не предпринимать попыток изменения, удаления либо копирования информации при отсутствии соответствующих полномочий;
- обеспечивать сохранность учетных данных (логина и пароля);
- соблюдать конфиденциальность полученной информации;
- проводить всестороннюю оценку данных в рамках своих полномочий;
- незамедлительно сообщать администратору системы о выявленных ошибках, технических сбоях и случаях введения недостоверной информации;
- обеспечивать конфиденциальность сведений, содержащихся в базе данных АИС КПИИ.
Пользователь с правом просмотра и контроля имеет право:
- осуществлять мониторинг сведений и действий, содержащихся в АИС КПИИ, в пределах предоставленных полномочий;
- анализировать полноту, достоверность и своевременность внесения информации;
- формировать аналитические материалы, отчеты по деятельности избирательных комиссий;
- направлять пользователям уведомления о необходимости актуализации сведений;
- получать доступ к информации, необходимой для выполнения функций мониторинга и контроля.
Пользователь с правом просмотра и контроля несет ответственность:
- за объективность результатов мониторинга и контроля;
- за несоблюдение требований законодательства при обработке информации;
- за разглашение информации ограниченного доступа, ставшей известной при исполнении служебных обязанностей;
- за использование АИС КПИИ исключительно в пределах предоставленных полномочий;
16. Пользователи АИС КПИИ в соответствии с Цифровым кодексом Кыргызской Республики несут ответственность за невыполнение требований настоящего Положения и за незаконное или несанкционированное распространение, разглашение и использование информации из базы данных АИС КПИИ, а также за сохранность идентификаторов, аутентификационных данных и кода электронной цифровой подписи (при наличии таковой) и/или их незаконную передачу третьим лицам при осуществлении авторизации в базе данных.
5. Порядок формирования и использования
данных в АИС КПИИ
17. В АИС КПИИ вносится следующая основная информация об избирателях с инвалидностью:
- фамилия, имя, отчество, персональный идентификационный номер;
- серия и номер паспорта;
- группа и категория инвалидности;
- дата установления/окончания либо бессрочности инвалидности;
- наличие заключения на кресло-коляску;
- фактический адрес;
- место постоянной регистрации;
- другая необходимая информация для формирования карты потребностей избирателя с инвалидностью (оснащенность участка).
18. Информация об избирателях с инвалидностью, указанная в пункте 17 настоящего Положения, вносится путем интеграции информационных систем уполномоченных органов на основании заключенного соглашения об информационном взаимодействии.
19. При изменении жизненных обстоятельств избирателя
с инвалидностью, введенного в АИС КПИИ данные (группа и категория инвалидности, место жительства и др.), вносятся в АИС КПИИ со дня получения информации.
20. При необходимости персональные данные или отчетность об избирателях с инвалидностью распечатываются для работы с информацией.
21. АИС КПИИ в автоматическом режиме формирует индивидуальный поиск и фильтрацию сведений об избирателях с инвалидностью, а также информацию об инфраструктуре доступности избирательного участка.
22. Информационный модуль АИС КПИИ по отчетности формирует следующую информацию в рамках избирательной кампании:
- отчет по избирательному участку;
- сводный отчет по территориальным избирательным комиссиям;
- сводный отчет по окружным избирательным комиссиям;
- количество избирателей с инвалидностью по избирательным участкам;
- сведения об инфраструктуре доступности избирательных участков;
- сводные показатели доступности избирательных участков;
- просмотр отчетов по действиям пользователей;
- экспорт отчетов в файл.
6. Доступ участников к АИС КПИИ
23. Доступ участников к АИС КПИИ осуществляется владельцем согласно определенному им порядку регистрации доступа пользователей
к АИС КПИИ, формирования идентификатора и аутентификационных данных на определенный срок при каждой избирательной кампании.
24. Доступ к информационным ресурсам АИС КПИИ предоставляется:
1) уполномоченному органу в сфере социального развития для работы с персональными данными избирателей с инвалидностью по всей республике;
2) Центральной избирательной комиссии без возможности редактирования персональных данных;
3) территориальным/окружным избирательным комиссиям для ввода данных по доступности избирательных участков, без возможности редактирования персональных данных.
25. Для получения доступа в АИС КПИИ пользователям необходимо предоставить его владельцу следующую информацию:
- наименование государственного органа;
- ФИО и персональный идентификационный номер специалиста;
- должность.
26. Пользователи после регистрации в АИС КПИИ незамедлительно получают доступ.
7. Форс-мажор и техническое обеспечение
27. Владелец АИС КПИИ не несет ответственности за временную невозможность функционирования АИС КПИИ, утрату доступа к системе или нарушение сроков обработки информации, если указанные обстоятельства возникли вследствие действия обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажора).
28. К обстоятельствам непреодолимой силы относятся следующие непредотвратимые события: стихийные бедствия, пожары, наводнения, землетрясения, эпидемии, военные действия, террористические акты, массовые беспорядки, решения государственных органов, аварии на объектах связи и электроснабжения, сбои в работе телекоммуникационных сетей, а также иные обстоятельства, не зависящие от воли владельца АИС КПИИ.
29. После прекращения действия обстоятельств непреодолимой силы владелец АИС КПИИ принимает необходимые меры по восстановлению функционирования системы и обеспечению сохранности цифровых записей.
30. Техническое обеспечение АИС КПИИ включает средства информационной безопасности, резервного копирования и восстановления данных, а также иные технические средства, необходимые для функционирования АИС КПИИ.
31. Владелец АИС КПИИ обеспечивает техническое сопровождение, обновление программного обеспечения, проведение профилактических работ, а также устранение технических неисправностей.
32. Для обеспечения цифровой устойчивости АИС КПИИ могут проводиться плановые профилактические работы, в период проведения которых доступ пользователей к отдельным функциям системы может быть временно ограничен.
33. В целях обеспечения сохранности информации в АИС КПИИ осуществляется резервное копирование данных и, при необходимости, восстановление информации из резервных копий.
34. Техническое обслуживание и сопровождение АИС КПИИ осуществляются с соблюдением требований законодательства Кыргызской Республики в сфере цифрового управления, защиты информации
и информационной безопасности.
8. Конфиденциальность информации об избирателях с инвалидностью
35. Сведения АИС КПИИ являются информацией персонального характера и подлежат защите в соответствии с Цифровым кодексом Кыргызской Республики.
36. Защита информации АИС КПИИ осуществляется через механизм разграничения прав доступа пользователей АИС КПИИ.
37. Орган в сфере социального развития предоставляет информацию персонального характера об избирателях с инвалидностью соответствующим государственным органам посредством системы межведомственного электронного взаимодействия «Тундук» в порядке, установленном Цифровым кодексом Кыргызской Республики.
38. Лица, которые в силу служебного положения имеют доступ
к персональным данным избирателей с инвалидностью, несут ответственность за незаконное распространение и использование информации персонального характера в соответствии с Цифровым кодексом Кыргызской Республики и иным применимым законодательством.