В Центральную комиссию по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики поступил ряд жалоб и заявлений в связи с выступлением кандидата на должность Президента Кыргызской Республики О.Бабанова на встрече с избирателями в микрорайоне Амир-Темур (старое название Он-Адыр) г. Ош.
29 сентября 2017 года с жалобой на выступление кандидата обратился гражданин Кыргызской Республики Турсунбек Акун, также с аналогичными жалобами 30 сентября 2017 года обратились:
- общественное объединение НД «Элдик сакчы»;
- общественный консультативный кенеш Араванского района Ошской области;
- жители округа №3 Сулайман–Тоо аймакского кенеша г. Ош;
- члены Президиума общественного объединения «Ветераны войны, труда и силовых структур Кара-Кулжинского района Ошской области»;
- общественный консультативный кенеш межэтнических отношений Ноокатского района Ошской области;
- общественный консультативный кенеш Кара-Суйского района Ошской области;
- общественный консультативный кенеш Лейлекского района Баткенской области;
- общественный консультативный кенеш г. Баткен Баткенской области;
- Государственное агентство межэтнических отношений в Ноокенском районе Джалал-Абадской области;
- Ассамблея народов Кыргызстана Джалал-Абадской области;
- Общественный консультативный кенеш Узгенского района Ошской области;
- Общественный консультативный совет межэтнических отношений при мэрии г. Ош.
2 и 3 сентября 2017 года поступили жалобы от общественный консультативный совет межэтнических отношений при мэрии г. Кара-Кол, Жители с. Бургонду, с. Достук, с. Масы Ноокенского района Джалал-Абадской области, также 4 и 5 сентября 2017 года - жители г. Узген от имени народа узбекской национальности, жители г. Джалал-Абад и Джалал-Абадской области, жители с. Масы Ноокенского района и жители г. Ош.
Всего 19 заявлений и жалоб.
В поданных жалобах заявители указали, что 28 сентября 2017 года в г. Ош, в микрорайоне Амир-Темур (старое название Он-Адыр), население которого составляют преимущественно лица узбекской национальности, состоялась встреча с избирателями кандидата на должность Президента Кыргызской Республики О.Бабанова. В ходе встречи с избирателями, О.Бабанов обратился к жителям со словами «Уважаемый мой народ, уважаемый мой узбекский народ. Лучше умереть стоя, чем жить на коленях. Будьте едиными. Если кого-то будут притеснять, то все должны выйти и тогда никто не сможет вам противостоять. Народ - это сель, а сель сметает все на своем пути. Узбеки звоните друг-другу, своим родственникам. И если хоть один милиционер тронет узбекский народ, он уйдет со своей должности. Это я вам обещаю».
По мнению заявителей, данные действия, высказывания со стороны кандидата О.Бабанова содержат в себе элементы призыва к сопротивлению властям, элементы межнациональной розни и разжигают огонь между двумя братскими народами.
В связи с указанным, заявители просят принять меры ответственности в отношении кандидата О.Бабанова в виде вынесения предупреждения, влоть до отмены его регистарции в качестве кандидата на должность Президента Кыргызской Республики.
При рассмотрении жалобы гражданина Кыргызской Респубдики Турсунбек Акуна, 30 сентября 2017 года, в целях объективного рассмотрения и исследования доводов заявителя, дачи им оценки, на совместное заседание Рабочей группы по рассмотрению заявлений и жалоб избирателей и иных субъектов избирательного процесса при проведении выборов и референдумов Кыргызской Республики и Рабочей группы по контролю за соблюдением правил ведения предвыборной агитации при проведении выборов Президента Кыргызской Республики были приглашены заявитель, уполномоченный представитель кандидата на должность Президента Кыргызской Республики О.Бабанова – Э.Ирискулбеков.
Заявитель Турсунбек Акун полностью поддержал доводы, указанные в своей жалобе. Также он указал, что на встрече с избирателями в микрорайоне Он-Адыр г. Ош, в агитационной команде Бабанова О.Т. выступил известный юморист Бороончу Кудайбергенов. Кудайбергенов Б. призвал народ проголосовать за О.Бабанова и сказал: «Президент Казахстана Назарбаев Н. сам вызвал к себе О.Бабанова потому что он знает, что у Кыргызстана скоро будет новый, молодой Президент». Однако, стоящий рядом с Б.Кудайбергеновым О.Бабанов, прекрасно зная о том, что агитация с использованием зарубежных политических деятелей является нарушением избирательного законодательства, не предпринял никаких мер к тому, чтобы остановить Б.Кудайбергенова, а напротив стоял рядом и улыбался.
