06.04.2018 №3 Об обращении политической Социалистической партии «Ата Мекен»
В Центральную комиссию по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики (далее - ЦИК КР) поступило обращение от политической Социалистической партии «Ата Мекен» от 29 марта 2018 года (исх.№00/18-16), в котором отмечается, что письмо отправленное в 2015 году не было рассмотрено и возвращено. В связи с этим повторно направляет документы от 2015 года. В обращении просит рассмотреть на заседании ЦИК КР вопрос об исключении из зарегистрированного списка кандидатов в депутаты Жогорку Кенеша Кыргызской Республики (далее - ЖК КР) следующих лиц: Самат Гульнары-Клары, Балтабаева Т.Б., Узакбаева Т.М., Мирзаматова Р. и Бакировой Н.Ж..
13 октября 2015 года в адрес ЦИК КР поступило письмо (исх. №001/15-306) от политической Социалистической партии «Ата Мекен» об исключении из зарегистрированного списка кандидатов в депутаты ЖК Кыргызской Республики указанных лиц с приложением нотариальных доверенностей на представление их интересов гражданкой Токтакуновой Т.А. от 18 августа 2015 года (выданные сроком на один год до 19 августа 2016 года).
Письмом ЦИК КР (исх. №01-1/12-3065 от 13.10.2015г.) обращение политической Социалистической партии «Ата Мекен» от 2015 года со всеми приложенными материалами было возвращено, в связи с тем, что политической Социалистической партией «Ата Мекен» совершено «действие, не предусмотренное избирательным законодательством». При этом уполномоченный представитель политической Социалистической партии «Ата Мекен» Токтакунова Т.А. расписалась о получении данного пакета материалов (14 октября 2015 года, 09-20 часов).
14 октября 2015 года в ЦИК КР поступили заявления от Оторбаева Дж.К., датированное 12 октября 2015 года (вх. №01-1/12к-99) и от Сасыкбаевой А.А., датированное 12 октября 2015 года (вх. №01-1/12к-100), об исключении их из зарегистрированного списка кандидатов в депутаты ЖК КР. 15 октября 2015 года ЦИК КР на основании данных заявлений принял решение №152 «Об исключении их из выдвинутого списка кандидатов в депутаты ЖК КР от политической Социалистической партии «Ата Мекен» Оторбаева Дж.К., Сасыкбаевой А.А.". Данное решение было принято в соответствии с ч.1 ст. 65 конституционного Закона КР «О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики»: «Кандидат, состоявший в выдвинутом политической партией списке кандидатов, после голосования до распределения депутатских мандатов вправе обратиться с заявлением в ЦИК КР о выходе из списка кандидатов. ЦИК КР принимает решение об исключении его из списка кандидатов» (редакция 2015 года).
Таким образом, до 15 октября 2015 года, до распределения мандатов, в ЦИК КР в установленном порядке поступили заявления (по списку политической Социалистической партией «Ата Мекен») только от двух кандидатов Оторбаева Дж.К., Сасыкбаевой А.А., которые были удовлетворены.
Следует отметить, что в текущем письме от политической Социалистической партии “Ата-Мекен” (исх.№ 00/18-16 от 29 марта 2018 г., вх. № 01-14/343 от 29 марта 2018 года):
1) приложенный пакет «материалов 2015 года» отличается от представленного ранее в 2015 году. Так, нынешнее обращение, помимо поданных в 2015 году единообразных машинописных заявлений с приложением гражданских доверенностей, дополнительно содержит рукописные заявления указанных лиц. Рукописные заявления не имеют даты, однако согласно сопроводительному письму они являются «документами 2015 года».
2) в письме указывается, что в отношении одной из пяти указанных кандидатов - Бакировой Н.Ж. - принято решение ЦИК КР об исключении из зарегистрированного списка кандидатов в депутаты Жогорку Кенеша КР от политической Социалистической партии “Ата-Мекен” (решение № 2 от 20.02.2018г.). В этой связи, отмечается, что «вопрос по остальным кандидатам остался открытым» и просит «последовательно» решить вопрос и по другим из представленного списка лиц.
По этому вопросу, ЦИК КР отмечает, что решение по Бакировой Н.Ж. было принято на основании заявления Бакировой Н.Ж., лично представленного в ЦИК КР 14 февраля 2018 года. Более того, Бакирова участвовала при рассмотрении заявления, поскольку ранее она обращалась в ЦИК КР с заявлением о том, чтобы любые вопросы, связанные с нахождением ее в списке кандидатов не рассматривались без ее участия. ЦИК КР при принятии решения в отношении Бакировой Н.Ж. основывался не на заявлении 2015 года, а принял лично поданное актуальное заявление об исключении ее из списка кандидатов.
