Состоялась встреча председателя Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики Н.Шайлдабековой с Миссии БДИПЧ ОБСЕ, которая начала свою работу на парламентских выборах с 18 октября 2021 года.

Председатель ЦИК КР Н.Шайлдабекова проинформировала членов миссии об особенностях предстоящих парламентских выборов.

Предстоящие 28 ноября 2021 года парламентские выборы пройдут по смешанной системе, которая явила собой результат поиска нового порядка избрания депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики в ответ на запрос общества. При этом в поиске нового порядка избрания Кыргызстан сохранил те демократические принципы, которые ранее республика демонстрировала в выборном процессе, достижения предыдущих этапов развития парламентаризма.

Смешанная система была внедрена в целях усиления представительства территорий и различных социальных групп. Избрание 36 депутатов по одномандатным избирательным округам обеспечивает представительство территорий, 54 депутатов – представительство социальных групп. При этом был удовлетворен запрос общества – исключить монополию партий как субъектов выдвижения и расширить возможности независимых кандидатов. Избрание 54 депутатов по пропорциональной системе призвано демонстрировать, что партии остаются важным институтом демократии в нашей стране.

В рамках пропорциональной системы были учтены и даже усилены требования по представительству в парламенте различных социальных групп: не более 70 процентов кандидатов одного пола, не менее 15 процентов кандидатов не старше 35 лет, не менее 15 процентов кандидатов, имеющих различную этническую принадлежность, не менее 2 кандидатов - лица с инвалидностью.

Также были удовлетворены запросы общества в отношении статуса кандидатов, увеличен возраст с 21 года до 25 лет, введено требование о наличии высшего образования. Изменение возраста и числа депутатов до 90 человек являются конституционными требованиями, внесенными в Основной закон, утвержденный на референдуме 11 апреля 2021 года.

В настоящее время завершается этап выдвижения и регистрации кандидатов, списков кандидатов от политических партий. Процесс проходит инклюзивно. В выборный процесс был введен ряд законодательных норм, призванных предотвратить негативные моменты, имевшие место в прошлые годы. Норма о том, что лица, содержащиеся в местах лишения свободы, не имеет права выдвигать свою кандидатуру, была уточнена – те, кто находятся в местах лишения свободы по приговору суда, что соответствует международным стандартам.

В прошлом отчете БДИПЧ / ОБСЕ указывается влияние на результат выборов административного ресурса, поэтому ЦИК КР ввела норму о том, что кандидат с момента выдвижения прекращает исполнение должностных или служебных полномочий в случае, если он является государственным политическим служащим (за исключением депутата Жогорку Кенеша или Президента), муниципальным политическим служащим (за исключением депутата местного кенеша), руководителем государственного, муниципального предприятия, учреждения, предприятия с долей государственного (муниципального) участия более 30% и их подразделений. Кроме того, кандидат с момента выдвижения и до определения результатов выборов приостанавливает исполнение должностных или служебных полномочий в случае, если он является государственным служащим, независимо от вида государственной службы (гражданская, военная, правоохранительная, дипломатическая); муниципальным служащим; работником средства массовой информации.

Кроме того, для ограничения административного ресурса был введено ограничение для списка кандидатов от политической партии (54 кандидата) и партия может получить не более 27 мандатов в парламенте.

Были введены такие новые правила, как запрет на применение любых признаков религиозной пропаганды в агитационной деятельности, в том числе агитация вблизи культовых сооружений, использование религиозного компонента в агитационных материалах. Ключевыми изменениями на выборах также являются снижение порога, снижение уровня избирательного залога, изменение требований к кандидату.

С 2015 года в Кыргызстане обеспечена достоверность выборов, приняты меры по обеспечению максимальной прозрачности выборного процесса за счет внедрения новых технология. Биометрическая регистрация обеспечивает принцип “Один избиратель – один голос”, автоматический подсчет голосов через сканеры бюллетеней обеспечивает абсолютный подсчет голосов.

Заместитель Главы Миссии Полине Мария Лемос отметила, что в Бишкек уже прибыли 12 экспертов из 9 стран, на следующей неделе к ним присоединятся 26 долгосрочных наблюдателей, которые отправятся для мониторинга в регионы. Ближе ко дню голосования к Миссии присоединится делегация Парламентской Ассамблеи ОБСЕ. В целом, это 14 миссия БДИПЧ в Кыргызстане.

“Мы встретимся с избирательными комиссиями, гражданским обществом, международным сообществом и политическими партиями. Миссия будет оценивать проведение выборов с точки зрения международных стандартов ОБСЕ, международных стандартов избирательного права, национального законодательства КР, в том числе работу избирательных комиссий на всех уровнях, госорганов, которые вовлечены в избирательный процесс, процесс разрешения избирательных споров.

В первую очередь, мы будем оценивать применение рекомендаций предыдущих миссий. 

У нас будет систематическое наблюдение дня голосования – открытие избирательных участков, подсчет, табуляция, медиа мониторинг, чего не было на предыдущих выборах. Главная цель Миссии – быть как можно больше ближе к объективной, качественной оценке избирательного процесса. По итогам мониторинга будут сформированы 3 отчета – промежуточный, предварительный и финальный”, - рассказала она.

На встрече были даны детальные разъяснения по всем этапам выборного процесса, внесенным изменениям по каждому этапу.

Справочно:

На парламентских выборах 4 октября 2020 г. БДИПЧ состояла из 13 членов основной группы и 18 долгосрочных наблюдателей. Всего 39 наблюдателей из 20 государств - участников ОБСЕ.

На досрочных выборах Президента КР и референдума КР 10 января 2021г. Миссию БДИПЧ ОБСЕ и ПА ОБСЕ представили 91 наблюдателей из 26 государств-участников ОБСЕ.