ПОЛОЖЕНИЕ О порядке приема и проверки избирательных документов, представляемых кандидатами, политическими партиями на выборах депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики
Утвержден
постановлением Центральной комиссии
по выборах и проведению референдумов
Кыргызской Республики
от 26 сентября 2025 года № 78
ПОЛОЖЕНИЕ
О порядке приема и проверки избирательных документов, представляемых кандидатами, политическими партиями на выборах депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики
1. Общие положения
1. Настоящее Положение «О порядке приема и проверки избирательных документов, представляемых кандидатами, политическими партиями на выборах депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики» (далее – Положение) разработано в соответствии с конституционными законами Кыргызской Республики «О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики», «О Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики», а также иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики и Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики (далее – Центральная избирательная комиссия).
2. Прием и проверку избирательных документов, поступивших в Центральную избирательную комиссию, осуществляет Рабочая группа, образованная Центральной избирательной комиссией. Полномочия, обязанности, состав и организация деятельности Рабочей группы определяются Центральной избирательной комиссией.
3. Кандидат или уполномоченный представитель кандидата/ политической партии, явившийся в избирательную комиссию в пределах установленного конституционным Законом Кыргызской Республики «О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики» (далее - конституционный Закон) срока, считаются выполнившими требование конституционного Закона о сроке представления документов. Время явки кандидата или уполномоченного представителя кандидата/политической партии в избирательную комиссию подлежит фиксации как время представления документов. Прием документов осуществляется членами Рабочей группы в порядке очередности, определенной временем явки в избирательную комиссию.
4. Документы кандидатов, выдвинутых в порядке самовыдвижения, могут быть приняты также через соответствующие окружные избирательные комиссии с участием члена Центральной избирательной комиссии в режиме онлайн.
Документы кандидатов, выдвинутых политической партией, представляются в Центральную избирательную комиссию.
5. Рабочая группа осуществляет прием документов согласно перечню и формам, утвержденным постановлением Центральной избирательной комиссии.
6. Ответственность за представление избирательных документов, полноту и достоверность содержащихся в них сведений, а также за соответствие оформления представляемых документов требованиям избирательного законодательства несет кандидат или уполномоченный представитель кандидата/ политической партии.
7. Кандидатам, уполномоченным представителям кандидатов/ политических партий, участвующим в выборах депутатов Жогорку Кенеша, документы необходимо представлять в Центральную избирательную комиссию в бумажном и электронном машиночитаемом виде через информационную систему «Электронный кандидат».
8. После регистрации уполномоченных представителей кандидатов/ политических партий им предоставляется учетная запись в информационной системе «Электронный кандидат» для ввода данных кандидатов в полном объеме.
2. Порядок выдвижения и представления документов для регистрации кандидатов
9. Депутатом Жогорку Кенеша может быть избран гражданин Кыргызской Республики, достигший на день проведения выборов 25 лет, имеющий высшее профессиональное образование, владеющий государственным языком, постоянно проживающий в республике не менее 5 последних лет, перед выдвижением кандидатом в депутаты.
Допускаются перерывы в постоянном проживании на территории Кыргызской Республики до шести месяцев в каждом году в связи с командировками за пределы страны по причине производственной, научной, служебной или иной необходимости.
Не имеют права избирать, быть избранными граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по вступившему в законную силу приговору суда.
Не имеют права быть избранным в депутаты Жогорку Кенеша, лица:
1) имеющие судимость, в том числе снятую или погашенную;
2) в отношении которых уголовное дело прекращено по нереабилитирующим основаниям, за исключением:
– преступлений небольшой тяжести, менее тяжких преступлений, совершенных по неосторожности;
– случаев отказа потерпевшего от поддержания частно-публичного обвинения и (или) при достижении согласия обвиняемого с потерпевшим в соответствии и порядке, предусмотренном уголовным законодательством Кыргызской Республики;
3) религиозные деятели в течение 5 лет после приостановления ими религиозной деятельности.
10. Право выдвижения кандидатов в депутаты Жогорку Кенеша по многомандатным избирательным округам принадлежит политическим партиям и гражданам путем самовыдвижения.