Следует отметить, что в период подведения результатов выборов депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики в 2015 году, в связи с массовым исключением кандидатов из партийных списков возникали конфликты в ряде политических партий, связанные с оспариванием юридической силы и актуальности заявлений кандидатов о выходе из зарегистрированных списков, вплоть до судебных процессов и публичных скандалов.
Более того, 2015 году МВД КР было возбуждено уголовное дело по заявлению одного из кандидатов в депутаты Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, которая утверждала, что заявление об исключении из списка было написано задолго до выборов, а дата, указанная в заявлении, была подделана штабом политической партии.
Как заявил тогда на заседании 20 октября 2015 года председатель ЦИК КР Абдраимов Т., в комиссию стали обращаться кандидаты о том, чтобы их заявления не рассматривались без их ведома и участия. Среди них назван в частности и Балтабаев Т., указанный в вышеупомянутом списке, а также другие кандидаты из этой партии Нуркулов У.К, Козубаев А.К.
В результате конфликтов кандидатов с партиями в период с 15 по 23 октября 2015 года, ряд принятых решений ЦИК КР об исключении из зарегистрированнного списка кандидатов были отменены в судебном порядке.
В этой связи, ЦИК КР применяет практику личной подачи заявлений или нотариально заверенных заявлений с подтверждением заявителя.
Следует принять во внимание следущие обстоятельства, связанные с обращением политической Социалистической партии «Ата Мекен» от 29 марта 2018 года:
- в связи с образованным вакантным мандатом депутата ЖК КР (постановление ЦИК КР № 44 от 3 марта 2018 года «О досрочном прекращении полномочий депутата Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Саляновой А.Ж.»), состоящая следующей по списку зарегистрированных кандидатов в депутаты ЖК КР Самат Гульнара-Клара подтвердила намерение стать депутатом Жогорку Кенеша КР.
В настоящее время проходит процесс проверки соответствия кандидата на должность депутата ЖК КР требованиям законодательства. Самат Гульнара-Клара представила согласие на обработку персональных данных для проверки поступивших от общественности сигналов о наличии у нее иного гражданства, кроме гражданства Кыргызской Респубилки.
- в связи с возможным образованием другого вакантного мандата депутата ЖК КР, кандидат Балтабаев Т., также входящий в список лиц представленных в обращении, выступил 27 марта 2018 года в интернет-сети и заявил о намерении стать депутатом ЖК КР в случае образования вакантного депутатского мандата.
- приложенные нотариальные доверенности на представление их интересов гражданкой Токтакуновой Т. А. от 18 августа 2015 года (выданные сроком на один год до 19 августа 2016 года) утратили силу.
Согласно нормам действующей редакции конституционного Закона, у кандидатов есть право отозвать заявление до принятия решения ЦИК.
30 марта 2018 года в адрес ЦИК КР поступило заявление от кандидата в депутаты ЖК КР Балтабаева Т.Б., где указано: «Письма от политической Социалистической партии “Ата-Мекен” о моем добровольном снятии своей кандидатуры со списка кандидатов в депутаты ЖК КР шестого созыва, служебный подлог”.
30 марта 2018 года поступило заявление от кандидата в депутаты ЖК КР Узакбаева Т.М., в котором просит считать недействительным ранее поданное заявление от 2015 года об исключении его из зарегистрированного списка кандидатов в депутаты ЖК КР от политической Социалистической партии «Ата Мекен».
2 апреля 2018 года поступило заявление от кандидата в депутаты ЖК КР Мирзаматова Р. об отзыве своего заявления о выходе из зарегистрированного списка кандидатов в депутаты ЖК КР от политической Социалистической партии «Ата Мекен» датированное от 2015 года.
4 апреля 2018 года поступило заявление от кандидата в депутаты ЖК КР Самат Гульнары-Клары в котором просит без его личного участия не рассматривать вопрос о выходе из списка кандидатов в депутаты ЖК КР.
5 апреля 2018 года поступило еще одно заявление от кандидата в депутаты ЖК КР Самат Гульнары-Клары, где указывает: «Ранее поданное заявление о выходе из списка кандидатов ЖК КР от 2015 года отзываю. И прошу считать его аннулированным».
В свете вышеизложенного, заявления кандидатов, представленные политической Социалистической партией «Ата Мекен» от 29 марта 2018 года (вх. № 01-14/343.), не могут служить основанием для исключения из зарегистрированного списка кандидатов в депутаты ЖК КР указанных лиц.
