В Центральную комиссию по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики (далее – Центральная избирательная комиссия) обратились с заявлениями о незаконной агитации члена Правительства Кыргызской Республики Зилалиева Д.Т. уполномоченный представитель кандидата в Президенты Бабанова О. Ирискулбеков Э., директор Общественный фонд «Гражданская платформа» Усупбекова А., гр-н Турдукулов А.

В поданных заявлениях заявители указывают, что кандидат на должность Президента Кыргызской Республики от политической партии «СДПК» Жээнбеков С.Ш. начал привлекать к своей предвыборной агитации бывших подчиненных в органах исполнительной власти. Заявители указали, что вице-премьер-министр Кыргызской Республики, по совместительству председатель Республиканского штаба по оказанию содействия избирательным комиссиям в решении организационно-технических вопросов при подготовке и проведению выборов Президента Кыргызской Республики, 19 сентября 2017 года, во время встречи с активом Баткенской области агитировал за кандидата на должность Президента Кыргызской Республики Жээнбекова С.Ш.

В своих заявлениях заявители просят Центральную избирательную комиссию рассмотреть ответственность кандидата на должность Президента Кыргызской Республики Жээнбекова С.Ш., внести представление Премьер-министру Кыргызской Республики Исакову С.Дж. о привлечении к дисциплинарной ответственности за допущенные нарушения вице-премьер министра Кыргызской Республики Зилалиева Д.Т., принять обращение Центральной избирательной комиссии в адрес Правительства Кыргызской Республики о недопустимости нарушения норм избирательного законодательства.

На заседание Рабочей группы по контролю за соблюдением правил ведения предвыборной агитации при проведении выборов Президента Кыргызской Республики (далее – Рабочая группа), были приглашены вице-премьер-министр Кыргызской Республики Зилалиев Д.Т. и заявители Ирискулбеков Э., Турдукулов А., а также присутствовала представитель ОФ «Гражданская платформа» Орынтаева М.

Заявители на заседании Рабочей группы поддержали доводы и требования, указанные в заявлениях.

В свою очередь Зилалиев Д.Т. пояснил, что его высказывания были озвучены в узком кругу, во время обеденнего перерыва, без участия средств массовой информации и участников актива Баткенской области, также он попросил принять к сведению тот факт, что он не раз повторял слова: «не воспринимать мои слова как агитацию». Также, Зилалиев Д.Т. указал, что предвыборной агитацией признается деятельность кандидатов, уполномоченных представителей и доверенных лиц кандидатов, политических партий по подготовке и распространению информации в период избирательной кампании, и он не является ни одним из перечисленных лиц. Слова, вырезанные из контекста, были ответом на вопрос, заданный одним из присутствующих, данное высказывание не входит в рамки служебного выездного мероприятия. По мнению Зилалиева Д.Т. сказанное им является выражением его личной гражданской позиции, а его гражданскую позицию восприняли как агитацию.

В ходе заседания Рабочей группы также выступили уполномоченные представители кандидата на должность Президента Кыргызской Республики Жээнбекова С.Ш. - Сманбаева Ж. и Бекбасаров Р. Сманбаева Ж. отметила, что причастности кандидата на должность Президента Кыргызской Республики Жээнбекова С.Ш. к данной ситуации нет и причинной связи происходившего нет. Считает требования заявителей необоснованными и несостоятельными. Сманбаева Ж. отметила, что Зилалиев Д. выезжал в Баткенскую область в рамках делегированных полномочий на встречу с активистами Баткенской области. В свою очередь, на встрече с активистами Баткенской области Зилалиев Д. призывал к проведению честных, открытых и демократических выборов, и агитацию в пользу какого-либо кандидата не проводил.

Рассмотрев заявления, Центральная избирательная комиссия отмечает следующее.

В соответствии с частью 15 статьи 22 конституционного Закона Кыргызской Республики «О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики», на которую ссылаются заявители, работники государственных органов и органов местного самоуправления, члены избирательных комиссий, наблюдатели, международные наблюдатели, судьи, представители религиозных организаций, члены организаций, занимающихся благотворительной деятельностью, лица, не достигшие 18 лет, иностранные граждане и организации, лица без гражданства не имеют права проводить агитацию, выпускать и распространять любые агитационные материалы.

Однако, в ходе заседания Рабочей группы было установлено, что высказывания вице-премьер-министра Кыргызской Республики были озвучены в узком кругу во время обеда, а не на встрече с активом  Баткенской области. Вырезанные слова из контекста, на которые ссылаются заявители является выражением его личной гражданской позиции. Напротив, во время встречи с активом Баткенской области Зилалилаев Д. призывал к проведению честных, открытых и демократических выборов. В связи с указанным, доводы заявителей о том, что высказывания Зилалилаева Д., во время обеденнего перерыва в узком кругу о выражении предпочтения одному из кандидатов, является агитационной речью, не состоятельны.

Согласно части 11 статьи 22 конституционного Закона, в период избирательной кампании граждане Кыргызской Республики, политические партии вправе вести предвыборную агитацию, требующую финансирования, только по согласованию с кандидатами, и через их избирательные фонды. Из вышеуказанного следует, что высказывание Зилалиева Д. определяется как личная гражданская позиция.

Центральная избирательная комиссия отмечает, что заявителями не были представлены доказательства, подтверждающие связь между кандидатом на должность Президента Кыргызской Республики Жээнбековым С.Ш. и Зилалиевым Д. ссылка заявителей на то, что Зилалиев Д. является подчиненным Жээнбекова С.Ш. не состоятельна, поскольку Жээнбеков С.Ш. был освобожден от занимаемой должности Премьер-министра Кыргызской Республики Указом Президента Кыргызской Республики УП № 149 от 22 августа 2017 года, следовательно Зилалиев Д.Т. в его подчинении не находится.

В связи с указанным, Центральная избирательная комиссия отмечает, что требования заявителей о вынесении предупреждения кандидату на должность Президента Кыргызской Республики Жээнбекову С.Ш не подлежат удовлетворению.

В отношении требования заявителей о внесении представления Премьер-министру Кыргызской Республики Исакову С.Дж. о привлечении к дисциплинарной ответственности за допущенные нарушения вице-премьер министра Кыргызской Республики Зилалиева Д.Т., Центральной избирательной комиссией установлено, что со стороны Правительства Кыргызской Республики, незамедлительно, по собственной инициативе, по отношению к Зилалиеву Д.Т. были применены меры дисциплинарного взыскания в виде замечания, а также освобождения его от исполнения обязанностей председателя Республиканского штаба по оказанию содействия избирательным комиссиям в решении организационно-технических вопросов при подготовке и проведению выборов Президента Кыргызской Республики, на следующий день после данного случая.

Вместе с тем, следует отметить, что высказывания Зилалиева Д., являющегося на тот момент руководителем Республиканского штаба по оказанию содействия избирательным комиссиям в решении организационно-технических вопросов при подготовке и проведении выборов Президента Кыргызской Республики, бросают тень на реализуемые Правительством Кыргызской Республики меры по обеспечению законности, честности и прозрачности при подготовке и проведении выборов Президента Кыргызской Республики. В связи с указанным, Центральная избирательная комиссия считает, что дисциплинарное взыскание, примененное к Зилалиеву Д. в виде замечания не соответствует уровню совершенного им проступка и рекомендует принять более строгие меры.

В соответствии с частью 1 статьи 43 конституционного Закона Кыргызской Республики «О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики», при подготовке и проведении выборов избирательные комиссии, органы прокуратуры, органы внутренних дел обеспечивают строгое соблюдение требований Конституции КР, настоящего конституционного Закона, законов Кыргызской Республики.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 3, 7, 18 Закона Кыргызской Республики «Об избирательных комиссиях по проведению выборов и референдумов Кыргызской Республики», статьями 22 конституционного Закона Кыргызской Республики «О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики», Центральная комиссия по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики

РЕШИЛА:

1. Заявления уполномоченного представителя кандидата на должность Президента Кыргызской Республики Бабанова О.Т. Ирискулбекова Э., ОФ «Гражданская платформа», Турдукулова А. – удовлетворить частично.

2. Рекомендовать Правительству Кыргызской Республики рассмотреть вопрос об изменении принятой меры дисциплинарной ответственности в отношении вице-премьер-министра Кыргызской Республики Зилалиева Д. на более строгую меру.

3. В удовлетворении требований заявителей о вынесении предупреждения кандидату на должность Президента Кыргызской Республики Жээнбекову С.Ш. за нарушение правил ведения предвыборной агитации – отказать.

4. Опубликовать настоящее решение на официальном сайте Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики.

5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на руководителя аппарата Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики Жумагулова Б.С.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ                                                     Н. ШАЙЛДАБЕКОВА

г.Бишкек 24 сентября 2017 года 
№ 83