О жалобе политической партии «Солидарность» («Тилектештик»)

14 марта 2021 года в Центральную комиссию по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики поступило заявление от председателя политической партии «Солидарность» Т.Келдибаева об отмене решения Ошской городской территориальной избирательной комиссии (далее – Ошская городская ТИК) «О списке кандидатов в депутаты Ошского городского кенеша, выдвинутом политической партией «Солидарность» от 11 марта 2021 года № 14.

Председатель политической партии «Солидарность» Т. Келдибаев в жалобе сообщает, что не согласен с решением Ошской городской ТИК от 11 марта 2021 года № 14 и считает указанное решение безосновательным.

Заявитель указывает, что политическая партия на своем съезде выдвинула список из 75 кандидатов в депутаты Ошского городского кенеша. Документы 52 кандидатов из них политической партией представлены в полном объеме в Ошскую городскую ТИК, а документы 23 кандидатов сданы с некоторыми недостатками. Политическая партия «Солидарность» сообщает, что при подаче документов со стороны Ошской городской ТИК не сообщалось о недостатках в документах.

В заявлении сообщается, что 10 марта 2021 года в 19.00ч. Ошская городская ТИК сообщила о недостаточности некоторых документов и необходимости исправления несоответствии в документах к 12.00 часам 11 марта 2021 года.

При таких обстоятельствах политическая партия считает, что документы кандидатов политической партии были представлены в полном соответствии с законодательством о выборах и заявляет, что некоторые документы, представленные политической партией, были утеряны со стороны Ошской городской ТИК.

Также заявитель указывает, что согласно части 1 статьи 53 Закона Кыргызской Республики «О выборах депутатов местных кенешей» политические партии представляют необходимые документы в соответствующую избирательную комиссию не позднее чем за 40 календарных дней до дня голосования. В соответствии с частью 2 указанной статьи соответствующая избирательная комиссия обязана выдать письменное подтверждение получения этих документов.

По мнению заявителя, нарушены нормы 53 статьи Закона Кыргызской Республики «О выборах депутатов местных кенешей». Заявитель считает, что необходимо было принять соответствующее решение за 40 календарных дней до голосования, а указанное решение незаконно и необоснованно принято 11 марта 2021 года т.е. за 30 календарных дней до голосования.

Кроме того, заявитель считает, что Ошская городская ТИК неправильно применила ссылку на статью 20 Закона Кыргызской Республики «Об избирательных комиссиях по проведению выборов и референдумов Кыргызской Республики», так как она не может быть основанием для отказа в регистрации списка политической партии «Солидарность».

На основании вышеизложенного, политическая партия «Солидарность» просит отменить решение Ошской городской ТИК от 11 марта 2021 года № 14 полностью. К заявлению приложено решение Ошской городской ТИК от 11 марта 2021 года № 14.

Для предварительного выяснения и изучения всех обстоятельств, указанных в заявлении, Рабочей группой по рассмотрению заявлений и жалоб избирателей и иных субъектов избирательного процесса при проведении выборов и референдумов в Кыргызской Республике (далее – Рабочая группа)были запрошены разъяснения и материалы по заявлению у Ошской городской ТИК.

Ошская городская ТИК относительно заявления политической партии «Солидарность» сообщает, что 1 марта 2021 года в Ошскую городскую ТИК уполномоченным представителем политической партии Исаковым Э. (зарегистрирован решением Ошской городской ТИК от 25 февраля 2021 года №2-1) представлены:

1. решение политической партии о выдвижении списка кандидатов в депутаты Ошского городского кенеша в количестве 75 кандидатов с приложением списка кандидатов, при этом по ним не представлены документы, установленные законодательством;
2. квитанция о внесении избирательного залога в размере 50000 сомов от 26 февраля 2021 года.

2 марта 2021 года Ошская городская ТИК уведомила уполномоченного представителяЭ.Исакова о необходимости предоставления документов 75 кандидатов, включенных в список партии. Как сообщает Ошская городская ТИК, до 11 марта 2021 года документы только 5 кандидатов представлены в полном объеме.

Также 7 и 8 марта 2021 года документы 35 кандидатов от политической партии «Солидарность» членам рабочей группы по приему документов ТИК принесла Закирова Р.С..Указанные документы не были приняты, так как Закирова не являлась уполномоченным представителем политической партии.

9 марта 2021 года уполномоченным представителем политической партии - Исаковым Э. были предоставлены документы по 66 кандидатам, при этом документы были не полными. В этой связи 10 марта было дано повторное уведомление о недостающих документах 70 кандидатов, включенных в список партии.

Документы, необходимые в соответствии с требованиями статьи 53 Закона Кыргызской Республики «О выборах депутатов местных кенешей», политической партией «Солидарность» не были представлены в Ошскую городскую ТИКкак в течение 48 часов с момента получения уведомления, так и до окончания срока регистрации.

На основании вышеизложенного, Ошская городская ТИК просит оставить в силе обжалуемое заявителем решение.

