В ЦИК КР 16 сентября 2017 года поступило заявление от уполномоченного представителя кандидата на должность Президента Кыргызской Республики О. Бабанова - Э. Ирискулбекова (далее – Заявитель) о нарушении избирательных прав кандидата на должность Президента Кыргызской Республики О. Бабанова (далее – Кандидат).
В своем обращении заявитель указывает, что 15 сентября 2017 года, член Правительства Кыргызской Республики, вице-премьер-министр Темир Джумакадыров заявил журналистам: «У Омурбека Бабанова, когда он был премьер-министром, были все возможности реализовать проект «Безопасный город». Он его инициировал, но не закончил.»
Заявитель считает, что распространенная Т. Джумакадыровым интерпретация событий, связанных с реализацией проекта «Безопасный город» порочат честь и достоинство, поскольку не соответствуют действительности, являются заведомо ложными и могут повлиять на его деловую репутацию и отношение избирателей к нему.
Также заявитель считает, что вышеуказанное выступление вице-премьер-министра Кыргызской Республики Т. Джумакадырова с упреком О. Бабанова в том, что он не реализовал проект «Безопасный город», фактически является проведением им предвыборной агитации против кандидатуры О. Бабанова.
Таким образом, Т. Джумакадыровым нарушены требования части 15 статьи 22 конституционного Закона Кыргызской Республики «О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики», игнорировано Решение Совета безопасности Кыргызской Республики от 11 сентября 2017 года, и просит ЦИК КР:
1.Рассмотреть вопрос о нарушении вице-премьер-министром Кыргызской Республики Т. Джумакадыровым избирательных прав кандидата на должность Президента Кыргызской Республики О. Бабанова и Решения Совета безопасности Кыргызской Республики от 11 сентября 2017 года.
2.Обязать вице-премьер-министра Кыргызской Республики Т. Джумакадырова дать опровержение своему выступлению в части, относящейся в адрес кандидата на должность Президента Кыргызской Республики О. Бабанова.
3.В реализацию пункта 2 Решения Совета безопасности Кыргызской Республики от 11 сентября 2017 года принять обращение (заявление) Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики в адрес Правительства Кыргызской Республики о недопустимости нарушения избирательных прав граждан и кандидатов на должность Президента Кыргызской Республики.
Рабочая группа по рассмотрению заявлений и жалоб избирателей и иных субъектов избирательного процесса рассмотрела вышеуказанное заявление.
В обоснование своих доводов заявитель указал, что действительно, О. Бабанов занимая должность премьер-министра Кыргызской Республики, инициировал проект «Безопасный город». Однако, Т. Джумакадыров вводит граждан в заблуждение, не сказав, что О. Бабанов не смог реализовать этот проект по независящим от него обстоятельствам, поскольку из-за политических интриг он вынужден был уйти с должности, которую он занимал с декабря 2011 года по август 2012 года. С тех пор прошло 5 лет, однако, за этот период ни одно Правительство так и не смогло даже приступить к реализации указанного проекта, не говоря уже о его завершении.
ЦИК КР, рассмотрев заявление, публикацию интернет-сайта информационного агентства «24.kg» от 15 сентября 2017 года и выслушав заявителя, отмечает следующее.
Согласно абзацу 12 статьи 1 конституционного Закона, избирательные права граждан, это право граждан Кыргызской Республики избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, в том числе участвовать в выдвижении кандидатов, предвыборной агитации, наблюдении за проведением выборов, работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов, а также в других избирательных действиях.
В своем заявлении и на заседании Рабочей группы заявителем не было указано, какое избирательное право кандидата было нарушено Т. Джумакадыровым.
В соответствии со статьей 2 конституционного Закона, выборы в Кыргызской Республике проводятся на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Согласно пункту 2 статьи 8 Конвенции о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах-участниках СНГ от 7 октября 2002 года, ратифицированной Законом Кыргызской Республики от 1 августа 2003 года N 185, участие гражданина в выборах является свободным и добровольным. Никто не может принудить его голосовать «за» или «против» какого-либо определенного кандидата (кандидатов), определенного списка кандидатов, никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в выборах, а также на его свободное волеизъявление. Ни один избиратель не может быть принужден кем бы то ни было объявить, как он намерен голосовать или как он голосовал за кандидата (кандидатов), списки кандидатов.
Таким образом, понятие «свободное волеизъявление» включает в себя такие составляющие как тайное голосование, т.е. отсутствие контроля за волеизъявлением избирателей и отсутствие принуждения в процессе волеизъявления.
Принимая во внимание вышеизложенное, Центральная избирательная комиссия не может считать заявление Т. Джумакадырова формой воздействия на свободное волеизъявление избирателей, соответственно, указанное заявление не может являться нарушением Решения Совета безопасности Кыргызской Республики от 11 сентября 2017 года.
