«О внесении изменений в постановление Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики «Об утверждении Инструкции о порядке формирования, учета поступления и расходования денежных средств избирательного фонда кандидата, политической партии при проведении выборов депутатов местных кенешей» от 11 октября 2016 года № 154»
В целях унификации правил и процедур формирования, учета поступления и расходования денежных средств избирательных фондов кандидатов, политических партий при проведении выборов депутатов местных кенешей Кыргызской Республики, с аналогичными правилами и процедурами при проведении выборов Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, в соответствии со статьями 15, 16 Закона Кыргызской Республики «О выборах депутатов местных кенешей», руководствуясь статьями 3, 4 8 конституционного Закона Кыргызской Республики «О Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики»,
Центральная комиссия по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики,
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в постановление Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики «Об утверждении Инструкции о порядке формирования, учета поступления и расходования денежных средств избирательного фонда кандидата, политической партии при проведении выборов депутатов местных кенешей» от 11 октября 2016 года №154 следующие изменения:
1) в наименовании постановления слова «фонда кандидатов» заменить словами «фонда кандидата»;
2) преамбулу изложить в следующее редакции:
«В целях регулирования порядка формирования, учета поступления и расходования денежных средств избирательного фонда кандидата, политической партии при проведении выборов депутатов местных кенешей Кыргызской Республики, руководствуясь статьями 15, 16 Закона Кыргызской Республики «О выборах депутатов местных кенешей Кыргызской Республики», пунктом 2 части 1 статьи 4 конституционного Закона Кыргызской Республики «О Центральной комиссии по проведению выборов и референдумов Кыргызской Республики», Центральная комиссия по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики»;
3) в пункте 1:
- слово «Инструкцию» заменить словом «Положение»;
- слова «фонда кандидатов» заменить словами «фонда кандидата».
4) в Инструкции о порядке формирования, учета поступления и расходования денежных средств избирательного фонда кандидата, политической партии при проведении выборов депутатов местных кенешей, утвержденной вышеуказанным постановлением:
- наименование Инструкции изложить в следующей редакции:
«Положение о порядке формирования, учета поступления и расходования денежных средств избирательного фонда кандидата, политической партии при проведении выборов депутатов местных кенешей»;
- в преамбуле слова «Настоящая Инструкция» заменить словами «Настоящее Положение»;
- в пункте 1.2. слова «или ином» исключить;
- в пункте 1.4.:
после слов «избирательный фонд» дополнить словом «кандидата,»,
слова «настоящей Инструкции» заменить словами «настоящего Положения»;
- в пункте 1.6. слова «или иных» и «или иными» исключить;
- пункт 1.9. изложить в следующей редакции:
«1.9. Контроль за порядком формирования и расходования средств избирательных фондов кандидатов, политических партий осуществляется избирательными комиссиями.»;
- пункт 2.1.:
абзац второй после слов «через уполномоченного представителя» дополнить словами «по финансовым вопросам»;
абзац третий изложить в следующей редакции:
«В случае регистрации кандидата или списка кандидатов кандидаты, политические партии, выдвинувшие кандидатов, а также политические партии, выдвинувшие список кандидатов, продолжают ведение открытых счетов избирательных фондов для финансирования избирательной кампании»;
- предложение третье пункта 2.2 исключить;
- предложение второе пункта 2.3 исключить;
- пункт 2.4. изложить в следующей редакции:
«2.4. Избирательные фонды могут формироваться за счет следующих денежных средств:
1) При выборах депутатов в Бишкекский, Ошский городские кенеши за счет следующих денежных средств:
- собственные средства кандидата, включенного в список кандидатов, размер которых не может превышать расчетный показатель более чем в 1000 раз (100 000 сомов);
- собственные средства политической партии, размер которых не может превышать расчетный показатель более чем в 5000 раз (500 000 сомов);
- пожертвования физических лиц, размер которых не может превышать расчетный показатель более чем в 1000 раз (100 000 сомов);
- пожертвования юридических лиц, размер которых не может превышать расчетный показатель более чем в 3000 раз (300 000 сомов).
Предельная сумма расходов политической партии за счет средств избирательного фонда не может превышать расчетный показатель более чем в 150000 раз (15 000 000 сомов).
2) При выборах депутатов в городские кенеши (за исключением городов Бишкек и Ош) за счет следующих денежных средств:
- собственные средства кандидата, включенного в список кандидатов, размер которых не может превышать расчетный показатель более чем в 500 раз (50 000 сомов);
- собственные средства политической партии, размер которых не может превышать расчетный показатель более чем в 5000 раз (500 000 сомов);
- пожертвования физических лиц, размер которых не может превышать расчетный показатель более чем в 1000 раз (100 000 сомов);
- пожертвования юридических лиц, размер которых не может превышать расчетный показатель более чем в 2000 раз (200 000 сомов).
Предельная сумма расходов политической партии за счет средств избирательного фонда не может превышать расчетный показатель более чем в 50000 раз (5 000 000 сомов).
