Центральная комисия по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики подала кассационную жалобу на решение Административного суда г.Бишкек от 24 октября 2020 года.
Решением Административного суда г. Бишкек от 24 октября 2020 года (судья Эшалиев А.) были удовлетворены заявления политической партии «Актив» и общественного объединения «Коалиция за демократию и гражданское общество», признано незаконным и отменено Постановление Центральной избирательной комиссии «О назначении повторных выборов депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики» №258 от 21 октября 2020 года.
В свою очередь, Центральная избирательная комиссия считает указанное решение суда первой инстанции незаконным, необоснованным и подлежащим отмене по следующим основаниям.
Административный суд г. Бишкек указал, что Центральная избирательная комиссия, обосновывая Постановление «О назначении повторных выборов депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики» № 258 от 21 октября 2020 года, указала статьи 38 и 63 конституционного Закона Кыргызской Республики «О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики» и Постановление Центральной избирательной комиссии от 6 октября 2020 года №249 «О признании недействительными итогов голосования на выборах депутатов ЖК КР назначенных на 4 октября 2020 года».
Суд первой инстанции считает, что Постановление № 249 не может быть принято в качестве основания для назначения повторных выборов депутатов Жогорку Кенеша, поскольку данным постановлением результаты проведенных выборов не были признаны в установленном законом порядке недействительными. При этом, по мнению суда первой инстанции, со стороны Центральной избирательной комиссии не исполнены требования, установленные статьями 38 и 63 конституционного Закона, что, по мнению суда, противоречит принципам законности и справедливости, установленным пунктами 1 и 6 части 3 статьи 12 конституционного закона.
Однако из решения суда неизвестно и непонятно каким образом нарушены указанные нормы закона и какими действиями Центральной избирательной комиссии нарушены принципы законности и справедливости.
Таким образом, данный вывод суда не основан на нормах закона, является несостоятельным и необоснованным.
В обжалуемом решении суд первой инстанции указал, что постановление Центральной избирательной комиссии №249 не может являться основанием для назначения повторных выборов депутатов ЖК КР, поскольку данным постановлением результаты проведенных выборов не были признаны в установленном порядке недействительными.
Однако, при этом судом не были исследованы и приняты во внимание следующие обстоятельства.
6 октября 2020 года Постановлением №249 были признаны недействительными итоги голосования на выборах депутатов ЖК КР, назначенных на 4 октября 2020 года. При этом один из административных истцов - ОО «»Коалиция за демократию и гражданское общество» ранее обращалось в суд с заявлением о признании недействительным постановления №249. Решением Административного суда г. Бишкек от 9 октября 2020 года (тот же судья Эшалиев А.) в удовлетворении требований ОО «Коалиция за демократию и гражданское общество» было отказано.
Таким образом, при назначении повторных выборов депутатов ЖК КР указанное Постановление №249 являлось актом, имеющим установленную юридическую силу. Кроме того, в ходе судебного заседания представителем ЦИК КР были даны пояснения о том, что 21 октября 2020 года Центральной избирательной комиссией было принято решение о результатах выборов депутатов ЖК КР. Однако, данный довод был оставлен судом без внимания, ему не была дана надлежащая правовая оценка, более того он даже не отражен в решении Административного суда г. Бишкек.
В мотивировочной части своего решения суд первой инстанции указал, что в соответствии со статьей 1 конституционного Закона Кыргызской Республики «О приостановлении действия некоторых норм конституционного Закона Кыргызской Республики «О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики» от 22 октября 2020 года №1 приостановлено действие статей 38, 63 конституционного Закона.
Здесь идет намеренное искаженное толкование указанной нормы Закона «О нормативных правовых актах». Так, норма, на которую ссылается суд, применяется как правило в случае принятия нового закона и в связи с этим прекращает свое действие ранее принятый закон. В данном случае речь идет о различных нормативных правовых актах - Постановлении ЦИК КР и конституционном Законе. И в этом случае основным вопросом, который должен был исследовать суд, являлся вопрос действия во времени принятого 22 октября 2020 года конституционного закона о приостановлении действий статей 38 и 63.
Указанный вопрос регулируется частью 5 статьи 9 Закона Кыргызской Республики «О нормативных правовых актах Кыргызской Республики», в соответствии с которой действие нормативного правового акта не распространяется на отношения, возникшие до его введения в действие. Решение в форме постановления ЦИК о назначении повторных выборов было принято 21 октября 2020 года, тогда как конституционный Закон Кыргызской Республики «О приостановлении действия некоторых норм конституционного Закона Кыргызской Республики «О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики» принят Жогорку Кенешем Кыргызской Республики 22 октября 2020 года. Однако данное обстоятельство также не было исследовано судом, и ему не была дана надлежащая правовая оценка.
В нарушение статьи 172 Административно-процессуального кодекса Кыргызской Республики при вынесении решения от 24 октября 2020 года Административным судом г. Бишкек судом не были соблюдены нормы материального права, в решении не отражены доводы Центральной избирательной комиссии. Указанные обстоятельства свидетельствуют о незаконности и необоснованности судебного акта.
В соответствии со статьей 262 Административно-процессуального кодекса Кыргызской Республики существенное нарушение либо неправильное применение норм права, а также необоснованность судебного акта являются основаниями отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке являются.
С учетом вышеизложенного, Центральная избирательная комиссия на основании статьей 12, 43, 60, 61 конституционного Закона Кыргызской Республики, статьи 3 Закона Кыргызской Республики «Об избирательных комиссиях по проведению выборов и референдумов Кыргызской Республики», руководствуясь статьями 31,124,172,262.262 Административно-процессуального кодекса Кыргызской Республики, просит отменить решение Административного суда города Бишкек от 24 октября 2020 года и отказать в удовлетворении административных исков политической партии «Актив» и ОО «Коалиция за демократию и гражданское общество».
Информационный отел ЦИК КР