В соответствии с абзацем 22 статьи 1 конституционного Закона, предвыборной агитацией признается деятельность граждан Кыргызской Республики, кандидатов, уполномоченных представителей и доверенных лиц кандидатов, политических партий по подготовке и распространению информации в период избирательной кампании, имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за тех или иных кандидатов (список кандидатов) либо против них.
Сделанное на пресс-конференции заявление Т. Джумакадырова, которое явилось основанием для подачи заявления, не является деятельностью по подготовке и распространению информации в период избирательной кампании и не содержит ни одного признака предвыборной агитации, указанного в части 10 статьи 22 конституционного Закона.
Кроме того, в своем заявлении Т. Джумакадыров отмечает, что попытки были и позже, но никто не смог реализовать проект.
Относительно требования заявителя обязать вице-премьер-министра Правительства Кыргызской Республики Т. Джумакадырова дать опровержение своему выступлению в части, относящейся в адрес кандидата на должность Президента Кыргызской Республики О. Бабанова, ЦИК КР отмечает следующее.
Согласно части 5 статьи 28 конституционного Закона, обязанность по требованию кандидата опубликовать опровержение или дать разъяснения на статью или выступление, не соответствующие действительности или искажающие ее возложена на средства массовой информации, допустившей такую публикацию.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 43 конституционного Закона Кыргызской Республики «О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики», статьями 7, 18 Закона Кыргызской Республики «Об избирательных комиссиях по проведению выборов и референдумов Кыргызской Республики», пунктом 1.6. Положения «О порядке рассмотрения избирательными комиссиями заявлений (жалоб) избирателей и иных субъектов (участников) избирательного процесса при проведении выборов и референдумов в Кыргызской Республике», утвержденного постановлением Центральной избирательной комиссии от 07 июля 2017 года № 212, Совместным Решением Рабочей группы по рассмотрению заявлений и жалоб избирателей и иных субъектов избирательного процесса при проведении выборов и референдумов Кыргызской Республики и Рабочей группы по контролю за соблюдением правил ведения предвыборной агитации при проведении выборов Президента Кыргызской Республики от 3 октября 2017 года, Центризбирком решил отказать в удовлетворении заявления уполномоченного представителя кандидата на должность Президента Кыргызской Республики О. Бабанова - Э. Ирискулбекова о нарушении избирательных прав кандидата на должность Президента Кыргызской Республики О. Бабанова.
В своем обращении заявитель указывает, что 15 сентября 2017 года, член Правительства Кыргызской Республики, вице-премьер-министр Темир Джумакадыров заявил журналистам: «У Омурбека Бабанова, когда он был премьер-министром, были все возможности реализовать проект «Безопасный город». Он его инициировал, но не закончил.»
Заявитель считает, что распространенная Т. Джумакадыровым интерпретация событий, связанных с реализацией проекта «Безопасный город» порочат честь и достоинство, поскольку не соответствуют действительности, являются заведомо ложными и могут повлиять на его деловую репутацию и отношение избирателей к нему.
Также заявитель считает, что вышеуказанное выступление вице-премьер-министра Кыргызской Республики Т. Джумакадырова с упреком О. Бабанова в том, что он не реализовал проект «Безопасный город», фактически является проведением им предвыборной агитации против кандидатуры О. Бабанова.
Таким образом, Т. Джумакадыровым нарушены требования части 15 статьи 22 конституционного Закона Кыргызской Республики «О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики», игнорировано Решение Совета безопасности Кыргызской Республики от 11 сентября 2017 года, и просит ЦИК КР:
1.Рассмотреть вопрос о нарушении вице-премьер-министром Кыргызской Республики Т. Джумакадыровым избирательных прав кандидата на должность Президента Кыргызской Республики О. Бабанова и Решения Совета безопасности Кыргызской Республики от 11 сентября 2017 года.
2.Обязать вице-премьер-министра Кыргызской Республики Т. Джумакадырова дать опровержение своему выступлению в части, относящейся в адрес кандидата на должность Президента Кыргызской Республики О. Бабанова.
3.В реализацию пункта 2 Решения Совета безопасности Кыргызской Республики от 11 сентября 2017 года принять обращение (заявление) Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики в адрес Правительства Кыргызской Республики о недопустимости нарушения избирательных прав граждан и кандидатов на должность Президента Кыргызской Республики.
Рабочая группа по рассмотрению заявлений и жалоб избирателей и иных субъектов избирательного процесса рассмотрела вышеуказанное заявление.