3) При выборах депутатов в айылные кенеши за счет следующих денежных средств:
- собственные средства кандидата, которые не могут превышать расчетный показатель более чем в 500 раз (50 000 сомов);
- средства, выделенные политической партией, которые не могут превышать расчетный показатель более чем в 1000 раз (100 000 сомов);
- пожертвования физических лиц, размер каждого из них не может превышать расчетный показатель более чем в 500 раз (50 000 сомов);
- пожертвования юридических лиц, размер каждого из них не может превышать расчетный показатель более чем в 500 раз (50 000 сомов).
Предельная сумма расходов кандидата, в том числе кандидата от политической партии, за счет средств избирательного фонда не может превышать расчетный показатель более чем в 5000 раз (500 000 сомов).»;
- главу 2 дополнить пунктом 2.6. следующего содержания:
«2.6. В случае проведения переголосования (повторного голосования) общая предельная сумма всех расходов кандидата, политической партии, за счет средств избирательного фонда может быть увеличена в полтора раза.»;
- наименование главы 4 после слов «Порядок открытия» дополнить словами «и закрытия»;
- в пункте 4.2 слова «открывают специальный счет для формирования избирательного фонда» заменить словами «обращаются в банковское учреждение для открытия специального счета избирательного фонда»;
- пункт 4.3 изложить в следующей редакции:
«4.3. Открытие специального счета осуществляется банковским учреждением после предоставления документов, требуемых банковским учреждением, и следующих документов, предоставляемых соответствующей избирательной комиссией:
1) письменного разрешения соответствующей территориальной избирательной комиссии по форме № 2;
2) копии решения соответствующей территориальной избирательной комиссии о регистрации уполномоченного представителя кандидата по финансовым вопросам (в случае его назначения);
3) копии регистрационного свидетельства уполномоченного представителя по финансовым вопросам (в случае его назначения).»;
- в пункте 4.4.:
слова «обязана письменно» заменить словами «обязаны письменно»;
слова «реквизиты счета» заменить словами «реквизиты специального счета»;
- главу 4 дополнить пунктом 4.7 следующего содержания:
«4.7. Специальный счет избирательного фонда закрывается банковским учреждением по решению Центральной избирательной комиссии после представления кандидатом, политической партией итогового финансового отчета в соответствующую территориальную избирательную комиссию.»;
- в пункте 5.1 слова «или ином» исключить;
- пункт 5.2 дополнить предложением следующего содержания:
«При этом, в платежном поручении, квитанции в обязательном порядке указывается код платежа, в соответствии с государственным классификатором платежного оборота (ГКПО)»;
- предложение второе пункта 5.3. изложить в следующей редакции:
«В платежных документах юридических лиц в графе «назначение платежа» должны содержаться следующие сведения код платежа, в соответствии с ГКПО, идентификационный номер налогоплательщика, полное наименование юридического лица, адрес местонахождения.»;
- пункт 6.1 дополнить абзацем следующего содержания:
«Кандидатам, политическим партиям, а также их уполномоченным представителям по финансовым вопросам при проведении расходных операций со специального счета в обязательном порядке необходимо указывать в платежном документе:
- Ф.И.О. физического/наименование юридического лица (получателя средств);
- Реквизиты получателя средств (ИНН/ПИН);
- Код платежа, в соответствии с ГКПО;
- назначение платежа.»;
- пункт: 6.3.:
слова «денежных средств на счет» заменить словами «денежных средств на специальный счет»,
предложение второе изложить в следующей редакции:
«Кандидат, политическая партия обязана вести учет поступления и расходования средств по специальному счету своего избирательного фонда.»;
- пункт 6.4 изложить в следующей редакции:
«6.4. Банковские учреждения обязаны еженедельно, а по требованию Центральной избирательной комиссии - в течение 24 часов, представлять в Центральную избирательную комиссию информацию о поступлении и расходовании средств, находящихся на специальном счете кандидата, политической партии.
Указанные сведения предоставляются в электронном формате через систему межведомственного электронного взаимодействия и/или на бумажном носителе с подписью (в том числе электронной) руководителя и печатью банковского учреждения. Положение о предоставлении этих сведений включается в договор на обслуживание банковского счета.
Для банковских учреждений, обслуживающих специальные счета избирательного фонда кандидата, политической партии, день, предшествующий дню голосования, является рабочим днем.»;
- пункт 6.5 исключить;
- в пункте 7.1 после слов «уполномоченным представителем» дополнить словами «по выборам»;
- в пункте 7.2 слова «(уполномоченным представителем по финансовым вопросам)» заменить словами «(лично кандидатом, либо уполномоченным представителем по выборам кандидата, политической партии)»;
- пункт 7.3 исключить;
- в пункте 7.4 слова «предоставление эфирного времени и» исключить;
- пункт 7.5 изложить в следующей редакции:
«7.5. Все печатные и иные агитационные материалы должны содержать наименование и адрес организации (фамилия, имя, отчество и адрес места жительства лица), изготовившей агитационные материалы, фамилию, имя, отчество лица (наименование организации, индивидуального предпринимателя), заказавшего изготовление агитационных материалов, информацию о тираже и дате их выпуска, сведения об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда, а также фамилию, имя, отчество кандидата, уполномоченного представителя политической партии, оплатившего заказ.
