4-5 августа состоялось первое заседание обновленного состава Рабочей группы по совершенствованию избирательной системы, созданной в соответствии с Указом «О мерах по совершенствованию избирательной системы Кыргызской Республики» от 22 мая 2013 года УП № 109.
Заседание прошло под председательством первого заместителя руководителя Аппарата президента Акрама Мадумарова. В обсуждении приняли участие министр юстиции КР Уран Ахметов, депутаты ЖК КР Дастан Бекешев, Умбеталы Кыдыралиев, Алмазбек Эргешов и Турсунбек Куренкеев, представители Венецианской комиссии Совета Европы Светлана Анисимова, Сергей Кальченко и Гульмира Маматкеримова, представитель ЕС в КР Мартин Карлсон, депутат Бишкекскогогоркенеша Валентина Лисиченко, также представители гражданского общества, в том числе Динара Ошурахунова (ОО «Коалиция за демократию и гражданское общество») и Айнура Усупбекова (ОФ «Гражданская платформа») и члены ЦИК КР Кайрат Осмоналиев, Гульнар Джурабаева, Бахтияр Кыдыров, Атыр Абдрахматова.
На заседании были обсуждены следующие вопросы: целевые ориентиры и структура проекта Стратегии развития избирательной системы КР, законопроект о мерах, направленных против срывов работы местных кенешей (требования к кандидатам в депутаты местных кенешей, порядку работы кенешей, о персонализации ответственности депутатов местных кенешей и др.), о мерах по административной и уголовной ответственности за подкуп голосов избирателей.
Председатель ЦИК КР Н.Шайлдабекова представила вниманию участников круг вопросов, которые ЦИК, как организатор выборов, предлагает включить в структуру проекта Стратегии развития избирательной системы КР. Главной целью дальнейшей реформы выборного процесса председатель ЦИК обозначила укрепление доверия граждан к выборам.
«Доверие граждан к выборам является основой легитимности избираемых институтов и лиц, что в свою очередь, является фактором стабильности и развития страны». - подчеркнула ШайлдабековаН.К.
Основными задачами Стратегии, на взгляд ЦИК, является работа по реформированию комплекса правовых отношений участников выборного процесса. Правовые отношения в выборном процессе запаздывают в отличии от технологии выборов.
При обсуждении целевых ориентиров Стратегии развития избирательной системы КР участники заседания внесли существенные предложения по ключевым направлениям Стратегии, сформировали календарный план дальнейшей работы над документом, определили форматы взаимодействия, наметили сроки общественных слушаний, чтобы привлечь широкий круг участников к созданию долгосрочной, полноценной Концепции развития избирательной системы Кыргызской Республики.
После завершения этих этапов работы над Стратегией документ будет предложен в Национальный совет по устойчивому развитию при Президенте КР.
При обсуждении повестки дня острая дискуссия возникла вокруг деятельности депутатов местных кенешей, а именно вокруг ситуации, когда в силу разных субъективных причин избранные депутаты ряда местных кенешей не могут выбрать своего главу, что, в свою очередь, отрицательно влияет на своевременное принятие важных решений для местного сообщества. ЦИК информировала участников, что роспуски местных кенешей являются причиной недовольства граждан избранными депутатами, влекут к значительным неэффективным затратам временных, организационных и финансовых ресурсов.
При обсуждении темы ответственности за подкуп голосов избирателей участники заседания единодушно сошлись во мнении, что необходимо продолжить работу по созданию эффективных правовых механизмов привлечения к ответственности за подкуп, начатую прежним составом. В качестве одного из подходов был одобрен законопроект о введении административной ответственности наряду с существующей уголовной ответственностью, оставляющий уголовное наказание за подкуп в значительных размерах. Кроме того, было решено разработать поправки в части уточнения ответственности партий и кандидатов в ходе выборов для обеспечения их обоснованного применения избирательными органами.
Информационный отдел ЦИК