11. В течение 5 календарных дней после назначения выборов депутатов Жогорку Кенеша политические партии, изъявившие желание участвовать в выборах, должны направить в Центральную избирательную комиссию уведомление об участии в выборах депутатов Жогорку Кенеша по многомандатным избирательным округам (Форма № 1). При этом прилагаются:
1) копия регистрационного свидетельства политической партии;
2) нотариально заверенная копия устава политической партии;
3) копия паспорта руководителя политической партии;
4) список уполномоченных представителей политической партии (Форма № 8);
5) заявления уполномоченных представителей политической партии (Форма № 9);
6) заполненная руководителем и уполномоченными представителями политической партии Типовая форма согласия на сбор и обработку персональных данных (Форма № 7);
7) копии паспортов уполномоченных представителей политической партии.
12. При поступлении уведомления от политической партии Рабочая группа обязана выдать письменное подтверждение о получении данного уведомления.
13. Срок выдвижения кандидатов от политических партий начинается со дня официального опубликования Центральной избирательной комиссией списка многомандатных избирательных округов и заканчивается за 45 календарных дней до дня голосования, до 18:00 часов местного времени.
14. Решение политической партии о выдвижении по одному кандидату по каждому многомандатному избирательному округу принимается тайным голосованием на съезде политической партии (Форма № 2).
Ответственность за обеспечение и соблюдение процедуры тайны голосования при выдвижении на съезде политической партии возлагается на политическую партию.
На съезде политической партии по выдвижению кандидатов вправе присутствовать члены Центральной избирательной комиссии.
15. Выдвижение кандидатов в депутаты Жогорку Кенеша осуществляется с указанием многомандатного избирательного округа, в котором будет баллотироваться каждый кандидат, при этом политическая партия обязана соблюдать требование о представительстве не более 70 процентов лиц одного пола от общего числа кандидатов.
Представительство устанавливается согласно следующему расчету:
1).2, 3 кандидата — 1 кандидат одного пола;
2).4, 5, 6 кандидатов — 2 кандидата одного пола;
3).7, 8, 9, 10 кандидатов — 3 кандидата одного пола;
4).11, 12, 13 кандидатов — 4 кандидата одного пола;
5).14, 15, 16 кандидатов — 5 кандидатов одного пола;
6).17, 18, 19, 20 кандидатов — 6 кандидатов одного пола;
7).21, 22, 23 кандидата — 7 кандидатов одного пола;
8).24, 25, 26 кандидатов — 8 кандидатов одного пола;
9).27, 28, 29, 30 кандидатов — 9 кандидатов одного пола.
Политическая партия вправе выдвинуть кандидатами в депутаты Жогорку Кенеша граждан Кыргызской Республики, не являющихся членами данной политической партии.
Политическая партия не вправе выдвинуть кандидатами в депутаты Жогорку Кенеша граждан, являющихся членами иных политических партий.
Политическая партия вправе на внеочередном съезде тайным голосованием отозвать, подав письменное заявление об этом в Центральную избирательную комиссию в установленные конституционным Законом порядке и сроки, кандидата, кандидатов в депутаты Жогорку Кенеша по многомандатным избирательным округам.
Решения съезда политической партии о выдвижении кандидатов в депутаты Жогорку Кенеша по многомандатным избирательным округам, заверенные подписью руководителя политической партии и печатью политической партии, представляются в Центральную избирательную комиссию.
После представления решений съезда политической партии в Центральную избирательную комиссию состав выдвинутых кандидатов по соответствующим избирательным округам не может быть изменен.
