Миссия Организации тюркских государств: Парламентские выборы в Кыргызской Республике соответствовали международно-признанным избирательным стандартам

30 ноября 2021

Заявление Миссии наблюдателей Организации тюркских государств

Глава Миссии – Гизмат Гозалов

Миссия Организации тюркоязычных государств (ОТГ) провела наблюдение за парламентскими выборами в Кыргызской Республике с участием официальных лиц государств-членов и Секретариата Организации.

Парламентские выборы были успешно проведены в соответствии с национальным законодательством и международными стандартами. Поэтому мы поздравляем Кыргызскую Республику и братский кыргызский народ и желаем, чтобы результаты выборов еще больше укрепили процветание страны.

В рамках предвыборных контактов Миссия провела встречи с кандидатами и их представителями в предвыборной кампании с целью ознакомления с агитационными процессами и подготовкой политических партий к выборам.

На встречах делегация обсудила новую избирательную систему, основные платформы партий и кандидатов для их избирательных кампаний, их доступ к освещению в СМИ, возможные проблемы, связанные с финансированием кампании, особые опасения по поводу качества выборного законодательства, включая новую избирательную систему.

Миссия наблюдателей также встретилась с председателем Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов НШайлдабековой и заместителем министра иностранных дел Кыргызской Республики А.Мадмаровым.

Центральная избирательная комиссия Кыргызской Республики подробно проинформировала делегацию о недавней конституционной реформе и сопутствующих изменениях, внесенных в избирательную систему страны, а также их последствиях для работы ЦИК и проведения парламентских выборов. Принимая во внимание продолжающиеся последствия пандемии COVID-19, ЦИК также предоставила информацию о мерах санитарно-эпидемиологической безопасности, принятых совместно с Министерством здравоохранения в день выборов для обеспечения общественной безопасности.

На встрече с заместителем министра иностранных дел, Миссия была проинформирована о мерах, принимаемых МИД по подготовке дипломатических представительств и консульских учреждений к выборам. Мы были проинформированы о мероприятиях, направленных на повышение избирательного участия граждан Кыргызстана, проживающих за пределами страны, и отметили, что количество зарегистрированных избирателей за рубежом увеличилось с 32 тысяч до 84 тысяч, а количество избирательных участков с 45 до 59 с момента последних парламентских выборов 4 октября 2020 г.

Миссия принимает к сведению недавние поправки в избирательную нормативно-правовую базу, которые привели к созданию смешанной избирательной системы, обеспечивающей четкий баланс между пропорциональной и мажоритарной избирательной системами, чтобы обеспечить максимальное представительство с инклюзивным подходом, уделяя особое внимание стабильности в управлении страной. Миссия хотела бы подчеркнуть, что политические партии, которые посетила Миссия, выразили свои положительные взгляды и оценки в отношении смешанной избирательной системы и недавних изменений в избирательном законодательстве с учетом реалий страны.

Кроме того, Миссия приветствовала решения о снижении избирательного залога для политических партий с 5 миллионов сомов до 1 миллиона сомов, чтобы ввести новые критерии для обеспечения представительства женщин, молодежи, национальных меньшинств и людей с ограниченными возможностями в парламенте. Такие требования, предъявляемые новой избирательной системой, улучшат представительство различных сегментов кыргызского общества в разработке политики и тем самым укрепят легитимность парламента в глазах общественности.

В ответ на обвинения, прозвучавшие после последних парламентских выборов, Кыргызстан решил отказаться от использования формы-2 на выборах, что было воспринято как долгожданный шаг большинством политических партий и кандидатов.

Принятие мер по устранению возможных лазеек в системе, которые могут привести к некоторым злоупотреблениям, вполне понятно. Тем не менее, Миссия хотела бы обратить внимание на потерю возможных голосов и, как следствие, снижение электоральной активности кыргызского общества из-за устранения возможности для избирателей изменить свой избирательный адрес внутри страны. Мы считаем, что в предстоящий период кыргызские политики предложат решение, которое обеспечит баланс между этими двумя крайностями на будущих выборах.

Высоко приветствуя рост числа зарегистрированных избирателей, проживающих за границей, и создание избирательных участков в зарубежных представительствах Кыргызстана, Миссия считает, что было бы весьма полезным для развития демократии в Кыргызстане, если бы политики могли принять дополнительные меры для регистрации сотен тысяч граждан Кыргызстана, проживающих за рубежом, что позволило бы им проголосовать на выборах, проходящих в Кыргызстане. Это повысило бы политическое представительство кыргызского населения и тем самым отразило бы волю кыргызского народа к выработке политики.

Широкое освещение выборов в средствах массовой информации страны можно отметить как элемент, способствующий повышению осведомленности в избирательном процессе.

Миссия наблюдала за выборами на 16 избирательных участках в Бишкеке. Наблюдатели получили полный доступ к избирательным участкам и получили подробную информацию от официальных лиц. Выборы были подготовлены и проведены в соответствии с избирательным законодательством.

Переносные урны для голосования были предоставлены тем, кто не мог голосовать на избирательных участках. В таких случаях национальным наблюдателям разрешалось сопровождать урны для голосования.

Миссия не наблюдала попыток повлиять на выбор избирателя и не обнаружила никаких доказательств вмешательства административных или правоохранительных органов в деятельность избирательных участков. В соответствии с законом о выборах национальным и международным наблюдателям были созданы необходимые условия для беспристрастного наблюдения за выборами.

Миссия засвидетельствовала участие национальных и международных наблюдателей, что повысило прозрачность и подотчетность выборов. Миссия отметила, что избирательная комиссия приняла необходимые санитарные меры на избирательных участках в связи с пандемией COVID-19.

Миссия не зафиксировала никаких предвзятых агитационных материалов, видимых на избирательных участках или вокруг них, а также не проводилось никаких кампаний рядом с избирательными участками. Избирательные участки были в основном доступны для людей с ограниченными возможностями.

Миссия отметила отсутствие серьезных технических проблем, которые могли бы повлиять на результаты выборов.

В заключение Миссия наблюдателей Организации тюркских государств подтверждает, что парламентские выборы в Кыргызской Республике были открытыми, прозрачными и соответствовали национальному законодательству и международно-признанным избирательным стандартам.

Миссия поделится с государствами-членами и соответствующими международными организациями своей оценкой и рекомендациями по парламентским выборам в ближайшие дни.

Мы еще раз поздравляем Кыргызстан и кыргызский народ с успешным проведением выборов и вновь выражаем нашу надежду на то, что результаты выборов будут способствовать дальнейшему повышению благосостояния в стране.