На основании вышеизложенного, в соответствии со статьей 65 конституционного Закона КР «О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики», руководствуясь статьями 6, 7, 18 Закона Кыргызской Республики «Об избирательных комиссиях по проведению выборов и референдумов Кыргызской Республики», Центральная комиссия по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики
13 октября 2015 года в адрес ЦИК КР поступило письмо (исх. №001/15-306) от политической Социалистической партии «Ата Мекен» об исключении из зарегистрированного списка кандидатов в депутаты ЖК Кыргызской Республики указанных лиц с приложением нотариальных доверенностей на представление их интересов гражданкой Токтакуновой Т.А. от 18 августа 2015 года (выданные сроком на один год до 19 августа 2016 года).
Письмом ЦИК КР (исх. №01-1/12-3065 от 13.10.2015г.) обращение политической Социалистической партии «Ата Мекен» от 2015 года со всеми приложенными материалами было возвращено, в связи с тем, что политической Социалистической партией «Ата Мекен» совершено «действие, не предусмотренное избирательным законодательством». При этом уполномоченный представитель политической Социалистической партии «Ата Мекен» Токтакунова Т.А. расписалась о получении данного пакета материалов (14 октября 2015 года, 09-20 часов).
14 октября 2015 года в ЦИК КР поступили заявления от Оторбаева Дж.К., датированное 12 октября 2015 года (вх. №01-1/12к-99) и от Сасыкбаевой А.А., датированное 12 октября 2015 года (вх. №01-1/12к-100), об исключении их из зарегистрированного списка кандидатов в депутаты ЖК КР. 15 октября 2015 года ЦИК КР на основании данных заявлений принял решение №152 «Об исключении их из выдвинутого списка кандидатов в депутаты ЖК КР от политической Социалистической партии «Ата Мекен» Оторбаева Дж.К., Сасыкбаевой А.А.". Данное решение было принято в соответствии с ч.1 ст. 65 конституционного Закона КР «О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики»: «Кандидат, состоявший в выдвинутом политической партией списке кандидатов, после голосования до распределения депутатских мандатов вправе обратиться с заявлением в ЦИК КР о выходе из списка кандидатов. ЦИК КР принимает решение об исключении его из списка кандидатов» (редакция 2015 года).
Таким образом, до 15 октября 2015 года, до распределения мандатов, в ЦИК КР в установленном порядке поступили заявления (по списку политической Социалистической партией «Ата Мекен») только от двух кандидатов Оторбаева Дж.К., Сасыкбаевой А.А., которые были удовлетворены.
Следует отметить, что в текущем письме от политической Социалистической партии “Ата-Мекен” (исх.№ 00/18-16 от 29 марта 2018 г., вх. № 01-14/343 от 29 марта 2018 года):
1) приложенный пакет «материалов 2015 года» отличается от представленного ранее в 2015 году. Так, нынешнее обращение, помимо поданных в 2015 году единообразных машинописных заявлений с приложением гражданских доверенностей, дополнительно содержит рукописные заявления указанных лиц. Рукописные заявления не имеют даты, однако согласно сопроводительному письму они являются «документами 2015 года».
2) в письме указывается, что в отношении одной из пяти указанных кандидатов - Бакировой Н.Ж. - принято решение ЦИК КР об исключении из зарегистрированного списка кандидатов в депутаты Жогорку Кенеша КР от политической Социалистической партии “Ата-Мекен” (решение № 2 от 20.02.2018г.). В этой связи, отмечается, что «вопрос по остальным кандидатам остался открытым» и просит «последовательно» решить вопрос и по другим из представленного списка лиц.
По этому вопросу, ЦИК КР отмечает, что решение по Бакировой Н.Ж. было принято на основании заявления Бакировой Н.Ж., лично представленного в ЦИК КР 14 февраля 2018 года. Более того, Бакирова участвовала при рассмотрении заявления, поскольку ранее она обращалась в ЦИК КР с заявлением о том, чтобы любые вопросы, связанные с нахождением ее в списке кандидатов не рассматривались без ее участия. ЦИК КР при принятии решения в отношении Бакировой Н.Ж. основывался не на заявлении 2015 года, а принял лично поданное актуальное заявление об исключении ее из списка кандидатов.
Следует отметить, что в период подведения результатов выборов депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики в 2015 году, в связи с массовым исключением кандидатов из партийных списков возникали конфликты в ряде политических партий, связанные с оспариванием юридической силы и актуальности заявлений кандидатов о выходе из зарегистрированных списков, вплоть до судебных процессов и публичных скандалов.
Более того, 2015 году МВД КР было возбуждено уголовное дело по заявлению одного из кандидатов в депутаты Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, которая утверждала, что заявление об исключении из списка было написано задолго до выборов, а дата, указанная в заявлении, была подделана штабом политической партии.
Как заявил тогда на заседании 20 октября 2015 года председатель ЦИК КР Абдраимов Т., в комиссию стали обращаться кандидаты о том, чтобы их заявления не рассматривались без их ведома и участия. Среди них назван в частности и Балтабаев Т., указанный в вышеупомянутом списке, а также другие кандидаты из этой партии Нуркулов У.К, Козубаев А.К.