16. Для регистрации кандидатов по многомандатным избирательным округам уполномоченный представитель политической партии, не позднее чем за 40 календарных дней до дня голосования, до 18:00 часов местного времени, представляет в Центральную избирательную комиссию, заверенные подписью руководителя и печатью политической партии следующие документы:
1) Решение съезда политической партии о выдвижении кандидатов в депутаты Жогорку Кенеша по многомандатным избирательным округам (Форма № 2);
2) Список кандидатов, выдвинутых политической партией в депутаты Жогорку Кенеша по каждому многомандатному избирательному округу (Форма № 3);
3) Сведения о кандидате в депутаты Жогорку Кенеша, выдвинутого политической партией (Форма № 4);
4) Декларация об отсутствии гражданства иного государства (Форма № 5);
5) Декларация о соблюдении ограничений для религиозных деятелей (Форма № 6);
6) Копия паспорта кандидата в депутаты Жогорку Кенеша;
7) Нотариально заверенный документ, удостоверяющий наличие первого высшего профессионального образования у кандидата (в случае наличия документа о высшем образовании, выданного зарубежным учебным заведением, представляемые документы должны быть заверены апостилем либо пройти процедуру консульской легализации);
8) Справка с места работы или учебы;
9) Заполненная каждым кандидатом Типовая форма согласия на сбор и обработку персональных данных (Форма № 7);
10) Документ, удостоверяющий внесение избирательного взноса, оплаченного из избирательного фонда политической партии в размере 300 000 сом за каждого кандидата;
11) Информация о политической партии на государственном и официальном языках (Форма № 14);
12) Информация о кандидате на государственном и официальном языках (Форма № 141).
17. В случае выдвижения кандидатом в депутаты Жогорку Кенеша лица с инвалидностью и в связи с этим не имеющего возможности самостоятельно написать заявление о самовыдвижении, заполнить иные документы, предусмотренные конституционным Законом, данное лицо вправе воспользоваться для этого помощью другого лица. При этом полномочия лица, оказывающего помощь в заполнении регистрационных документов, должны быть нотариально удостоверены.
Кандидаты с инвалидностью из своего избирательного фонда вносят избирательный взнос в следующем размере на депозитный счет Центральной избирательной комиссии:
- инвалидам III группы - 70 000 сом;
- инвалидам I и II групп - 50 000 сом.
Для регистрации кандидата в Центральную избирательную комиссию представляются банковский документ (оригинал), подтверждающий внесение избирательного взноса, и справка об установлении инвалидности, выданная уполномоченным государственным органом в порядке, установленном законодательством.
18. Уполномоченный представитель политической партии вместе с документами для регистрации кандидатов обязан представить в Центральную избирательную комиссию сведения о наличии изменений представленных данных о кандидатах (о перемене Ф.И.О., основного места работы или службы, занимаемой должности, о замене паспорта и др.). Для подтверждения указанных сведений представляются копии соответствующих документов.
19. Срок выдвижения кандидатов в порядке самовыдвижения начинается со дня официального опубликования Центральной избирательной комиссией списка многомандатных избирательных округов и заканчивается за 45 календарных дней до дня голосования, до 18:00 часов местного времени.
20. Кандидат может быть выдвинут только в одном избирательном округе.
21. Выдвижение кандидатов в депутаты Жогорку Кенеша в порядке самовыдвижения производится путем подачи в Центральную избирательную комиссию личного заявления о намерении баллотироваться кандидатом по данному избирательному округу (Форма № 12). При этом прилагаются:
1) копия паспорта кандидата в депутаты Жогорку Кенеша;
2) список уполномоченных представителей кандидата (Форма № 81);
3) заявления уполномоченных представителей (Форма № 91);
4) заполненная кандидатом, уполномоченными представителями Типовая форма согласия на сбор и обработку персональных данных (Форма № 7);
5) копии паспортов уполномоченных представителей кандидата.
22. Рабочая группа при получении заявления от кандидатов выдает кандидатам письменное подтверждение о получении заявления и справку для открытия специального избирательного счета для формирования избирательного фонда кандидатов.
23. Для регистрации кандидата в депутаты Жогорку Кенеша кандидат, уполномоченный представитель кандидата не позднее чем за 40 календарных дней до дня выборов, до 18:00 часов местного времени, представляют следующие документы:
1) Сведения о кандидате, выдвинутого в порядке самовыдвижения (Форма № 41);
2) Декларация об отсутствии гражданства иного государства (Форма № 51);
3) Декларация о соблюдении ограничений для религиозных деятелей (Форма № 61);
4) Нотариально заверенный документ, удостоверяющий наличие первого высшего профессионального образования у кандидата (в случае наличия документа о высшем образовании, выданного зарубежным учебным заведением, представляемые документы должны быть заверены апостилем либо пройти процедуру консульской легализации);
5) Справка с места работы или учебы;
6) Документ, удостоверяющий внесение избирательного взноса, оплаченного из избирательного фонда в размере 300 000 сом;
7) Информация о кандидате на государственном и официальном языках (Форма № 141).
