О материалах правоохранительных органов
о нарушениях законодательства на выборах депутата
Жогорку Кенеша Кыргызской Республики
по Кок-Жарскому одномандатному избирательному округу №4,
прошедших 28 ноября 2021 года
12 декабря 2021 года постановлением Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики (далее – Центральная избирательная комиссия) «О результатах выборов депутата Жогорку Кенеша Кыргызской Республики по Кок-Жарскому одномандатному избирательному округу №4» №822 определены результаты выборов депутата Жогорку Кенеша Кыргызской Республики по Кок-Жарскому одномандатному избирательному округу №4:
1) выборы депутата Жогорку Кенеша Кыргызской Республики по Кок-Жарскому одномандатному избирательному округу №4 признаны состоявшимися;
2) избранным депутатом Жогорку Кенеша Кыргызской Республики по Кок-Жарскому одномандатному избирательному округу №4 признан Бакиров Омурбек Мирзараимович.
При обжаловании представителем кандидата в депутаты Жогорку Кенеша Кыргызской Республики по Кок-Жарскому одномандатному избирательному округу №4 Рысбаева Р.Р. – Джумалиевым А. в судебном порядке, решением Административного суда города Бишкек от 17 декабря 2021 года и постановлением Верховного суда Кыргызской Республики от 23 декабря 2021 года постановление Центральной избирательной комиссии от 12 декабря 2021 года №822 признано законным и оставлено в силе.
27 декабря 2021 года на основании вышеуказанного постановления Центральной избирательной комиссии от 12 декабря 2021 года №822 принято постановление Центральной избирательной комиссии №838, которым Бакиров О.М. зарегистрирован депутатом Жогорку Кенеша Кыргызской Республики.
В декабре 2022 года представителем Рысбаева Р.Р. - Джумалиевым А. в Административный суд города Бишкек подано исковое заявление о пересмотре решения Административного суда города Бишкек от 17 декабря 2021 года по вновь открывшимся обстоятельствам - с учетом приговоров Ноокатского районного и Ошского областного судов в отношении Х.Б.Гоипова и Ф.М.Норматова по обвинению в подкупе голосов избирателей, предусмотренном частью 1 статьи 192 Уголовного кодекса Кыргызской Республики.
12 декабря 2022 года по итогам рассмотрения Административным судом города Бишкек принято определение об удовлетворении заявления Р.Р.Рысбаева о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам и об отмене решения Административного суда города Бишкек от 17 декабря 2021 года (№АД-1368/21абс8).
При обжаловании Центральной избирательной комиссией и Бакировым О.М. в апелляционную и кассационную инстанции, определением Бишкекского городского суда от 6 февраля 2023 года и постановлением Верховного суда Кыргызской Республики от 26 апреля 2023 года определение Административного суда города Бишкек от 12 декабря 2022 года оставлено в силе.
7 июня 2023 года Административный суд города Бишкек, рассмотрев заявление Рысбаева Р.Р. по существу, удовлетворил его требования по заявлению, отменил постановление Центральной избирательной комиссии от 12 декабря 2021 года №822.
Центральной избирательной комиссией указанное решение Административного суда обжаловано в вышестоящие инстанции, при этом определением Бишкекского городского суда от 26 июня 2023 года и постановлением Верховного суда Кыргызской Республики от 18 августа 2023 года решение Административного суда города Бишкек от 7 июня 2023 года об отмене постановления Центральной избирательной комиссии от 12 декабря 2023 года №822 оставлено в силе.
Вышеперечисленными судебными актами отменено постановление Центральной избирательной комиссии «О результатах выборов депутата Жогорку Кенеша Кыргызской Республики по Кок-Жарскому одномандатному избирательному округу №4» от 12 декабря 2021 года №822, которым выборы признаны состоявшимися, а Бакиров О.М. признан избранным депутатом.
26 августа 2023 года, во исполнение решения Административного суда города Бишкек от 7 июня 2023 года, оставленного в силе определением Бишкекского городского суда от 26 июня 2023 года и постановлением Верховного суда Кыргызской Республики от 18 августа 2023 года, Центральная избирательная комиссия отменила постановление от 27 декабря 2021 года №838 в части регистрации депутатом Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Бакирова О.М., поскольку постановление Центральной избирательной комиссии от 12 декабря 2021 года № 822, послужившее основанием для его принятия, отменено судебными актами.
При этом, основанием для пересмотра заявления Рысбаева Р.Р. по вновь открывшимся обстоятельствам, согласно решению суда, послужили вступившие в силу приговоры Ноокатского районного суда от 22 января 2022 года и Ошского областного суда от 31 марта 2022 года, которыми граждане Гоипов Х.Б. и Норматов Ф.М. признаны виновными в совершении подкупа голосов избирателей в период выборов депутата Жогорку Кенеша Кыргызской Республики по Кок-Жарскому одномандатному избирательному округу №4.
