Утвержден
Центральной комиссии
по выборам и проведению референдумов
Кыргызской Республики
от 25 сентября 2026 года №108
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке аккредитации средств массовой информации и интернет-изданий в период подготовки и проведения выборов и референдумов
I. Общие положения
1. Настоящее Положение о порядке аккредитации средств массовой информации и интернет-изданий в период подготовки и проведения выборов и референдумов (далее – Положение) определяет порядок, условия и процедуру аккредитации средств массовой информации (далее – СМИ) и интернет-изданий в период подготовки и проведения выборов и референдумов в Кыргызской Республике.
2. Целями настоящего Положения являются обеспечение гарантий прав избирателей и иных участников выборов на получение и распространение информации, обеспечение осознанного выбора избирателями и гласности выборов, увеличение общественного доверия к избирательной системе и институту выборов, открытости избирательного процесса, повышения качества оказываемых услуг, сокращение времени и приема обработки документов, минимизации административных барьеров, прозрачности процедуры аккредитации и создание единого источника актуальных сведений об аккредитованных СМИ и интернет изданий.
3. Настоящее Положение разработано в соответствии с требованиями Конституции Кыргызской Республики, конституционного Закона Кыргызской Республики «О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики», Цифрового кодекса Кыргызской Республики, законов Кыргызской Республики «Об избирательных комиссиях по проведению выборов и референдумов Кыргызской Республики», «О выборах депутатов местных кенешей», «О средствах массовой информации», «О защите профессиональной деятельности журналиста», «О праве на доступ к информации», а также иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики и Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики (далее – Центральная избирательная комиссия).
2. Условия и порядок аккредитации
4. СМИ, интернет-издания и их представители аккредитуются Центральной избирательной комиссией с использованием Автоматизированной информационной системы «Аккредитация СМИ на выборах»(далее – АИС «АСМИВ»).
Представители СМИ создают личный кабинет, ведут и актуализируют профиль СМИ, а также могут подать электронное (письменное) заявление на аккредитацию в рамках доступной избирательной кампании.
Полномочия уполномоченных представителей подтверждаются доверенностью, приказом или иным документом.
Авторизация обеспечивает доступ к электронным сервисам АИС «АСМИВ». Доступ к разделу подачи электронного заявления предоставляется только после успешного прохождения авторизации.
5. Не аккредитованные СМИ и интернет-издания в АИС «АСМИВ» Центральной избирательной комиссии вправе участвовать в информационном обеспечении выборов без признаков предвыборной агитации.
6. Количество СМИ, интернет-изданий и/или их представителей для аккредитации не ограничено.
Количество представителей одного СМИ или интернет-издания на одном заседании или мероприятии, проводимого соответствующей избирательной комиссией, определяется с учетом реальных возможностей их размещения в помещениях, в которых проводятся заседания и иные мероприятия избирательной комиссии, и не может превышать двух человек от одного СМИ, интернет-издания.
7. В целях аккредитации при проведении выборов соответствующие телерадиовещательные организации, редакции периодических печатных изданий, владельцы интернет-изданий в установленный срок со дня официального опубликования решения о назначении выборов и проведении референдума представляют в Центральную избирательную комиссию информацию о стоимости (оплата) и других условиях предоставления эфирного времени, прав публикации на печатной площади или интернет-издания:
- при проведении выборов Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики не позднее
20 календарных дней со дня официального опубликования решения о назначении выборов;
- при проведении выборов депутатов местных кенешей не позднее
10 календарных дней после официального опубликования решения о назначении выборов.
При этом стоимость эфирного времени, печатной площади или права публикации в интернет-издании не может превышать стоимости, которая взималась за 6 месяцев до дня назначения выборов.
8. По истечении срока, указанного в пункте 7 настоящего Положения, представленные сведения Центральная избирательная комиссия публикует на своем официальном сайте для всеобщего сведения не позднее следующего срока со дня официального опубликования решения о назначении выборов:
- при проведении выборов Президента Кыргызской Республики
и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики не позднее
25 календарных дней со дня официального опубликования решения
о назначении выборов;
- при проведении выборов депутатов местных кенешей не позднее
15 календарных дней после официального опубликования решения
о назначении выборов.
9. СМИ и интернет-издания, изъявившие намерение участвовать
в предвыборной агитации, обязаны в установленный пунктом 7 настоящего Положения срок представить в Центральную избирательную комиссию электронную форму заявления установленного образца и прикреплять
в формате PDF следующие документы:
- электронное (письменное) заявление о готовности участия
в предвыборной агитации с указанием ФИО руководителя, координаты
и контактные данные СМИ и интернет-издания (обязательное для заполнения поле);
- копию свидетельства о регистрации СМИ в Министерстве юстиции Кыргызской Республики (обязательное для заполнения поле).
