13 октября 2015 года в адрес ЦИК КР поступило письмо (исх.№001/15-306) от председателя политической Социалистической партии "Ата Мекен" Текебаева О. Ч. (далее – п/п “Ата-Мекен”) об исключении из зарегистрированного списка кандидатов в депутаты Жогорку Кенеша Кыргызской Республики следующих лиц: Самат Гульнары-Клары, Балтабаева Т., Узакбаева Т.М., Мирзаматова Р.М. и Бакировой Н.Ж. К письму были приложены заявления от вышеуказанных лиц единого машинописного формата об исключении из зарегистрированного списка кандидатов в депутаты Жогорку Кенеша Кыргызской Республики с приложением нотариальных доверенностей на представление их интересов гражданкой Токтакуновой Т.А. от 19 августа 2015 года (выданные сроком на один год до 19 августа 2016 года).
13 октября 2015 года данное обращение п/п Ата-Мекен со всеми приложенными материалами было возвращено, письмом ЦИК КР (исх. № 01-1/12-3065) в связи с тем, что п/п Ата-Мекен совершено действие, не предусмотренное избирательным законодательством. При этом уполномоченный представитель п/п “Ата-Мекен” Токтакунова Т.А. расписалась о получении данного пакета материалов (14 октября 2015 года, 09-20 часов).
14 октября 2015 года в ЦИК КР поступили заявления от Оторбаева Дж.К., датированное 12 октября 2015 года (вх. №01-1/12к-99) и от Сасыкбаевой А.А., датированное 12 октября 2015 года (вх. №01-1/12к-100), об исключении их из “зарегистрированного списка кандидатов в депутаты Жогорку Кенеша Кыргызской Республики”. 15 октября 2015 года ЦИК КР на основании данных заявлений принял решение № 152 «Об исключении их из выдвинутого списка кандидатов в депутаты Жогорку Кенеша Кыргызской Республики от п/п “Ата-Мекен”.
Решение ЦИК КР было принято в соответствии с ч. 1 ст. 65 КЗ КР "О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики": «Кандидат, состоявший в выдвинутом политической партией списке кандидатов, после голосования до распределения депутатских мандатов вправе обратиться с заявлением в ЦИК КР о выходе из списка кандидатов. ЦИК КР принимает решение об исключении его из списка кандидатов» ( редакция 2015 года).
15 октября 2015 года постановлением ЦИК КР № 173 “О результатах выборов депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики”, депутатские мандаты были распределены согласно итогов голосования по политическим партиям. Приложением № 2 утвержден список признанных избранными депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики.
Т.о. до 15 октября 2015 года, т.е. до распределения мандатов, в ЦИК КР в установленном порядке поступили заявления (по списку п/п Ата-Мекен) только от двух кандидатов: Оторбаева Дж.К. и Сасыкбаевой А.А., которые были удовлетворены.
29 марта 2018 года в ЦИК КР поступило обращение от заместителя председателя п/п “Ата-Мекен” Шыкмаматова А. Н. (исх.№ 00/18-16 от 29 марта 2018 года, вх. №01-14/343 от 29 марта 2018 года), в котором отмечается, что вышеуказанное письмо в 2015 году не было рассмотрено и возвращено с сопроводительным письмом «непонятного содержания». В связи с этим, партия повторно направляет «документы от 2015 года» и просит рассмотреть на заседании ЦИК КР.
Следует отметить, что:
1) приложенный пакет «материалов 2015 года» отличается от представленного ранее в 2015 году. Так, нынешнее обращение, помимо поданных в 2015 году единообразных машинописных заявлений с приложением гражданских доверенностей, дополнительно содержит рукописные заявления указанных лиц. Рукописные заявления не имеют даты, однако согласно сопроводительному письму Шыкмаматова А.Н. они являются «документами 2015 года».
2) В письме указывается, что в отношении одной из пяти указанных кандидатов - Бакировой Н. Ж. - принято решение ЦИК об исключении из зарегистрированного списка кандидатов в депутаты Жогорку Кенеша КР от п/п “Ата-Мекен” (решение № 2 от 20.02.2018 г.). В этой связи, Шыкмаматов А.Н. отмечает, что «вопрос по остальным кандидатам остался открытым» и просит «последовательно» решить вопрос и по другим из представленного списка лиц.
По этому вопросу, ЦИК КР отмечает, что решение было принято на основании заявления Бакировой Н., лично представленного в ЦИК КР 14 февраля 2018 года. Более того, Бакирова участвовала при рассмотрении заявления, поскольку ранее она обращалась в ЦИК КР с заявлением о том, чтобы любые вопросы, связанные с нахождением ее в списке кандидатов не рассматривались без ее участия. Т.е. ЦИК КР при принятии решения в отношении Бакировой Н. Ж. основывался не на заявлении 2015 года, а принял лично поданное актуальное заявление об исключении ее из списка кандидатов.
3) В период подведения результатов выборов депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики в 2015 году, в связи с массовым исключением кандидатов из партийных списков возникали конфликты в ряде политических партий, связанные с оспариванием юридической силы и актуальности заявлений кандидатов о выходе из зарегистрированных списков, вплоть до судебных процессов и публичных скандалов.
Более того, сообщалось даже о возбуждении уголовного дела в МВД КР по заявлению одного из кандидатов в депутаты Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, которая утверждала, что заявление об исключении из списка было написано задолго до выборов, а дата, указанная в заявлении, была подделана штабом политической партии.
Как заявил тогда на заседании 20 октября 2015 года председатель ЦИК КР Абдраимов Т., в комиссию стали обращаться кандидаты о том, чтобы их заявления не рассматривались без их ведома и участия. Среди них назван в частности и Балтабаев Т., указанный в вышеупомянутом списке, а также другие кандидаты из этой партии Нуркулов У. К, Козубаев А.К.
В результате конфликтов кандидатов с партиями в период с 15 по 23 октября 2015 года, ряд принятых решений ЦИК КР об исключении из зарегистрированного списка кандидатов были отменены в судебном порядке. Права выигравших суды кандидатов были восстановлены, они были признаны избранными депутатами Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, а затем были зарегистрированы в качестве депутатов.
В этой связи, ЦИК КР применял практику личной подачи заявлений или нотариально заверенных заявлений с подтверждением заявителя.
В этот период, со стороны п/п Ата-Мекен не было официальных обращений по вопросу об исключении кандидатов с подачей заявлений в установленном порядке, по видимому - учитывая возникший широкий негативный общественный резонанс и даже падение рейтинга отдельных политических партий и их лидеров в связи с «мандатными» скандалами.
4) В период с 2015 года по настоящее время из зарегистрированного списка п/п Ата-Мекен, исключены (помимо Оторбаева Дж. К. и Сасыкбаевой А. А.) еще 5 кандидатов: Нуркулов У. К., Козубаев А. К., Борбашев С. Ч., Наспеков М., Бакирова Н.
Все решения ЦИК КР по ним были приняты на основании лично поданных ими заявлений в соответствии с нормами действующего избирательного законодательства.
5) Далее, следует принять во внимание следущие обстоятельства, связанные с обращением политической Социалистической партии «Ата Мекен» от 29 марта 2018 года:
1. -в связи с тем, что образован вакантный мандат депутата Жогорку Кенеша КР (постановление ЦИК КР № 44 от 3 марта 2018 года «О досрочном прекращении полномочий депутата Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Саляновой А.Ж.»), состоящая следующей по списку зарегистрированных кандидатов в депутаты Жогорку Кенеша КР Самат Гульнара-Клара подтвердила намерение стать депутатом Жогорку Кенеша КР.
В настоящее время проходит процесс проверки соответствия кандидата на должность депутата Жогорку Кенеша КР требованиям законодательства. Самат Г.-К. представила согласие на обработку персональных данных для проверки поступивших от общественности сигналов о наличии у нее иного гражданства, кроме гражданства Кыргызской Республики.
4 апреля 2018 года поступило заявление от кандидата в депутаты ЖК КР Самат Гульнары-Клары в котором просит без его личного участия не рассматривать вопрос о выходе из списка кандидатов в депутаты ЖК КР.
5 апреля 2018 года поступило еще одно заявление от кандидата в депутаты ЖК КР Самат Гульнары-Клары, где указывает: «Ранее поданное заявление о выходе из списка кандидатов ЖК КР от 2015 года отзываю. И прошу считать его аннулированным».
2. -в связи с возможным образованием другого вакантного мандата депутата Жогорку Кенеша КР, кандидат Балтабаев Т., также входящий в перечень Шыкмаматова А.Н. на исключение из списка, выступил 27 марта 2017 года в интернет-сети и заявил о намерении стать депутатом Жогорку Кенеша КР в случае образования вакантного депутатского мандата. (Ташполот Балтабаев: Жогорку Кенеш - не личная контора Текебаева. vesti.kg)
В адрес ЦИК КР 30 марта 2018 года поступило заявление от кандидата в депутаты Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Балтабаева Т.Б (п/п "Ата Мекен"), где он отмечает, что считает письма от 13 октября 2015 года от лидера п/п "Ата Мекен" Текебаева О.Ч. и от 29 марта 2018 года от п/п "Ата Мекен" о добровольном снятии своей кандидатуры со списка кандидатов в депутаты ЖК КР шестого созыва, служебным подлогом. "Я, еще 6 октября 2010 году приходил в общий отдел ЦИК КР и собственноручно написал заявление считать недействительным бумагу о якобы добровольном снятии своей кандидатуры со списка претендентов в депутаты ЖК КР-указано в письме.
3. 30 марта 2018 года поступило заявление от кандидата в депутаты Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Узакбаева Т.М. (п/п "Ата Мекен") цитируемое: "Прошу считать недействительным ранее поданное мною заявление об исключении из списка кандидатов в депутаты ЖК КР от партии "Ата Мекен".
4. Также, 2 апреля 2018 года поступило заявление от кандидата в депутаты Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Мирзаматова Р. (п/п "Ата Мекен") цитируемое: "Я Мирзаматов Рысбек Мамырович отзываю свое заявление о выходе из списка кандидатов в депутаты Жогорку Кенеша КР написанного в 2015г.".
Согласно нормам действующей редакции конституционного Закона, у кандидатов есть право отозвать заявление до принятия решения ЦИК.
На основании вышеизложенного ЦИК КР принял решение-отказать в удовлетворении требований политической Социалистической партии «Ата Мекен» (вх. № 01-14/343) от 29 марта 2018 года об исключении вышеуказанных лиц из списка кандидатов в депутаты ЖК КР.
Информационный отдел аппарата ЦИК КР
