Председатель Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики Тынчтык Шайназаров сегодня, 24 сентября, выступил на пленарном заседании Жогорку Кенеша Кыргызской Республики с годовым отчетом о деятельности ЦИК за 2025 год.
Жогорку Кенеш КР единогласно поддержал отчет.
Полный текст доклада:
«Уважаемый Төрага!
Уважаемые депутаты!
В мае текущего года в Жогорку Кенеш был направлен ежегодный доклад Центральной избирательной комиссии за 2025 год.
Прошедший год стал для избирательной системы страны периодом серьезных изменений. Изменилось законодательство, была перестроена организация парламентских выборов, а новые избирательные технологии получили применение уже в общенациональном масштабе.
Поэтому сегодня, не повторяя подробно содержание доклада, хотел бы остановиться на главных итогах года.
Центральным событием 2025 года стали досрочные выборы депутатов Жогорку Кенеша, состоявшиеся 30 ноября.
Эти выборы проходили в принципиально новых правовых условиях.
В соответствии с изменениями в конституционный Закон «О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики» был осуществлен переход от смешанной к мажоритарной избирательной системе.
Были образованы 30 многомандатных избирательных округов, в каждом из которых избирались по три депутата.
При этом сроки всех избирательных действий были сокращены на треть. Фактически на подготовку и проведение выборов было отведено всего два месяца.
Это потребовало в сжатые сроки перестроить всю организацию избирательного процесса - от нормативной базы и формирования комиссий до подготовки участков и технического обеспечения выборов.
О своем намерении участвовать в выборах заявили 589 граждан.
По итогам регистрации и с учетом последующих отказов от участия в выборах в окончательный список вошли 460 кандидатов, из них 187 - или 41 процент – женщины.
Большой объем работы был проведен по обучению организаторов и участников избирательного процесса.
Обучением было охвачено свыше 26 тысяч членов окружных и участковых избирательных комиссий.
С начала избирательной кампании проводились семинары для кандидатов, их уполномоченных представителей и представителей политических партий по вопросам формирования избирательных фондов и проведения предвыборной агитации. В них приняли участие более 400 человек.
По всей стране было организовано специализированное обучение для сотрудников органов внутренних дел, прокуратуры и органов национальной безопасности по вопросам рассмотрения жалоб и реагирования на нарушения избирательного законодательства. Обучение прошли более 650 сотрудников.
Параллельно шла подготовка всей инфраструктуры голосования. Всего было образовано 2619 избирательных участков: 2492 – на территории республики, 100 – за рубежом и 27 – для дистанционного голосования в аэропортах, торговых центрах и рыночных комплексах.
Отличительной особенностью этих выборов стало широкое применение новых технологических решений.
В масштабах всей страны была внедрена биометрическая идентификация избирателей в режиме реального времени.
После прохождения идентификации избирательный бюллетень печатался непосредственно на участке – для конкретного избирателя. Таким образом, количество напечатанных бюллетеней точно соответствовало количеству граждан, прошедших идентификацию.
Это позволило отказаться от прежней практики централизованной печати многомиллионного тиража бюллетеней, их транспортировки, хранения и последующего уничтожения неиспользованных бюллетеней.
Новые технологические возможности использовались прежде всего для того, чтобы сделать участие в выборах более удобным и доступным для граждан.
Одним из таких решений стало дистанционное голосование. Избиратели получили возможность проголосовать по месту своего фактического нахождения – вне своего избирательного округа.
Этой возможностью воспользовались более 190 тысяч граждан – 12 процентов от общего числа проголосовавших, то есть практически каждый восьмой избиратель.
Отдельной задачей было обеспечение избирательных прав наших граждан, находящихся за рубежом.
Количество зарубежных избирательных участков было увеличено почти в два раза – с 59 до 100. Они были образованы в 34 странах.
Если на парламентских выборах 2021 года за рубежом проголосовали 9 826 граждан, то в 2025 году – уже 26 066.
Таким образом, число проголосовавших за рубежом выросло более чем в два с половиной раза.
Также впервые была реализована автоматическая передача данных об итогах голосования с зарубежных избирательных участков непосредственно на центральный сервер.
Особое внимание уделялось доступности голосования для избирателей с инвалидностью.
Для этого было изготовлено 2,5 тысячи универсальных трафаретов и 3 тысячи информационных брошюр. 92 процента избирательных участков были оборудованы пандусами.