Распространение агитационных материалов, не содержащих указанную информацию, запрещается.»;
- пункт 8.1:
в подпункте 1 после слов «расчетного показателя» дополнить словами «(50 000 сомов)»;
в подпункте 2 после слов «расчетного показателя» дополнить словами «(20 000 сомов)»;
в подпункте 3 после слов «расчетного показателя» дополнить словами «(1000 сомов)»;
- пункт 8.2 изложить в следующей редакции:
«Кандидат, политическая партия вносит избирательный залог на депозитный счет Центральной избирательной комиссии.»;
- подпункт 1 пункта 8.3 изложить в следующей редакции:
«1) получившим не менее 15 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании, при условии представления не позднее 10 календарных дней со дня официального опубликования результатов выборов в соответствующую избирательную комиссию финансового отчета о поступлении и расходовании средств избирательного фонда;»;
- предложение второе пункта 8.4 исключить;
- пункт 9.1 изложить в следующей редакции:
«9.1. Кандидаты, политические партии обязаны представить в соответствующую территориальную избирательную комиссию отчеты о размерах и всех источниках создания своего избирательного фонда, а также всех произведенных затратах. Финансовый отчет представляется на бумажном носителе, в электронной версии (сканированная копия с подписью и печатью) и в формате EXCEL на электронном носителе по установленной Центральной избирательной комиссией форме в следующем порядке:
1) Первый финансовый отчет - не позднее, чем за 10 дней до дня голосования.
2) Второй итоговый финансовый отчет (сводные сведения) - не позднее, чем через 10 дней после дня голосования.
Сведения в отчете составляются на дату, предшествующую дате сдачи отчета не более чем на 3 дня.
К итоговому финансовому отчету прилагаются оригиналы всех первичных финансовых документов (счета-фактуры, договора, накладные, акты приема-передачи, банковские выписки и т.д.) на бумажном носителе, подтверждающие поступление денежных средств на специальный счет и расходование этих средств.»;
- предложение второе пункта 9.2 изложить в следующей редакции:
«При этом за основу принимается банковская выписка со специального счета избирательного фонда, к которой прилагаются необходимые документы, послужившие основанием для зачисления, либо списания денежных средств со счета.»;
- предложение второе пункта 9.3 изложить в следующей редакции:
«При возникновении вопросов по запросу Центральной избирательной комиссии, или соответствующей территориальной избирательной комиссии, кандидат лично (в случае отсутствия уполномоченного представителя по финансовым вопросам), уполномоченные представители кандидатов, политических партий по финансовым вопросам, представляют пояснительную записку к итоговому финансовому отчету.»;
- пункт 9.4 изложить в следующей редакции:
«9.4. Финансовый отчет (первый, второй итоговый) кандидата подписывается лично кандидатом и уполномоченным представителем по финансовым вопросам (при наличии). Финансовый отчет (первый, второй итоговый) политической партии подписывается руководителем политической партии или руководителем регионального (территориального) отделения политической партии, выдвинувшей кандидата или список кандидатов и уполномоченным представителем по финансовым вопросам и заверяется печатью политической партии. Представление итоговых финансовых отчетов в территориальную избирательную комиссию оформляется актами приема. До сдачи итогового финансового отчета все оставшиеся денежные средства должны быть возвращены жертвователям.»;
- в пункте 9.5 после слов «политической партии» дополнить словами «, либо жертвователям»;
- абзац второй пункта 9.6 исключить;
- главу 9 дополнить пунктом 9.7 следующего содержания:
«9.7. Центральная избирательная комиссия в обязательном порядке размещает на своем официальном сайте информацию о поступлении и расходовании средств избирательных фондов, финансовые отчеты кандидатов, политических партий о финансировании избирательных кампаний, информацию о сумме поступивших и возвращенных средств избирательных залогов и сумме, перечисленной в государственный бюджет, с учетом законодательства о персональных данных и банковской тайне.»;
- в пункте 10.1 слова «настоящей Инструкцией» заменить словами «настоящим Положением»;
- в пункте 11.1 слово «соответствующими» исключить;
- пункт 11.3 исключить.
5) Приложения к Инструкции изложить в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Опубликовать настоящее постановление в газете «Эркин Тоо» и на официальном сайте Центральной избирательной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на члена Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики, руководителя контрольно-ревизионной группы при Центральной избирательной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики - И.Т. Гайпкулова.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ Н.ШАЙЛДАБЕКОВА
г.Бишкек, 8 февраля 2022 года
№9