Турсунбек Акун также указал, что 28 сентября 2017 года в 21.00 на телеканале НТС транслировалась встреча кандидатов О.Бабанова и Б.Торобаева с избирателями в одном из клубов г. Ош. В ходе встречи с избирателями кандидат Б.Торобаев также призывал проголосовать за О.Бабанова, рассказал о встрече с Президентом Казахстана и сказал, что Н.Назарбаев поддерживает Бабанова О.
Уполномоченный представитель О.Бабанова – Э.Ирискулбеков пояснил, что слова, которые указаны в жалобе Турсунбек Акуна были вырваны из контекста и никаких призывов О.Бабанов не делал.
В целях выяснения вопроса о том, имеются ли в речи кандидата О.Бабанова элементы уголовного преступления, связанного с разжиганием межнациональной розни, Рабочими группами было принято решение направить предоставленные сторонами видеоматериалы в правоохранительные органы.
4 октября 2017 года в адрес Центральной избирательной комиссии поступило заявление от гражданина Кыргызской Республики Турсунбек Акуна, в котором он указал, что жалоба подана им 29 сентября 2017 года и по ней не принято решение. Принимая во внимание, что избирательным законодательством установлены сроки рассмотрения жалоб, заявлений, Турсунбек Акун требовал рассмотреть поданную им жалобу по существу и принять решение. В противном случае он сообщал, что будет обращаться в судебные органы.
6 октября 2017 года в адрес ЦИК КР поступило письмо из Государственного комитета национальной безопасности Кыргызской Республики. В письме комитет указал: «Для принятия решения по направленным материалам назначены комплексная филолого-политологическая и судебно-видеофонографические экспертизы. На данный момент работа экспертов не завершена и их заключение еще не поступило. В этой связи решение по материалам не принято. О результатах рассмотрения материалов направим информацию дополнительно».
В свою очередь Турсунбек Акун, представитель ОО НД «Элдик сакчы» и остальные заявители неоднократно обращались с требованиями рассмотреть поданные ими жалобы и заявления и принять по ним решение.
Принимая во внимание сжатые сроки рассмотрения жалоб (заявлений), установленные конституционным Законом, а также требования заявителей, 9 октября 2017 года Рабочие группы провели совместное заседание.
На заседании выступили Турсунбек Акун и представитель ОО НД «Элдик Сакчы» А.Кылычов которые пояснили, что считают слова, высказанные кандидатом О.Бабановым на встрече с избирателями микрорайона Он-Адыр г. Ош нарушающими нормы законодательства Кыргызской Республики. Заявители указали, что, по их мнению, в словах О.Бабанова содержатся элементы призыва неповиновения властям, разжигания межнациональной розни, поскольку кандидат О.Бабанов указал, что узбекский народ живет на коленях, в угнетенном состоянии.
В своем выступлении представитель ОО НД «Элдик Сакчы» указал, что в 2010 году Кадыржаном Батыровым были сказаны аналогичные слова: «Сколько лет мы ждали, пришло время и пора вставать с колен».
Заявители также указали, что слова О.Бабанова обращенные к лицам узбекской национальности о том, что он уволит любого милиционера, который будет их обижать являются призывом против власти, поскольку сотрудники милиции, и иных правоохранительных органов являются представителями власти.
В своем выступлении представитель ОО НД «Элдик Сакчы» А.Кылычов также указал, что во время встреч с избирателями кандидат О.Бабанов постоянно призывает избирателей в день голосования 15 октября 2017 года прийти на участки для голосования вечером и отстоять результаты выборов. По мнению заявителя, подобные высказывания кандидата О.Бабанова можно расценивать как давление на работу избирательных комиссий. Заявитель указал, что подобные высказывания могут привести к беспорядкам и дестабилизации в день голосования на участках.
В свою очередь уполномоченный представитель кандидата на должность Президента Кыргызской Республики О.Бабанова – Э.Ирискулбеков указал, что слова О.Бабанова были вырваны из контекста и что Центральная избирательная комиссия не уполномочена рассматривать данный вопрос, а должна направить все жалобы и заявления в правоохранительные органы для дачи им правовой оценки.