15 марта 2021 года состоялось заседание Рабочей группы по рассмотрению заявления политической партии «Солидарность», на которое были также приглашены председатель политической партии «Солидарность» Келдибаев Т., представитель Агзамов Э., уполномоченный представитель Исаков Э., председатель Ошской городской ТИК.

Заслушав заявителей и рассмотрев заявление, а также представленные материалы установлено следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Закона Кыргызской Республики «О выборах депутатов местных кенешей»: «Выдвижение кандидатов в депутаты городских кенешей начинается со дня назначения выборов и заканчивается за 40 календарных дней до дня выборов.». Также согласно части 1 статьи 53 указанного закона, для регистрации списка кандидатов уполномоченные представители политических партий не позднее чем за 40 календарных представляют необходимые документы в соответствующую территориальную избирательную комиссию.

В соответствии с частью 4 статьи 53 Закона Кыргызской Республики «О выборах депутатов местных кенешей»: «Соответствующая территориальная избирательная комиссия в течение 10 календарных дней со дня принятия документов проверяет соответствие порядка выдвижения списка кандидатов требованиям настоящего Закона и принимает решение о регистрации списка кандидатов либо выносит мотивированное решение об отказе в этом. Указанная проверка осуществляется в том числе с применением системы электронного межведомственного взаимодействия, утвержденной законодательством. При этом если избирательная комиссия обнаружила несоответствия в документах, которые являются препятствием для регистрации списка кандидатов, в течение 24 часов после получения документов избирательная комиссия обязана уведомить политическую партию о данных несоответствиях. Политическая партия вправе в течение 48 часов с момента получения уведомления внести необходимые изменения и представить исправленные документы в соответствующую территориальную избирательную комиссию.».

Установлено, что Ошской городской ТИК письмом за исх.№65 от 2 марта 2021 года уполномоченный представитель политической партии Исаков Э. былуведомлен о несоответствиях в документах, в том числе об отсутствии документов 75 кандидатов. Подпись Исакова Э., подтверждающая получение указанного уведомления датирована 2 марта 2021 года.

В соответствии с частью 8 статьи 53 Закона Кыргызской Республики «О выборах депутатов местных кенешей»: «в случае если уполномоченный представитель политической партии не представил все необходимые для регистрации документы, указанные в настоящей статье, но представил их дополнительно до окончания срока регистрации, соответствующая территориальная избирательная комиссия обязана зарегистрировать список кандидатов.».

Документы, необходимые в соответствии с требованиями статьи 53 Закона Кыргызской Республики «О выборах депутатов местных кенешей», политической партией «Солидарность» не были представлены в Ошскую городскую ТИКкак в течение 48 часов с момента получения уведомления, так и до окончания срока регистрации списка кандидатов. Подтверждающих документов о предоставлении недостающих документов заявителем – политической партией «Солидарность» не представлено.

Порядок выдвижения кандидатов в депутаты местных кенешей установлен статьей 49 Закона Кыргызской Республики «О выборах депутатов местных кенешей».

Согласно пункту 1 части 8 статьи 53 Закона Кыргызской Республики «О выборах депутатов местных кенешей», основанием отказа в регистрации списка кандидатов могут быть непредоставление документов, необходимых в соответствии с настоящим Законом для регистрации списка кандидатов.

В соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 20 Закона Кыргызской Республики «Об избирательных комиссиях по проведению выборов и референдумов Кыргызской Республики»: «регистрирует кандидатов в депутаты местных кенешей, глав исполнительных органов местного самоуправления, списки кандидатов, их представителей и выдает им удостоверения установленного образца».

Таким образом, Центральная комиссия по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики приходит к выводу о том, что решение Ошской городской ТИК от 11 марта 2021 года № 14 принято в соответствии с нормами статей 49, 53 Закона Кыргызской Республики «О выборах депутатов местных кенешей» и статьей 20 Закона Кыргызской Республики «Об избирательных комиссиях по проведению выборов и референдумов Кыргызской Республики».

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 41, 42, 49, 53 Закона Кыргызской Республики «О выборах депутатов местных кенешей», статьями 6, 7, 18, 20 Закона Кыргызской Республики «Об избирательных комиссиях по проведению выборов и референдумов Кыргызской Республики», Положением «О порядке рассмотрения избирательными комиссиями заявлений (жалоб) избирателей и иных субъектов (участников) избирательного процесса при проведении выборов и референдумов в Кыргызской Республике», утвержденного постановлением Центральной комисии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики от 7 июля 2017 года №212,

Центральная комиссия по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики,

РЕШИЛА:

1. В удовлетворении требований по заявлению политической партии «Солидарность» отказать в связи с законностью решения Ошской городской ТИК от 11 марта 2021 года № 14.

2. Опубликовать настоящее решение на официальном сайте Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики.

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить члена Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики, руководителя Рабочей группы по рассмотрению заявлений и жалоб избирателей и иных субъектов избирательного процесса при проведении выборов и референдумов в Кыргызской Республике - А.Т.Асаналиева.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ                                                                                             Н.ШАЙЛДАБЕКОВА

г. Бишкек, 16 марта 2021 года

№35