В результате конфликтов кандидатов с партиями в период с 15 по 23 октября 2015 года, ряд принятых решений ЦИК КР об исключении из зарегистрированнного списка кандидатов были отменены в судебном порядке.
В этой связи, ЦИК КР применяет практику личной подачи заявлений или нотариально заверенных заявлений с подтверждением заявителя.
Следует принять во внимание следущие обстоятельства, связанные с обращением политической Социалистической партии «Ата Мекен» от 29 марта 2018 года:
- в связи с образованным вакантным мандатом депутата ЖК КР (постановление ЦИК КР № 44 от 3 марта 2018 года «О досрочном прекращении полномочий депутата Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Саляновой А.Ж.»), состоящая следующей по списку зарегистрированных кандидатов в депутаты ЖК КР Самат Гульнара-Клара подтвердила намерение стать депутатом Жогорку Кенеша КР.
В настоящее время проходит процесс проверки соответствия кандидата на должность депутата ЖК КР требованиям законодательства. Самат Гульнара-Клара представила согласие на обработку персональных данных для проверки поступивших от общественности сигналов о наличии у нее иного гражданства, кроме гражданства Кыргызской Респубилки.
- в связи с возможным образованием другого вакантного мандата депутата ЖК КР, кандидат Балтабаев Т., также входящий в список лиц представленных в обращении, выступил 27 марта 2018 года в интернет-сети и заявил о намерении стать депутатом ЖК КР в случае образования вакантного депутатского мандата.
- приложенные нотариальные доверенности на представление их интересов гражданкой Токтакуновой Т. А. от 18 августа 2015 года (выданные сроком на один год до 19 августа 2016 года) утратили силу.
Согласно нормам действующей редакции конституционного Закона, у кандидатов есть право отозвать заявление до принятия решения ЦИК.
30 марта 2018 года в адрес ЦИК КР поступило заявление от кандидата в депутаты ЖК КР Балтабаева Т.Б., где указано: «Письма от политической Социалистической партии “Ата-Мекен” о моем добровольном снятии своей кандидатуры со списка кандидатов в депутаты ЖК КР шестого созыва, служебный подлог”.
30 марта 2018 года поступило заявление от кандидата в депутаты ЖК КР Узакбаева Т.М., в котором просит считать недействительным ранее поданное заявление от 2015 года об исключении его из зарегистрированного списка кандидатов в депутаты ЖК КР от политической Социалистической партии «Ата Мекен».
2 апреля 2018 года поступило заявление от кандидата в депутаты ЖК КР Мирзаматова Р. об отзыве своего заявления о выходе из зарегистрированного списка кандидатов в депутаты ЖК КР от политической Социалистической партии «Ата Мекен» датированное от 2015 года.
4 апреля 2018 года поступило заявление от кандидата в депутаты ЖК КР Самат Гульнары-Клары в котором просит без его личного участия не рассматривать вопрос о выходе из списка кандидатов в депутаты ЖК КР.
5 апреля 2018 года поступило еще одно заявление от кандидата в депутаты ЖК КР Самат Гульнары-Клары, где указывает: «Ранее поданное заявление о выходе из списка кандидатов ЖК КР от 2015 года отзываю. И прошу считать его аннулированным».
В свете вышеизложенного, заявления кандидатов, представленные политической Социалистической партией «Ата Мекен» от 29 марта 2018 года (вх. № 01-14/343.), не могут служить основанием для исключения из зарегистрированного списка кандидатов в депутаты ЖК КР указанных лиц.
На основании вышеизложенного, в соответствии со статьей 65 конституционного Закона КР «О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики», руководствуясь статьями 6, 7, 18 Закона Кыргызской Республики «Об избирательных комиссиях по проведению выборов и референдумов Кыргызской Республики», Центральная комиссия по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики
РЕШИЛА:
1. В удовлетворении требований в обращении политической Социалистической партии «Ата Мекен» (вх. № 01-14/343) от 29 марта 2018 года отказать.
2. Опубликовать настоящее решение на официальном сайте Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики.
3. Направить копию настоящего решения политической Социалистической партии «Ата Мекен».
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на заместителя председателя Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики Бекматова А.Г.
2. Опубликовать настоящее решение на официальном сайте Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики.
3. Направить копию настоящего решения политической Социалистической партии «Ата Мекен».
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на заместителя председателя Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики Бекматова А.Г.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ Н. ШАЙЛДАБЕКОВА
г. Бишкек, 6 апреля 2018 года
№ 3
г. Бишкек, 6 апреля 2018 года
№ 3