О жалобах Бекешева Д.Д. относительно правил агитации на референдуме Кыргызской Республики

В Центральную комиссию по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики (далее – ЦИК) от руководителя группы агитации № 1 «За» парламентскую форму правления Бекешева Д.Д. 30 декабря 2020 года и 6 января 2021 года поступили заявления. В заявлении от 30 декабря 2020 года заявитель указывает, что по городу разъезжают автотранспортные средства с печатными агитационными материалами «За президентскую республику» без указания выходных данных.

Также в письме от 6 января 2021 года заявитель указал, что 4 января 2021 года в новостной передаче «Ала-Тоо 24» на телеканале Общественной телерадиовещательной корпорации (далее – ОТРК) по ссылке https://www.youtube.com/watch?v=2DTZVCeEHYA&feature=youtu.beс 16 минуты 10 секунды по 18 минуты 30 секунды транслировался видеосюжет за президентскую форму правления. Вместе с тем, заявитель указывает, что подобного рода организационные мероприятия требуют финансирования из избирательного фонда одной из групп агитации «за президентскую республику», при этом на момент вещания ОТРК не было указано, из какой группы агитации был профинансирован данный видеоматериал.

В этой связи заявитель просил привлечь к ответственности руководства ОТРК и организаторов данного мероприятия.

На заседании Рабочей группы принял участие руководитель группы агитации № 3 «за» президентскую форму правления Саликеев Т.К. который пояснил, что договор об аренде микроавтобусов для размещения агитационных материалов был заключен 30 декабря 2020 года, согласно условиям договора, оплата должна быть произведена после фактического исполнения условий договора Исполнителем, по километражам каждого автотранспорта.

Также Саликеев Т.К. сообщил, что согласно договору, агитационные материалы и шары, использованные во флешмобе также должны быть поставлены этим исполнителем на тех же условиях. Саликеев Т.К. пояснил, что подобного рода мероприятиями занимается впервые и не был осведомлен о том, что в агитационных материалах должны быть указаны выходные данные и выразил готовность понести ответственность в соответствии законодательством Кыргызской Республики.

Рассмотрев, изучив материалы, выслушав пояснения участников, Рабочая группа отмечает следующее.

В соответствии с частью 2 статьи 28 конституционного Закона Кыргызской Республики «О референдуме Кыргызской Республики» (далее – конституционный Закон), «Все печатные, аудиовизуальные агитационные материалы должны содержать наименование и юридический адрес организации (фамилия, имя, отчество и место жительства лица), изготовившей данные материалы, наименование организации, индивидуального предпринимателя (фамилия, имя, отчество лица), заказавшей (заказавшего) материалы, сведения об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда, а также информацию о тираже и дате их выпуска. Экземпляры печатных и иных агитационных материалов или их копии до начала их распространения должны представляться в Центральную избирательную комиссию.».

В соответствии с частью 3 статьи 28 конституционного Закона, «Распространение агитационных материалов с нарушением требований части 2 настоящей статьи, а также без оплаты из фонда референдума не допускается.

Запрещается изготовление агитационных материалов без предварительной оплаты из соответствующего избирательного фонда и с нарушением требований, установленных настоящей статьей.».

В этой связи Рабочая группа считает, что руководителем группы агитации № 3 «за» президентскую форму правления Саликеевым Т.К. были нарушены нормы статьи 28 конституционного Закона Кыргызской Республики «О референдуме Кыргызской Республики».

Согласно части 1 статьи 44 кодекса Кыргызской Республики о нарушениях, «Нарушение избирателем, наблюдателем, кандидатом или его представителем, доверенным лицом условий проведения предвыборной агитации, предусмотренных законодательством о выборах, - влечет наложение штрафа 4 категории».

Относительно освещения на канале «Ала-Тоо 24» исполнительный директор ОТРК по правовым вопросам – Толонов М. пояснил, что данное мероприятие освещалось в рамках мероприятий по информированию участников референдума, что у ОТРК не было намерений агитировать за тот или иной вопрос.

Согласно статье 2 конституционного Закона Кыргызской Республики «О референдуме Кыргызской Республики», «информирование участников референдума - деятельность по подготовке и распространению информации в период кампании референдума, способствующая побудить участников референдума к участию на референдуме, способствующая осознанному волеизъявлению граждан и гласности референдума. Информирование участников референдума не должно содержать элементы или признаки агитации».

В этой связи Рабочая группа считает, что освещение информационного материала о проведенном мероприятии только одной группы агитации на референдумне не в полной мере способствует осознанному волеизъявлению граждан и может восприниматься как предвыборная агитация.

В соответствии с пунктом 3.8.3. Положения о порядке регистрации и организации деятельности групп агитации («за», «против») на референдуме Кыргызской Республики, утвержденного постановлением Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики от 6 ноября 2016 года № 191 «В случае нарушения телерадиоорганизацией, редакцией периодического печатного издания, группой «за», группой «против» и иными участниками референдума порядка проведения агитации по вопросам референдума комиссия по проведению референдума должна вынести предупреждение об устранении нарушения, а также обратиться в правоохранительные органы, суд, а также иные государственные органы с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности и привлечении телерадиоорганизации, редакции периодического печатного издания и их должностных лиц, членов групп «за», групп «против», иных участников референдума к ответственности, установленной законодательством Кыргызской Республики».

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 2, 20 конституционного Закона Кыргызской Республики «О референдуме Кыргызской Республики», статьями 7, 18 Закона Кыргызской Республики «Об избирательных комиссиях по проведению выборов и референдумов Кыргызской Республики», Положением о порядке регистрации и организации деятельности групп агитации («за», «против») на референдуме Кыргызской Республики, утвержденного постановлением Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики от 6 ноября 2016 года № 191, Центральная комиссия по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики,

РЕШИЛА:

1. Направить материалы уполномоченному должностному лицу Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики для рассмотрения вопроса о привлечении к ответственности руководителя группы агитации № 3 «за» президентскую форму правления Саликеева Т.К. в соответствии с Кодексом Кыргызской Республики о нарушениях.

2. Вынести предупреждение Общественной телерадиовещательной корпорации за нарушение условий информирования.

3. Опубликовать настоящее решение на официальном сайте Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на заместителя председателя Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики А.Г. Бекматова.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ                                                                                                   Н.ШАЙЛДАБЕКОВА

г. Бишкек, «09» января 2021 года

№ 12