Заявители возразили против направления дел в правоохранительные органы, указав, что правоохранительные органы в рамках своей компетенции должны решать вопрос о возбуждении или отказе в возбуждении уголовного дела. Вопрос же о привлечении к ответственности в рамках избирательного процесса должен разрешаться непосредственно Центральной избирательной комиссией.
Центральная избирательная комиссия, изучив поступившие жалобы и заявления, материалы, показания заявителей и представителей кандидатов, приходит к выводу о том, что требования заявителей подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
- в соответствии с частью 4 статьи 31 Конституции Кыргызской Республики запрещается пропаганда национальной, этнической, расовой, религиозной ненависти, гендерного и иного социального превосходства, призывающая к дискриминации, вражде или насилию;
- пунктом 7.5. Положения «О порядке проведения предвыборной агитации при проведении выборов Президента Кыргызской Республики» установлено, что при проведении агитации кандидаты не должны использовать агитационное мероприятие с целью призывов к изменению конституционного строя, нарушению целостности государства, разжиганию национальной и религиозной ненависти, пропаганды войны и насилия и других запрещенных призывов.
Как видно из представленных материалов, кандидат на должность президента Кыргызской Республики О.Бабанов, обращаясь к избирателям, говорит - «Мой узбекский народ», тем самым особо выделяя этническую принадлежность пришедших на встречу с ним избирателей. При этом кандидат позволил сказать себе выражения о том, что “узбекскому народу лучше умереть стоя, чем жить на коленях”. Тем самым кандидат О.Бабанов говорит о том, что граждане узбекской национальности находятся в притесненном положении. Учитывая, что это было сказано им в мкр. Он-Адыр, где сосредоточена крупная узбекская община, этот лозунг имеет провокационный характер.
Слова кандидата О.Бабанова «Будьте едиными. Если кого-то будут притеснять, то все должны выйти и тогда никто не сможет вам противостоять. Народ - это сель, а сель сметает все на своем пути. Узбеки звоните друг-другу, своим родственникам. И если хоть один милиционер тронет узбекский народ, он уйдет со своей должности. Это я вам обещаю” тоже в данном случае имеют неоднозначный смысл. В данном случае, учитывая, что речь идет в первую очередь о неповиновении представителям власти – сотрудникам милиции, можно расценивать эти слова как косвенный призыв к неповиновению.
В связи с указанным выступлением кандидата О.Бабанова всколыхнулась волна недовольства среди населения страны. Жители, всех регионов страны, в том числе и лица узбекской национальности, выразили свое открытое возмущение сказанными О.Бабановым словами. В своих выступлениях люди отмечали, что своими словами О.Бабанов снова бередит едва затянувшиеся раны после кровавых событий 2010 года.
Со своей стороны, Центральная избирательная комиссия считает недопустимым, недостойным и неприемлемым высказывание подобных слов для гражданина Кыргызской Республики, баллотирующегося на самый высокий пост в стране – пост Президента Кыргызской Республики.
Как гражданин страны, который видит себя главой целого государства, О.Бабанов должен понимать и отдавать отчет всем своим словам и поступкам, взвешенно и осознанно подходить к каждому своему выступлению и заботиться в первую очередь о целостности и стабильности государства и проживающих в нем народов. Зная о том, каким трудом и ценой удалось восстановить отношения между двумя братскими народами после событий 2010 года, кандидат в ходе предвыборной агитации, в целях получения голосов избирателей, не должен использовать приемы, приводящие к разделению народа и дестабилизации ситуации в стране.
Центральная избирательная комиссия Кыргызской Республики также выражает свою озабоченность выступлениями кандидата О.Бабанова в которых он призывает избирателей в день голосования 15 октября 2017 года прийти вечером на участки для голосования и отстоять свои голоса.
В целях проведения подлинно демократичных, прозрачных и открытых выборов Центральной избирательной комиссией КР совместно с другими государственными органами проводится колоссальная работа. Внедрены новейшие технологии в избирательный процесс: идентификация избирателей по отпечаткам пальцев и параметрам лица, автоматическое считывание голосов избирателей с применением автоматически считывающих урн, введена новая процедура сканирования и отправки на центральный сервер протоколов об итогах голосования с каждого участка в целях того, чтобы избиратели могли непосредственно на сайте, ознакомится как с данными АСУ, так и протоколами об итогах голосования. При таких условиях фальсифицировать итоги голосования на избирательных участках практически невозможно. И кандидату О.Бабанову это прекрасно известно.