Кроме того, для граждан, которые по состоянию здоровья или другим предусмотренным законом причинам не могли прибыть на избирательный участок, было организовано голосование вне помещения. Этой возможностью воспользовались более 9 тысяч избирателей.
В ходе кампании проводилась масштабная работа по информированию избирателей. По всей стране через телевидение, радио, средства массовой информации, социальные сети, наружную рекламу и общественный транспорт разъяснялись новые правила проведения выборов, порядок дистанционного голосования и принцип «один избиратель – один голос».
Информация о кандидатах и ходе избирательной кампании регулярно размещалась на официальном сайте Центральной избирательной комиссии, в социальных сетях и на цифровых ресурсах «Тизме» и «е-Талапкер».
Открытость обеспечивалась и непосредственно в день голосования: данные о явке избирателей публиковались ежечасно, на избирательных участках велись видеофиксация и онлайн-трансляция.
Уважаемые депутаты!
Теперь непосредственно об итогах голосования.
В окончательный список избирателей были включены 4 миллиона 294 тысячи 243 гражданина.
В голосовании приняли участие 1 миллион 584 тысячи 446 избирателей.
Итоговая явка составила 36,9 процента.
Обеспечение законности оставалось одним из приоритетов на всех этапах избирательной кампании.
Для оперативного реагирования на нарушения, Центральная избирательная комиссия взаимодействовала с правоохранительными органами в рамках специальных координационных групп.
В ходе избирательной кампании в Координационную группу оперативного реагирования поступила информация о 274 нарушениях. По 76 фактам применены меры административной ответственности. Общая сумма штрафов составила 731 тысячу сомов.
Финансовая прозрачность выборов обеспечивалась на протяжении всей избирательной кампании.
На проведение досрочных выборов было предусмотрено 757 миллионов сомов, в том числе 58 миллионов сомов – Министерству иностранных дел для организации голосования граждан за рубежом.
Фактически израсходовано 647,7 миллиона сомов. Таким образом, экономия составила более 109 миллионов сомов.
Общая сумма избирательных взносов кандидатов составила 147 миллионов сомов. Эти средства были перечислены в республиканский бюджет.
На специальные счета избирательных фондов кандидатов поступило 1 миллиард 805,6 миллиона сомов.
Информация о поступлении и расходовании средств избирательных фондов отображалась в режиме реального времени на информационном ресурсе «е-Талапкер».
Подготовка и проведение досрочных выборов проходили под широким международным наблюдением.
Были аккредитованы 788 международных наблюдателей из 58 стран.
Миссии международных наблюдателей высоко оценили подготовку и проведение выборов. Особо были отмечены применение дистанционного голосования, внедрение современных технологий в процесс голосования и подсчета голосов, а также меры по обеспечению инклюзивности и гендерного равенства.
Уважаемые депутаты!
Наряду с подготовкой и проведением выборов в течение года продолжалась работа по повышению электоральной грамотности и гражданской активности молодежи. В рамках программы «Школа молодого гражданина» молодые избиратели получали практические знания об избирательном процессе и своих избирательных правах.
Развивалось и международное сотрудничество. В июне в Чолпон-Ате состоялся Международный Иссык-Кульский электоральный форум, объединивший представителей избирательных органов 12 стран и 9 международных организаций.
Опыт, полученный в ходе избирательной кампании 2025 года, был положен в основу дальнейшей работы.
В 2026 году продолжена работа по совершенствованию механизмов дистанционного голосования и биометрической идентификации избирателей. Ведется модернизация системы онлайн-трансляций с избирательных участков для оперативного мониторинга и фиксации возможных нарушений.
Последовательно проводится и автоматизация избирательных процедур. Разрабатывается информационная система для сбора, учета и хранения подписей избирателей в поддержку кандидатов. Ведется работа по автоматизации проверки документов кандидатов посредством межведомственного электронного обмена данными.
В части обеспечения доступности избирательного процесса ведется работа по внедрению электронная карта потребностей избирателей с инвалидностью.
Накопленный практический опыт учитывается и при совершенствовании избирательного законодательства и практики его применения.
Уважаемые депутаты!
2025 год стал важным этапом развития избирательной системы страны.
Проведенные выборы показали возможности практического применения новых избирательных технологий и позволили существенно расширить возможности граждан для участия в голосовании.
Наша основная задача остается неизменной – обеспечить каждому гражданину равные возможности и беспрепятственный доступ к реализации своих конституционных прав избирать и быть избранным.
Благодарю за внимание!