Следует отметить, что граждане Гоипов Х.Б. и Норматов Ф.М. признаны виновными в совершении подкупа голосов избирателей, предусмотренного частью 1 статьи 196 Уголовного кодекса Кыргызской Республики, где субъектами являются сами граждане (без определения причастности кандидата).
В связи с изложенным, Центральная избирательная комиссия отмечает, что при принятии постановления от 12 декабря 2021 года №822 основывалась на имевшейся на тот момент информации правоохранительных органов, осуществлявших следствие по фактам подкупа голосов избирателей.
Так, непосредственно перед определением результатов выборов по данному округу была запрошена, получена и рассмотрена финализирующая информация Министерства внутренних дел Кыргызской Республики, представленная 8 декабря 2021 года за подписью заместителя министра Аширходжаева Э., (исх.№1/7137), согласно которой: «сведений, доказывающих причастность кандидата в депутаты ЖК КР О.Бакирова к подкупу голосов в рамках выделенного досудебного производства не добыто».
Позже Министерством внутренних дел Кыргызской Республики от 16 декабря 2022 года за исх.№СЭД-3401 за подписью заместителя министра Аширходжаева Э. направлена информация, в которой сообщается о продолжении расследования по уголовному делу в отношении Бакирова О.М., выделенному в отдельное производство.
В связи с отменой судебными актами постановления Центральной избирательной комиссии от 12 декабря 2021 года №822, для рассмотрения вопроса о результатах выборов, 21 августа 2023 года Центральной избирательной комиссией (за исх.№04-9/743) направлен запрос в Министерство внутренних дел Кыргызской Республики о даче информации по итогам расследования уголовного дела, выделенного в отдельное производство в отношении Бакирова О.М.
30 августа 2023 года в Центральнуцю избирательную комиссию поступила информация Министерства внутренних дел Кыргызской Республики (за исх.№СЭД-3450), о том, что 29 августа 2023 года Бакирову Омурбеку Мырзараимовичу предъявлено обвинение в совершении преступления, предусмотренного статьей 196 Уголовного кодекса Кыргызской Республики (подкуп голосов избирателей) в рамках уголовного дела №03-040-2021-001548.
В соответствии с частью 4-1 статьи 37 конституционного Закона Кыргызской Республики «О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики»: «Центральная избирательная комиссия вправе признать итоги голосования по кандидату, списку кандидатов недействительными, если во время подготовки выборов, проведения голосования, подсчета голосов, установления итогов голосования имели место нарушения со стороны кандидата, политической партии, которые не позволяют с достоверностью установить итоги голосования или повлияли на волеизъявление избирателей.
В случае признания недействительными итогов голосования по кандидату, списку кандидатов политической партии после дня голосования в результате установления нарушения избирательного законодательства голоса избирателей, отданные за кандидата, политическую партию, признаются недействительными с отнесением избирательных бюллетеней к недействительным».
Согласно части 5 вышеуказанной статьи: «Под нарушениями, повлиявшими на волеизъявление избирателей, понимаются нарушения, повлиявшие на выражение воли избирателей в ходе голосования, подсчета голосов или установления итогов голосования на избирательном участке, связанные с агитацией в день голосования, воспрепятствованием осуществлению избирательных прав гражданами, наблюдением за голосованием, голосованием за других избирателей, вмешательством в деятельность избирательных комиссий, подкупом избирателей».
Во исполнение решения Административного суда города Бишкек от 7 июня 2023 года, оставленного в силе определением Бишкекского городского суда от 26 июня 2023 года и постановлением Верховного суда Кыргызской Республики от 18 августа 2023 года, на основании информации Министерства внутренних дел Кыргызской Республики от 30 августа 2023 года, постановления Центральной избирательной комиссии от 26 августа 2023 года №81, в соответствии со статьями 37,64 конституционного Закона Кыргызской Республики «О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики», статьями 3, 4, 8 конституционного Закона Кыргызской Республики «О Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики»,
Центральная комиссия по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Признать недействительными итоги голосования по кандидату Бакирову О.М. в соответствии частью 4-1 статьи 37 конституционного Закона «О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики».
2. Зарегистрировать Рысбаева Равшанбека Рысбаевича депутатом Жогорку Кенеша Кыргызской Республики по Кок-Жарскому одномандатному избирательному округу №4.
3. Выдать зарегистрированному депутату Жогорку Кенеша Кыргызской Республики удостоверение и нагрудный знак установленного образца.
4. Направить копию настоящего постановления в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики.
5. Опубликовать настоящее постановление в газете «Эркин-Тоо» и на официальном сайте Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики.
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики Т.У. Шайназарова.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ Н.ШАЙЛДАБЕКОВА
г. Бишкек, 30 августа 2023 года
№ 82