24. Кандидат, уполномоченный представитель кандидата обязаны представить в Центральную избирательную комиссию сведения о наличии изменений представленных данных о кандидате (о перемене Ф.И.О., основного места работы или службы, занимаемой должности, о замене паспорта и др.). Для подтверждения указанных сведений представляются копии соответствующих документов.
25. Рабочая группа регистрирует факт получения документов от кандидата, уполномоченного представителя кандидата/политической партии, после которого выдает письменное подтверждение о приеме соответствующих избирательных документов.
В подтверждении перечисляются все принятые документы с указанием количества листов и экземпляров каждого из них.
Подтверждение подписывается членом Центральной избирательной комиссии, руководителем Рабочей группы. Дата составления подтверждения является датой приема документов и составляется в двух экземплярах, один из которых передается кандидату, уполномоченному представителю кандидата/политической партии, а второй хранится в Центральной избирательной комиссии.
3. Порядок проверки избирательных документов
26. Рабочая группа после приема избирательных документов, в течении 10 календарных дней приступает к проверке поступивших избирательных документов на соответствие требованиям конституционного Закона, в том числе с применением системы электронного межведомственного взаимодействия «Тундук».
27. В случае обнаружения несоответствий в предоставленных кандидатом, политической партией документах, которые являются препятствием для регистрации кандидата Рабочая группа в течение 48 часов после получения документов обязана уведомить уполномоченного представителя кандидата/ политической партии о данных несоответствиях. Кандидат, политическая партия вправе в течении 48 часов с момента получения уведомления внести необходимые изменения и представить исправленные документы.
28. На заседание Рабочей группы, на котором рассматривается вопрос об извещении кандидата/ политической партии о выявленных недостатках в представленных документах, приглашается уполномоченный представитель кандидата, политической партии.
29. В уведомлении указывается список несоответствующих документов, неполных сведений в представленных документах, документы, оформленные с нарушением требований конституционного Закона с отражением сроков устранения выявленных недостатков.
30. После уведомления Центральной избирательной комиссией кандидаты, политические партии могут несколько раз устранять недостатки в документах в течение 48 часов.
31. Если кандидат, уполномоченный представитель кандидата/ политической партии, уведомленный соответствующим образом о недостатках в представленных документах, не устраняет либо устраняет не в полном объеме выявленные недостатки, то Центральная избирательная комиссия вправе отказать в регистрации кандидата.
32. По результатам проверки на соответствие требованиям законодательства представленных документов для регистрации кандидата, Рабочая группа выносит заключение о регистрации либо отказе в регистрации кандидата.
33. Рабочая группа на основании вынесенного заключения, выносит на заседание Центральной избирательной комиссии проект решения о регистрации или об отказе в регистрации кандидата.
34. Не допускается регистрация одного и того же лица в более чем по одному многомандатному избирательному округу.
35. Основаниями для отказа в регистрации кандидата могут быть:
– непредставление документов, необходимых в соответствии с конституционным Законом для регистрации кандидата;
– несоблюдение порядка выдвижения кандидата, предусмотренного конституционным Законом;
– отсутствие у кандидата пассивного избирательного права;
– наличие факта регистрации кандидата от другой политической партии либо более чем в одном многомандатном избирательном округе;
– несоздание кандидатом, политической партией своего избирательного фонда;
– принадлежность кандидата к гражданству другого государства;
– если лицо состоит или состояло на профилактическом, оперативно-превентивном учете в качестве лица, причастного к организованной преступной группе, преступному сообществу (преступной организации), вооруженной группе (банде);
– несоответствие иным требованиям, установленным конституционным Законом.
36. В случае подтверждения соответствующим правоохранительным органом причастности кандидата к организованной преступной группе, преступному сообществу (преступной организации) или вооружённой группе (банде), Центральная избирательная комиссия рассматривает данный вопрос на своём заседании с участием представителя правоохранительного органа, который выступает с докладом и представляет подтверждающие документы.
