17.09.2018 №17 Об обращении депутатов Чаекского айылного кенеша Жумгальского района Нарынской области
30 июля 2018 года приказом главы государственной администрации – акима Жумгальского района Нарынской области глава Чаекского айыл окмоту Чилпаков Темирбек Осмоналиевич освобождён от занимаемой должности на основании поданного заявления.
6 августа 2018 года постановлением ЦИК КР №157 назначены выборы главы Чаекского айыл окмоту на 22 августа 2018 года.
Согласно части 1 статьи 49 Закона Кыргызской Республики «О местном самоуправлении»: «Глава айыл окмоту избирается депутатами айылного кенеша путем тайного голосования на срок созыва айылного кенеша из числа кандидатур, выдвигаемых депутатами (депутатом) айылного кенеша, а также представляемых главой государственной администрации района – акимом».
На день завершения выдвижения кандидатов на должность главы айыл окмоту 14 августа 2018 года, не было выдвинуто ни одного кандидата на должность главы Чаекского айыл окмоту.
Согласно абзацу 10 части 3 статьи 49 Закона Кыргызской Республики «О местном самоуправлении»: «Если ко дню голосования не был зарегистрирован ни один кандидат либо зарегистрированные кандидаты отказались от участия в выборах, проводятся повторные выборы».
17 августа 2018 года постановлением ЦИК КР №165 назначены повторные выборы главы Чаекского айыл окмоту на 29 августа 2018 года.
В соответствии со статьей 53 Закона Кыргызской Республики «О местном самоуправлении»: «Для регистрации субъект, выдвинувший кандидата на должность главы исполнительного органа местного самоуправления, не позднее чем за 5 рабочих дней до дня выборов представляет в соответствующую территориальную избирательную комиссию соответствующие документы».
В установленные сроки и на день завершения выдвижения кандидатов на должность главы айыл окмоту 21 августа 2018 года, субъекты, обладающие правом выдвижения, не выдвинули кандидатов на должность главы айыл окмоту.
27 августа 2018 года в ЦИК КР поступило обращение от депутатов Чаекского айылного кенеша (исх.№52), в котором они сообщают следующее:
«1. В здании Чаекского айыл окмоту было вывешено объявление о том, что регистрация кандидатов на должность главы айыл окмоту завершится 24 августа 2018 года. В связи с чем, не успели выдвинуть кандидатов на должность главы айыл окмоту в срок до 21 августа 2018 года.
2. После 21 августа 2018 года представили документы в Жумгальскую ТИК на выдвижение кандидата на должность главы Чаекского айыл окмоту, однако, ТИК не принял документы ввиду завершения сроков выдвижения и приема документов кандидатов на должность главы айыл окмоту».
3. В соответствии с пунктом 18 Положения «О порядке избрания главы айыл окмоту», если ко дню голосования не был зарегистрирован ни один кандидат либо зарегистрированные кандидаты отказались от участия в выборах, проводятся повторные выборы. В этой связи просят представить возможность провести повторные выборы главы айыл окмоту».
В этой связи, 27-28 августа 2018 года ЦИК КР получена информация и объяснительные от председателя Жумгальской ТИК Казакбаевой С. и спецпредставителя ЦИК КР в Жумгальском ТИК Абылабекова Б. о том, что территориальной избирательной комиссией было организовано дежурство с 17 по 21 августа 2018 года (включительно) по приему документов кандидатов на должность главы айыл окмоту. В соответствии с законодательством, прием документов от кандидатов на должность главы Чаекского айыл окмоту был завершен 21 августа в 18.00 часов.
Жумгальская ТИК и спецпредставитель утверждают, что в период приема документов и после завершения даты приема документов в Жумгальскую ТИК никем из субъектов, обладающих правом выдвижения, не представлено документов о выдвижении кандидатов на должность главы айыл окмоту, а заявление депутатов Чаекского айылного кенеша о том, что ТИК отказал в приеме документов, не соответствует действительности.
В целях объективного и тщательного рассмотрения данного вопроса, связанного с несостоявшимися выборами главы Чаекского айыл окмоту, в ЦИК была образована Рабочая группа (приказ №93/ОД от 06.09.2018г.).
11 сентября 2018 года Рабочая группа ЦИК с выездом в село Чаек, провела рабочую встречу с депутатами Чаекского айылного кенеша и членами Жумгальской ТИК. На встрече также присутствовали заместитель главы государственной администрации Жумгальского района Нарынской области – Жээналиев Б.К. и заместитель главы Чаекского айыл окмоту (и.о. главы айыл окмоту) – Токтоналиева А.
