Центральная комиссия по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики начала цикл тренингов на тему "Роль правоохранительных органов по выработке мер и реагирования на нарушения норм избирательного законодательства" для сотрудников правоохранительных органов гг.Бишкек, Ош и Токмок в рамках подготовки и проведения повторных выборов депутатов местных кенешей, назначенных на 11 июля 2021 года.
Председатель ЦИК КР Н.Шайлдабекова информировала, что Центральная избирательная комиссия в процессе реформирования избирательной системы последовательно шла к тому, чтобы дать право выбора гражданам, чтобы в процессе выборной кампании было как можно меньше возможностей исключать кандидатов и партии. В рамках этого были введены нормы, по которым избирательные комиссии контролируют соблюдение законодательства о выборах со стороны кандидатов, избирателей, граждан, применяют соответствующие меры.
Было четко разграничено, что по тем нарушениям, по которым предусмотрена уголовная ответственность, ответственность по Кодексу о проступках, Центральная избирательная комиссия в случае, если кандидаты и партии допускают такие нарушения, должна получить заключение соответствующего органов внутренних дел для того, чтобы обоснованно принимать решения. То есть, деполитизация заключалется именно в том, чтобы избирательная комиссия перестала быть административным регулятором участия или неучастия партий или кандидатов в выборах, как это бывало до реформы, когда избирательные комиссии выступали инструментом удаления “неугодных”.
Есть блок мер конституционно-правовой ответственности, которые применяют избирательные комиссии в случае несоответствия требованиям со стороны партий, кандидатов. Есть определенные требования для регистрации партий, кандидатов для участия в агитации, в дебатах, есть требования по предоставлению документов. В случае непредставления этих требований есть регулирующие меры, например, в случае непредставления документов комиссия требует предоставить полный пакет, у комиссии есть ответственность по Кодексу о нарушениях.
“Это разграничение еще будет совершенствоваться, поскольку практика требует более четких правил. Есть расхожая фраза, что с хорошими законами плохие управленцы могут привести к кризису, а с плохими законами хорошие управленцы могут вести эффективную деятельность. На сегодня выборное законодательство позволяет в полной мере эффективно бороться с нарушениями, выстраивать систему правовых отношений между субъектами избирательного процесса и избирательными комиссиями, другими органами государственного управления”, - заключила председатель ЦИК КР.
Султан Макилов начальник отдела следственной службы МВД КР рассказал о целях и задачах тренингов.
“Тренинги по избирательному процессу будут проходить для сотрудников ГУВД г.Бишкек, в г.Токмок – для сотрудников Чуйской области, в г.Ош – для сотрудников ГУВД Ошской области. Данные тренинги затрагивают вопросы избирательного права, будет обсуждаться правильное квалифицирование конституционных законов, Уголовного кодекса, грамотное расследование правонарушений в сфере избирательного законодательства. Будут обсуждаться практические моменты, какие были проблемы и какая имеется проблематика в данное время и дальнейшее исправление.
На прошедших выборах в местные кенеши было много нарушений, в основном, они касались использования административного ресурса, был подкуп голосов, другие нарушения. Сейчас будет вопрос о доказательствах – какие нужны, как их собирать и дальнейшее их закрепление правоохранительными органами с момента поступления сообщения и до направления в суд. Всему этому будем обучаться на тренингах”, - сказал С. Макилов.
По словам члена ЦИК КР Г.Джурабаевой, есть нарушения, которые носят скрытый характер, которые тяжело расследовать и наказывать.
“Прежде всего, это касается административного ресурса и подкупа. Проблема заключается в том, что подкуп часто осуществляется через сеть государственных или муниципальных служащих, и доказать это сложно. Но по мере использования социальных сетей, Интернета мир становится прозрачнее, когда нарушение становится достоянием общественности, это помогает правоохранительных органам”, - отметила Г. Джурабаева.