В обоснование своих доводов заявитель указал, что действительно, О. Бабанов занимая должность премьер-министра Кыргызской Республики, инициировал проект «Безопасный город». Однако, Т. Джумакадыров вводит граждан в заблуждение, не сказав, что О. Бабанов не смог реализовать этот проект по независящим от него обстоятельствам, поскольку из-за политических интриг он вынужден был уйти с должности, которую он занимал с декабря 2011 года по август 2012 года. С тех пор прошло 5 лет, однако, за этот период ни одно Правительство так и не смогло даже приступить к реализации указанного проекта, не говоря уже о его завершении.
ЦИК КР, рассмотрев заявление, публикацию интернет-сайта информационного агентства «24.kg» от 15 сентября 2017 года и выслушав заявителя, отмечает следующее.
Согласно абзацу 12 статьи 1 конституционного Закона, избирательные права граждан, это право граждан Кыргызской Республики избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, в том числе участвовать в выдвижении кандидатов, предвыборной агитации, наблюдении за проведением выборов, работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов, а также в других избирательных действиях.
В своем заявлении и на заседании Рабочей группы заявителем не было указано, какое избирательное право кандидата было нарушено Т. Джумакадыровым.
В соответствии со статьей 2 конституционного Закона, выборы в Кыргызской Республике проводятся на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Согласно пункту 2 статьи 8 Конвенции о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах-участниках СНГ от 7 октября 2002 года, ратифицированной Законом Кыргызской Республики от 1 августа 2003 года N 185, участие гражданина в выборах является свободным и добровольным. Никто не может принудить его голосовать «за» или «против» какого-либо определенного кандидата (кандидатов), определенного списка кандидатов, никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в выборах, а также на его свободное волеизъявление. Ни один избиратель не может быть принужден кем бы то ни было объявить, как он намерен голосовать или как он голосовал за кандидата (кандидатов), списки кандидатов.
Таким образом, понятие «свободное волеизъявление» включает в себя такие составляющие как тайное голосование, т.е. отсутствие контроля за волеизъявлением избирателей и отсутствие принуждения в процессе волеизъявления.
Принимая во внимание вышеизложенное, Центральная избирательная комиссия не может считать заявление Т. Джумакадырова формой воздействия на свободное волеизъявление избирателей, соответственно, указанное заявление не может являться нарушением Решения Совета безопасности Кыргызской Республики от 11 сентября 2017 года.
В соответствии с абзацем 22 статьи 1 конституционного Закона, предвыборной агитацией признается деятельность граждан Кыргызской Республики, кандидатов, уполномоченных представителей и доверенных лиц кандидатов, политических партий по подготовке и распространению информации в период избирательной кампании, имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за тех или иных кандидатов (список кандидатов) либо против них.
Сделанное на пресс-конференции заявление Т. Джумакадырова, которое явилось основанием для подачи заявления, не является деятельностью по подготовке и распространению информации в период избирательной кампании и не содержит ни одного признака предвыборной агитации, указанного в части 10 статьи 22 конституционного Закона.
Кроме того, в своем заявлении Т. Джумакадыров отмечает, что попытки были и позже, но никто не смог реализовать проект.
Относительно требования заявителя обязать вице-премьер-министра Правительства Кыргызской Республики Т. Джумакадырова дать опровержение своему выступлению в части, относящейся в адрес кандидата на должность Президента Кыргызской Республики О. Бабанова, ЦИК КР отмечает следующее.
Согласно части 5 статьи 28 конституционного Закона, обязанность по требованию кандидата опубликовать опровержение или дать разъяснения на статью или выступление, не соответствующие действительности или искажающие ее возложена на средства массовой информации, допустившей такую публикацию.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 43 конституционного Закона Кыргызской Республики «О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики», статьями 7, 18 Закона Кыргызской Республики «Об избирательных комиссиях по проведению выборов и референдумов Кыргызской Республики», пунктом 1.6. Положения «О порядке рассмотрения избирательными комиссиями заявлений (жалоб) избирателей и иных субъектов (участников) избирательного процесса при проведении выборов и референдумов в Кыргызской Республике», утвержденного постановлением Центральной избирательной комиссии от 07 июля 2017 года № 212, Совместным Решением Рабочей группы по рассмотрению заявлений и жалоб избирателей и иных субъектов избирательного процесса при проведении выборов и референдумов Кыргызской Республики и Рабочей группы по контролю за соблюдением правил ведения предвыборной агитации при проведении выборов Президента Кыргызской Республики от 3 октября 2017 года, Центризбирком решил отказать в удовлетворении заявления уполномоченного представителя кандидата на должность Президента Кыргызской Республики О. Бабанова - Э. Ирискулбекова о нарушении избирательных прав кандидата на должность Президента Кыргызской Республики О. Бабанова.
Информационный отдел аппарата ЦИК КР