37. При проверке сведений о кандидате в депутаты Жогорку Кенеша уполномоченные государственные органы предоставляют Центральной избирательной комиссии официальные заключения о наличии (отсутствии) судимости и высшего профессионального образования.
38. В случае подтверждения уполномоченным государственным органом по делам религии факта причастности кандидата к религиозной деятельности в течение 5 лет до выдвижения гражданина в качестве кандидата в депутаты Жогорку Кенеша, Центральная избирательная комиссия рассматривает данный вопрос на своём заседании с участием представителя указанного органа, который выступает с докладом и представляет подтверждающие документы.
39. В случае принятия решения об отказе в регистрации кандидата Центральная избирательная комиссия выдает в течение 24 часов с момента его принятия выдать кандидату, уполномоченному представителю кандидата/политической партии копию решения с изложением оснований отказа.
40. Решение об отказе в регистрации кандидата по многомандатному избирательному округу может быть обжаловано в суд в течение 3 календарных дней с момента получения решения.
4. Порядок подачи документов для регистрации представителей, доверенных лиц и наблюдателей
41. Кандидат, прошедший регистрацию, вправе представить в соответствующую избирательную комиссию документы, необходимые для регистрации своих представителей, доверенных лиц и наблюдателей, в порядке, установленном конституционным Законом и настоящим Положением.
42. Для регистрации представителя кандидата в избирательной комиссии кандидат/уполномоченный представитель кандидата представляет:
1) заявление кандидата о назначении представителя (Форма № 81);
2) заявление гражданина о согласии быть представителем в избирательной комиссии (Форма № 91);
3) копию паспорта представителя.
Документы принимаются соответствующей избирательной комиссией не позднее чем за 3 календарных дней до дня голосования, до 18:00 местного времени.
После регистрации представителю в избирательной комиссии выдается удостоверение установленного образца.
Представитель в избирательной комиссии не может быть одновременно представителем в иной избирательной комиссии.
43. Доверенные лица назначаются кандидатами после окончания срока регистрации всех кандидатов, но не позднее чем за 3 календарных дней до дня голосования, до 18:00 местного времени.
Для регистрации доверенных лиц уполномоченный представитель кандидата представляет в Центральную избирательную комиссию:
1) заявление кандидата о назначении доверенного лица (Форма № 81);
2) заявление гражданина о согласии быть доверенным лицом (Форма
№ 91);
3) копию паспорта доверенного лица.
Центральная избирательная комиссия осуществляет регистрацию и выдает доверенному лицу удостоверение установленного образца.
44. Кандидат вправе направить в каждую участковую избирательную комиссию не более двух наблюдателей.
Наблюдатель приобретает права и обязанности наблюдателя, после поступления в соответствующую избирательную комиссию направления от назначившего его кандидата (Форма № 15).
Направление считается действительным при наличии подписи кандидата и предъявлении паспорта или заменяющего его документа. Предварительное уведомление о направлении наблюдателя не требуется.
5. Порядок проверки документов, представленных в электронном машиночитаемом виде
45. Документы, представленные в электронном машиночитаемом виде в информационной системе «Электронный кандидат» подлежат проверке на соответствие и идентичности документам, представленным в бумажном виде.
46. При обнаружении несоответствий в электронном машиночитаемом и бумажном видах документов, они подлежат устранению кандидатом, уполномоченным представителем кандидата/политической партии путем внесения соответствующей правки в оригинал документа с заверением подписи.
6. Подготовка проектов решений Центральной избирательной комиссии по вопросам, связанным с деятельностью Рабочей группы
47. Ответственность за подготовку материалов, связанных с деятельностью Рабочей группы, для рассмотрения на заседании Центральной избирательной комиссии возлагается на ее руководителя.
48. К заседанию Центральной избирательной комиссии готовятся: проект решения, заключение Рабочей группы, сведения о проведенных проверках документов, список приглашенных на заседание заинтересованных лиц.
49. Проект решения Центральной избирательной комиссии, подготовленный Рабочей группой, визируется руководителем и членами Рабочей группы.
50. Рабочая группа в течение 2 календарных дней после принятия решения Центральной избирательной комиссии о регистрации кандидата выдает зарегистрированному кандидату удостоверения в соответствии с утвержденным образцом с приложением копии соответствующего решения.
Приложения:
