Центральная комиссия по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики на своем заседании 5 января 2021 года постановила удовлетворить жалобы Кочкорова У.Т., Сегизбаева А.К. и Асанова К.С. в отношении Общественной телерадиовещательной корпорации относительно удаления видеоматериала с видеохостинга YouTube.
31 декабря 2020 года в адрес ЦИК КР поступили следующие жалобы от трех кандидатов на должность Президента Кыргызской Республики:
- от уполномоченного представителя кандидата на должность Президента Кыргызской Республики Кочкорова У.Т. Кочкорова А. в которой указано, что «30 декабря 2020 года кандидаты на должность Президента КР выступили на теледебатах в эфире ОТРК. Указанные дебаты транслировались в прямом эфире ОТРК и на официальных страницах в социальной сети Youtube и Facebook. При этом дебаты, транслировавшиеся 28 и 29 декабря 2020 года, имеются на вышеуказанных интернет ресурсах, а теледебаты, транслировавшиеся 30 декабря 2020 года, недоступны. Отмечено, что имеется нарушение избирательного законодательства».
- от штаба кандидата и от уполномоченного представителя кандидата на должность Президента Кыргызской Республики Сегизбаева А. К. Кумушбекова К.К., в которой «выражается крайняя обеспокоенность тем, что ОТРК после дебатов удалила из социальных сетей видеохостинга Youtube эфир теледебатов. Просят наблюдательный совет ОТРК опубликовать полный эфир теледебатов».
- от уполномоченного представителя кандидата на должность Президента Кыргызской Республики Асанова К.С. Нурбек кызы А., в которой указывается, что «со стороны ОТРК было нарушение избирательного законодательства, неравное обеспечение возможности проведения предвыборной агитации и злоупотребление административным ресурсом».
Отмечается, что 30 декабря 2020 года на канале ОТРК в соответствии с избирательным законодательством Кыргызской Республики и требованиями ЦИК КР прошли теледебаты между кандидатами на должность Президента Кыргызской Республики - Тольбаевым Б.Л., Асановым К.С., Джеенбековым Р.Б., Байгуттиевым Ж.С., Кочкоровым У.Т. и Сегизбаевым А.К.
Кроме этого дебаты выкладывались на официальных страницах ОТРК в социальной сети «Facebook» и в видеохостинге YouTube по ссылке: https://www.youtube.com/watch?v=LxEaAVc-NF4&ab_channel=КТРК и по ссылке https://www.facebook.com/КТРКkg/videos/805472893370981. Однако, на сегодняшний день записи теледебатов на вышеуказанных страницах недоступны, между тем, к записям теледебатов, прошедших 28 и 29 декабря 2020 года, имеются доступы.
В этой связи заявители указывают, что со стороны руководства ОТРК была нарушена часть 18 статьи 22 конституционного Закона Кыргызской Республики «О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики», в соответствии с которым «средства массовой информации или интернет-издания, учредителями (соучредителями, владельцами) которых являются государственные органы и органы местного самоуправления или их подведомственные учреждения и предприятия, которые финансируются полностью или частично за счет средств республиканского или местного бюджета, а также средства массовой информации, которые имеют льготы по уплате налогов и обязательных платежей по сравнению с другими средствами массовой информации, обязаны обеспечить кандидатам, политическим партиям равные возможности проведения предвыборной агитации.».
Также уполномоченные представители кандидатов на должность президента Кыргызской Республики считают, что действия ОТРК подпадает под нарушение части 1 статьи 21-1 конституционного Закона как злоупотребление административным ресурсом.
В целях объективного рассмотрения жалобы на заседание Рабочей группы были приглашены уполномоченные представители кандидатов в Президенты Кыргызской, заместитель Генерального директора ОТРК по телевещанию - Уракунова Ж.И. и исполнительный директор по правовым вопросам – Толонов М.Т.
Изучив указанные в жалобе доводы уполномоченных представителей кандидатов на должность Президента Кыргызской Республики, выслушав пояснения сторон, Рабочая группа отмечает следующее.
В соответствии с частью 13 конституционного Закона, агитация при проведении выборов может осуществляться через телевизионные дебаты. В целях обеспечения равного доступа к эфирному времени ЦИК была проведена жеребьевка. Согласно графику жеребьевки со стороны ОТРК бесплатное эфирное время было представлено в полном соответствии с избирательным законодательством для всех кандидатов в Президенты КР. При этом, стоит отметить, что избирательное законодательство не регламентирует порядок опубликования теледебатов в социальных сетях.
Вместе с тем со стороны ОТРК для расширения зрительской аудитории дебаты кандидатов на должность Президента КР публикуются в социальных сетях.
Со своей стороны, представители ОТРК сообщили, что во время замены записей теледебатов от 30.12.2020 года - удаления указанной записи из YouTube - канала и загрузки новой, качественной версии видеозаписи (Full HD) - вышел из строя носитель информации. В связи с чем, на YouTube-канале ОТРК видеозаписи теледебатов кандидатов в президенты КР от 30.12.2020 года на сегодняшний день отсутствуют. Заместитель Генерального директора ОТРК по телевещанию Уракунова Ж.И. подтвердила, что как только устройство будет восстановлено, файлы вновь будут загружены до 4 января 2021 года.
На 4 января 2021 года со стороны ОТРК видео с теледебатов прошедших 30 декабря 2020 года были восстановлены по ссылке https://www.youtube.com/watch?v=edVbsHo_q7c&list=PLCNXr3hIZKSrU4-oYPy175n-D7bqdxRNu&index=3.
Также Рабочая группа отмечает, что информация относительно применения административного ресурса 31 декабря 2020 года Координационной группой оперативного реагирования направлена в Генеральную прокуратуру Кыргызской Республики в целях дачи правовой оценки. В настоящее время Генеральной прокуратурой Кыргызской Республики производится проверка.
Поскольку в соответствии с частью 18 статьи 22 конституционного Закона, средства массовой информации обязаны обеспечить кандидатам равные возможности проведения предвыборной агитации, Рабочая группа считает, что в связи с удалением видеозаписи теледебатов, проведенных 30 декабря 2020 года, кандидатам не обеспечены равные возможности проведения предвыборной агитации.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 22, частью 1 статьи 28 конституционного Закона Кыргызской Республики «О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики», статьями 7, 18 Закона Кыргызской Республики «Об избирательных комиссиях по проведению выборов и референдумов Кыргызской Республики», Положением «О Рабочей группе по вопросам информирования избирателей и иных субъектов избирательного процесса и правилам агитации» от 26 июня 2020 года №115, Центральная комиссия по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики приняла решение жалобы кандидатов на должность Президента Кыргызской Республики Кочкорова У.Т., Сегизбаева А.К. и Асанова К.С. в отношении Общественной телерадиовещательной корпорации – удовлетворить.
ЦИК приняла к сведению, что 04 января 2021 года видео дебатов кандидатов на должность Президента Кыргызской Республики, прошедших 30 декабря 2020 года, ОТРК восстановлено в видеохостинге YouTube в изначальном объеме.
Также была принята к сведению информация Координационной группы оперативного реагирования ЦИК КР о передаче данных жалоб в соответствующие правоохранительные органы.
Материалы были направлены уполномоченному должностному лицу ЦИК КР для рассмотрения вопроса о привлечении к ответственности генерального директора ОТРК в соответствии с Кодексом Кыргызской Республики о нарушениях.
Информационный отдел ЦИК КР