В свете этого, Центральная избирательная комиссия КР воспринимает призывы О.Бабанова к избирателям прийти в день голосования на участки вечером как попытку дестабилизации в день голосования.
Центральная избирательная комиссия Кыргызской Республики считает, что приемы и методы предвыборной борьбы между кандидатами должны проходить в рамках действующего законодательства Кыргызской Республики и в атмосфере здоровой конкуренции между кандидатами, без попыток давления на волю избирателей.
В связи с указанными обстоятельствами, Центризбирком КР считает, что со стороны кандидата на должность О.Бабанова имеет место нарушение правил проведения предвыборной агитации.
Следует отметить, что в соответствии с принятым решением №89 от 28 сентября 2017 года, Центральная избирательная комиссия КР предупредила зарегистрированных кандидатов на должность Президента Кыргызской Республики о недопустимости использования в своей агитационной кампании государственных и политических деятелей иностранных государств, которое может повлечь за собой вынесение письменного предупреждения, и отмену регистрации кандидата.
Однако, как следует из жалобы Турсунбек Акуна и из представленного видеоматериала встречи О.Бабанова с избирателями в микрорайоне Он-Адыр, на встрече выступил Б,Кудайбергенов, который в своей речи в поддержку кандидата О.Бабанова указывает, что Президент Республики Казахстан Н.Назарбаев поддерживает О.Бабанова. При этом, присутствующий рядом кандидат О.Бабанов, зная о запрете ЦИК КР на использование в агитационной кампании государственных и политических деятелей иностранных государств, не предпринимает никаких попыток остановить Б.Кудайбергенова.
В отношении доводов уполномоченного представителя О.Бабанова о том, что слова были вырваны из контекста, ЦИК КР отмечает, что на опубликованном самим штабом О.Бабанова видео, кандидат говорит те же слова.
В соответствии с пунктом 9.8. Положения «О порядке проведения предвыборной агитации при проведении выборов Президента Кыргызской Республики» в случае нарушения кандидатом требований о проведении предвыборной агитации, Центральная избирательная комиссия Кыргызской Республики вправе сделать им письменное предупреждение о нарушении.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 31 Конституции Кыргызской Республики, статьей 43 конституционного Закона Кыргызской Республики «О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики», статьями 7, 18 Закона Кыргызской Республики «Об избирательных комиссиях по проведению выборов и референдумов Кыргызской Республики», Положением «О порядке проведения предвыборной агитации при проведении выборов Президента Кыргызской Республики», Совместным решением Рабочей группы по рассмотрению заявлений и жалоб избирателей и иных субъектов избирательного процесса при проведении выборов и референдумов Кыргызской Республики и Рабочей группы по контролю за соблюдением правил ведения предвыборной агитации при проведении выборов Президента Кыргызской Республики от 9 октября 2017 года Центральная комиссия по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики решила удовлетворить поступившие заявления.
Заявления гражданина Кыргызской Республики Турсунбек Акуна, ОО НД «Элдик сакчы», Общественного консультативного кенеша Араванского района Ошской области, жителей округа №3 Сулайман–Тоо аймакского кенеша г. Ош, членов Президиума общественного объединения «Ветераны войны, труда и силовых структур Кара-Кулжинского района Ошской области», Общественного консультативного кенеша межэтнических отношений Ноокатского района Ошского области, Общественного консультативного кенеша Кара-Суйского района Ошской области, Общественного консультативного кенеша Лейлекского района Баткенской области, Общественного консультативного кенеша г. Баткен Баткенской области, Государственного агентства межэтнических отношений в Ноокенском районе Джалал-Абадской области, Ассамблеи народов Кыргызстана Джалал-Абадской области, Общественного консультативного кенеша Узгенского района Ошской области, Общественного консультативного кенеша межэтнических отношений при мэрии г. Ош, Общественного консультативного совета межэтнических отношений при мэрии г. Кара-Кол, жителей с. Бургонду, с. Достук, с. Масы Ноокенского района Джалал-Абадской области, жителей г.Узген от имени народа узбекской национальности, жителей г. Джалал-Абад и Джалал-Абадской области, жителей с. Масы Ноокенского района, жителей г. Ош.
Вынести третье письменное предупреждение кандидату на должность Президента Кыргызской Республики О.Бабанову за нарушение правил проведения предвыборной агитации.
Информационный отдел аппарата ЦИК КР