- копию свидетельства о государственной регистрации (перерегистрации) юридического лица либо копию свидетельства
о регистрации индивидуального предпринимателя в налоговых органах (патент) (обязательное для заполнения поле);
- копия устава (при наличии, необязательное поле);
- копию разрешительных документов на осуществление деятельности, выданную уполномоченным государственным органом в сфере информации
и информационных коммуникаций (обязательное для заполнения поле);
- заверенные сведения о размере и других условиях оплаты
за предоставление эфирного времени, печатной площади или права публикации в интернет-издании (обязательное для заполнения поле).
Заявление и приложенные к нему цифровые документы в обязательном порядке подписываются цифровой подписью заявителя.
На каждые выборы подается отдельное заявление.
Первичная подача заявления доступна только в период приема документов.
Представитель СМИ может отозвать поданное заявление для редактирования, пока оно не перешло в статус «На рассмотрении».
После перехода заявления в статус «На рассмотрении» его редактирование представителем СМИ не допускается.
Цифровая подпись на первом этапе не применяется.
В случае не заполнения всех вышеуказанных обязательных полей отправка заявления является невозможной.
Центральная избирательная комиссия рассматривает документы через электронный кабинет. При необходимости запроса дополнительных сведений АИС «АСМИВ» автоматически направляет соответствующее уведомление.
10. В случае несоответствия документов требованиям Центральная избирательная комиссия уведомляет об этом заявителя в течение 24 часов. На исправление указанных замечаний предоставляется 48 часов с момента получения уведомления.
11. Несвоевременно поданные (опубликованные) или неполные заявки не подлежат рассмотрению.
12. Исправленное заявление может быть повторно направлено после окончания общего срока приема, если первоначальное заявление было подано своевременно. При повторной подаче предыдущая версия заявления сохраняется.
13. Решение Центральной избирательной комиссии об аккредитации либо об отказе регистрируется в АИС «АСМИ». При отказе обязательно указывается его основание.
14. Решение Центральной избирательной комиссии принимается не позднее пяти календарных дней после завершения срока подачи документов.
15. В случае, если выборы не состоялись или были признаны недействительными и назначены повторные выборы, аккредитованные СМИ имеют право продолжать освещение процесса повторных выборов. СМИ, выразившие намерение участвовать в выборах впервые, проходят аккредитацию в соответствии с требованиями, установленными настоящим Положением.
16. На досрочных выборах сроки, установленные пунктами
7, 8 настоящего Положения, сокращаются на одну треть.
3. Организация аккредитации
17. Центральная избирательная комиссия при организации аккредитации СМИ осуществляет следующие действия:
- своевременно уведомляет и информирует СМИ о сроках и правилах аккредитации;
- оказывает информационную и консультационную помощь по избирательному законодательству и порядку аккредитации СМИ;
- осуществляет прием и рассмотрение заявлений на аккредитацию СМИ;
- осуществляет регистрацию в АИС «АСМИВ» решение об аккредитации либо об отказе в аккредитации.
АИС «АСМИ» осуществляет проверку полноты заявления
и автоматическое сопоставление отдельных данных путем интеграции
с государственными информационными ресурсами.
АИС «АСМИ» функционирует на государственном и официальном языках и обеспечивает возможность переключения языка.
18. Решение об аккредитации СМИ и/или их представителей принимается Центральной избирательной комиссией не позднее
5 календарных дней после завершения сроков подачи заявления и документов, необходимых для аккредитации.
19. После принятия решения об аккредитации СМИ и/или их представителей Центральная избирательная комиссия вносит их данные
в единый цифровой реестр. Ссылка на АИС «АСМИВ» размещается на официальном сайте Центральной избирательной комиссии, функционирует
в общедоступном режиме.
20. Единый цифровой реестр содержит следующие сведения:
- наименование СМИ;
- организационно-правовая форма;
- вид СМИ (телеканал, радио, печатное издание, интернет-издание);
- номер аккредитации;
- дата выдачи;
- срок действия;
- количество представителей.
21. Центральная избирательная комиссия создает условия аккредитованным СМИ для получения ими всесторонней и объективной информации о ходе подготовки и проведения выборов, в том числе:
- оповещает СМИ о дате и времени проведения заседаний избирательных комиссий;
- обеспечивает допуск представителей СМИ на заседания избирательных комиссий с учетом требований настоящего Положения;
- определяет специальные места аккредитованным представителям СМИ для передачи оперативных сообщений в свои редакции с использованием технических средств связи;
- по запросу средств массовой информации предоставляет информацию, относительно решений, принятых избирательными комиссиями;
- создает условия и определяют порядок осуществления фото-, видеосъемки в период подготовки к выборам и в день выборов в соответствии с законодательством;
- организует специальные брифинги, встречи, пресс-конференции, интервью и иные мероприятия для распространения информации;
- по запросу СМИ знакомит их с информационно-справочными материалами.
4. Права и обязанности
22. Аккредитованные СМИ и/или их представители имеют право:
- участвовать в предвыборной агитации;
- присутствовать на заседаниях избирательных комиссий;
- получать информацию о ходе выборов, в том числе на брифингах
и пресс-конференциях;
- использовать средства связи и технические средства в специально отведённых местах;
- осуществлять фото- и видеосъемку (в соответствии
с законодательством);
- получать копии протоколов и иных документов, за исключением содержащих охраняемую законом тайну;
- публиковать материалы под своим именем или псевдонимом;
- отказываться от создания и опубликования материалов, противоречащих закону или собственным убеждениям;
- сохранять тайну авторства;
- не подписывать подготовленный им материал (сообщение) если, по его мнению, он искажен в процессе редактирования, или требовать снятия его
с печати (эфира) или из интернет-издания.
Не допускается использование прав журналиста в целях сокрытия или фальсификации общественно-значимых сведений, распространения слухов под видом достоверных сообщений.
23. При осуществлении профессиональной деятельности представители СМИ обязаны:
- соблюдать законодательство Кыргызской Республики, международные договора и этические нормы;
- предоставлять достоверную информацию;
- не злоупотреблять правами журналиста, не искажать информацию, не распространять слухи под видом фактов;
- не допускать публикаций, основанных на заведомо ложных сведениях и наносящих ущерб чести, достоинству или деловой репутации кандидатов, политических партий и иных участников выборов.
СМИ, допустившие такие публикации, по требованию кандидата, политической партии обязаны опубликовать опровержение либо дать разъяснение на статью, публикацию или выступление, не соответствующие действительности или искажающие ее, в соответствии с действующим законодательством.
24. Представитель (журналист) аккредитованного СМИ не может использовать аудио- и видеозаписывающие устройства без согласия источника информации или автора.
25. Профессиональные права, честь и достоинство представителя (журналиста) СМИ охраняются законом.
26. Должностные лица государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений, предприятий, учреждений
и организаций несут ответственность за:
- осуществление цензуры;
- воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналиста;
- оказание давления на журналиста, вмешательство в его профессиональную деятельность;
- незаконное изъятие материалов и необходимых технических средств журналиста;
- предоставление недостоверной и необъективной информации журналисту.
27. Нарушение прав журналиста, установленных законодательством, оскорбление его чести и достоинства, угроза, насилие или посягательство на жизнь, здоровье и имущество журналиста в связи с осуществлением им профессиональной деятельности влекут ответственность в соответствии
с законодательством Кыргызской Республики.
28. Журналист не несет ответственность за распространение информации, которая содержится в официальных сообщениях.
5. Ответственность аккредитованных СМИ
29. Аккредитованные СМИ и их представители несут ответственность за достоверность распространяемой информации в соответствии
с законодательством Кыргызской Республики.
30. Аккредитация СМИ и/или их представителя может быть отозвана:
- при увольнении представителя СМИ из редакции (в этом случае СМИ вправе аккредитовать другого представителя);
- при прекращении или приостановлении деятельности СМИ;
- в случае нарушения требований законодательства Кыргызской Республики и настоящего Положения.
31. Центральная избирательная комиссия вправе отозвать аккредитацию всех представителей отдельного СМИ в случае неоднократного нарушения ими законодательства Кыргызской Республики и требований настоящего Положения.
32. Решение об отзыве аккредитации принимается Центральной избирательной комиссией на основаниях, установленных соответствующим законом.
6. Аккредитация иностранных СМИ
33. Корреспонденты иностранных СМИ для освещения хода подготовки и проведения выборов аккредитуются Центральной избирательной комиссией согласно заявке и при предъявлении свидетельства об аккредитации, выданного Министерством иностранных дел Кыргызской Республики
в соответствии с Положением об аккредитации корреспондентов средств массовой информации иностранных государств на территории Кыргызской Республики, утвержденного постановлением Правительства Кыргызской Республики от 19 апреля 2000 года № 215.
34. Корреспонденты иностранных СМИ, принимающие участие
в информационном освещении подготовки и проведения выборов, действуют в соответствии с требованиями законодательства Кыргызской Республики
и настоящего Положения.
35. Корреспонденты иностранных СМИ наделяются правами
и обязанностями и несут ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. Ограничения правового положения корреспондентов иностранных СМИ устанавливаются законодательством Кыргызской Республики.