11 депутатов Чаекского айылного кенеша подтвердили, что они написали обращение в ЦИК КР о представлении возможности провести повторные выборы главы Чаекского айыл окмоту.
Депутаты Чаекского айылного кенеша Абышев Р, Аскаров Т. и Борбушалиев А. отметили, что срок представления документов на назначенные на 29 августа 2018 года выборы главы Чаекского айыл окмоту совпал с выходными днями, в связи с празднованием «Курман айт». В связи со сжатостью сроков не было возможности своевременно выдвинуть кандидата.
Установлено, что 17 августа 2018 года спецпредставитель ЦИК КР в Жумгальской ТИК Абылабеков Б. отправил сообщение в государственную администрацию Жумгальского района (исх. №01-8/11) и в Чаекский айыл- окмоту (исх. №01-8/12,) в котором информировал о назначенных на 29 августа 2018 года повторных выборах главы Чаекского айыл окмоту, без указания сроков окончания выдвижения и регистрации кандидатов.
Относительно объявления, вывешенного в здании айыл окмоту (по информации депутатов), заместитель главы Чаекского айыл окмоту (и.о. главы айыл окмоту) Токтоналиева А. подтвердила, что она вывесила объявление следующего содержания: « выборы главы айыл окмоту состоятся 29 августа и выдвижение кандидатов завершится 24 августа 2018 года».
Со стороны Жумгальской ТИК и спецпредставителя ЦИК КР в Жумгальской ТИК Абылабекова Б. установлено нарушение, выраженное в бездействии, поскольку они ненадлежащим образом провели работу по информированию о сроках завершения выдвижения и регистрации кандидатов на должность главы Чаекского айыл окмоту.
Со стороны сотрудника центрального аппарата ЦИК КР был нерационально определен день повторных выборов главы Чаекского айыл окмоту. В соответствии со статьей 49 Закона Кыргызской Республики «О местном самоуправлении», необходимо было определить дату повторных выборов от назначенного ранее дня голосования (22 августа 2018г.).
Заместитель главы государственной администрации Жумгальского района Нарынской области Жээналиев Б.К. заверил, что берет ответственность за проведение собрания с депутатами Чаекского айылного кенеша для обсуждения и совместного решения вопроса о выдвижении кандидатов на должность главы айыл окмоту.
Изучив все материалы по обращению, заслушав доводы депутатов Чаекского айылного кенеша, заместителя главы государственной администрации Жумгальского района Нарынской области Жээналиева Б., председателя Жумгальской ТИК Казакбаевой С. и спецпредставителя ЦИК КР в Жумгальском ТИК Абылабекова Б., принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, Рабочая группа рекомендует принять меры к ответственным лицам, допустившим ошибки и бездействие и назначить повторные выборы Чаекского айыл окмоту на новую дату, признать утратившим силу пункт 1 постановления ЦИК КР от 17 августа 2018 года №165.
На основании вышеизложенного, учитывая рекомендации Рабочей группы по рассмотрению вопроса, связанного с выборами главы Чаекского айыл окмоту, руководствуясь статьями 6, 7, 18 Закона Кыргызской Республики «Об избирательных комиссиях по проведению выборов и референдумов Кыргызской Республики», в соответствии со статьей 49 Закона Кыргызской Республики «О местном самоуправлении», Центральная комиссия по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики
РЕШИЛА:
1. Одобрить рекомендации Рабочей группы по рассмотрению вопроса, связанного с выборами главы Чаекского айыл окмоту, об удовлетворении требований депутатов Чаекского айылного кенеша от 24 августа 2018 года о назначении повторных выборов главы Чаекского айыл окмоту Жумгальского района Нарынской области.
2. Рекомендовать Жумгальской территориальной избирательной комиссии переизбрать председателя и секретаря Жумгальской территориальной избирательной комиссии.
3. Дисциплинарной комиссии ЦИК КР рассмотреть ответственность спецпредставителя ЦИК КР в Жумгальской ТИК Абылабекова Б. и сотрудника центрального аппарата ЦИК КР, ответственного за определение даты назначения повторных выборов главы Чаекского айыл окмоту на 29 августа 2018 года.
4. Опубликовать настоящее решение на официальном сайте Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики.
5. Направить копию настоящего решения в Жумгальскую территориальную избирательную комиссию.
6. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на заместителя председателя Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики Бекматова А.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ Н. ШАЙЛДАБЕКОВА
г. Бишкек, 17 сентября 2018 года
№ 17