О мерах по развитию гражданского образования

В соответствии со статьей 48 Конституции Кыргызской Республики «Государство создает условия для повышения правовой культуры и правосознания граждан».

В Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики (далее – ЦИК) в соответствии со статьей 13 конституционного Закона Кыргызской Республики «О Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики» функционирует Центр гражданского образования и избирательных технологий (далее – ЦГОИТ), основными задачами которого являются «правовое просвещение граждан, избирателей (участников референдума), представителей политических партий, общественных объединений, кандидатов в выборный орган, их доверенных лиц, наблюдателей, представителей средств массовой информации и других лиц; организация обучения граждан, членов избирательных комиссий всех уровней, наблюдателей и других участников избирательного процесса».

Повышение уровня доверия к избирательной системе и увеличение активности участия граждан в выборах входят в число приоритетных задач ЦИК. Они могут быть реализованы мерами по улучшению информированности и понимания гражданами ценностей демократии и народовластия, системы государственного управления, полномочий выборных органов, прав и свобод человека и гражданина, свободного и реального доступа к управлению делами государства и общества, а также выборов, как важнейшего общественно-политического процесса в обществе, влияющего на добросовестное управление и стабильное развитие в стране.

Важные стратегические документы такие, как Концепция духовно-нравственного развития и физического воспитания личности, Концепция развития гражданской идентичности Кыргыз жараны в Кыргызской Республике на период 2021-2026 годы, Национальная программа развития Кыргызской Республики до 2026 года, утвержденные Указами Президента Кыргызской Республики, а также Указы Президента Кыргызской Республики «О неотложных мерах по активизации внедрения цифровых технологий в государственное управление Кыргызской Республики» от 17 декабря 2020 года № 64 и «О дальнейших мерах по повышению доступности и качества предоставления государственных и муниципальных услуг населению» от 8 февраля 2021 года № 27 направлены на развитие правовой культуры, воспитание личности, реализацию гражданского образования, построение цифрового государства и общества.

В избирательном процессе Кыргызской Республики применяется ряд новых технологий, которые обеспечивают его достоверность и прозрачность. Вследствие высокого уровня технологичности избирательного процесса, развитие цифровых навыков граждан также является важным компонентом политической культуры выборов.

Для полномасштабной и широкой реализации вышеуказанных норм Конституции, конституционного закона, страновых стратегических документов предлагается сформировать систему гражданского и цифрового образования с координирующим центром – ЦГОИТ, а также региональными центрами гражданского и цифрового образования.

Для формирования такой системы в центре и регионах ЦИК предлагает объединить потенциал, ресурсы и усилия государственных органов, органов местного самоуправления, организаций гражданского общества, партнеров по развитию в рамках комплексного внедрения системы гражданского и цифрового образования.

В этой связи ЦИКом в целях совместной реализации проекта по гражданскому и цифровому образованию проведены консультации с Кабинетом Министров Кыргызской Республики, где одобрен предложенный подход по комплексному внедрению системы гражданского и цифрового образования, даны поручения соответствующим министерствам и ведомствам.

На основе объединения потенциала и ресурсов заинтересованных сторон система гражданского образования с формированием в регионах центров гражданского и цифрового образования может быть реализована в следующем порядке:

- материально-технической основой центров гражданского и цифрового образования могут послужить библиотеки и молодежные центры, находящихся в введении Министерства культуры, информации, спорта и молодежной политики Кыргызской Республики, помещения органов местного самоуправления, а также образовательные организации Министерства образования и науки Кыргызской Республики;

- для технического оснащения центров гражданского и цифрового образования будет применено оборудование ЦИК для идентификации избирателей (с передачей во временное пользование в межвыборный период), при этом техническое обслуживание этого оборудования закрепляется за сотрудниками ЦИК, которые работают в каждом районе и городе;

- для реализации программ гражданского образования может быть использован кадровый состав ЦИК, библиотек и молодежных центров, других государственных органов, органов МСУ. Важным является имеющийся в ЦИК, Министерстве культуры, информации, спорта и молодежной политики опыт проведения образовательных и информационных мероприятий разного формата для всех категорий граждан.

Эти же подходы могут стать основой не только материально-технического, организационного обеспечения процесса, но и для формирования программ цифрового и гражданского образования. Программная деятельность может быть сформирована из собственных разработок ЦГОИТ, а также путем включения имеющихся образовательных, информационно-просветительских программ государственных органов, организаций гражданского общества, коммерческих организаций соответствующим целям и задачам цифрового и гражданского образования.

В целях определения целей и основных направлений гражданского образования разработан проект Стратегии гражданского образования на период 2022-2026 гг. (далее – проект Стратегии).

Необходимость разработки Стратегии заключается в формировании видения гражданского образования, построении системной и целенаправленной работы для повышения правовой и политической культуры избирателей, повышения доверия к институтам власти и управления, активизации граждан и гражданского общества к участию в жизни и развитии страны.

В целях достижения целей и задач Центра гражданского образования и избирательных технологий, реализации положений вышеуказанных стратегических документов Кыргызской Республики, руководствуясь пунктом 6 статьи 3, пунктами 10 и 35 части 1 статьи 4, статьями 8, 11 и 13 конституционного Закона Кыргызской Республики «О Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики», Центральная комиссия по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики,

РЕШИЛА:

1. Одобрить проект Стратегии по гражданскому образованию
на 2022-2026 годы и доработать с учетом предложений.

2. Одобрить концепцию организации центров гражданского и цифрового образования в регионах на базе библиотек и молодежных центров в регионах республики, а также других помещений, предоставляемых государственными органами и органами местного самоуправления, и использование оборудования для идентификации избирателей и другой техники в качестве потенциала для технического оснащения центров.

3. Считать целесообразным взаимодействие Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики с Кабинетом Министров Кыргызской Республики, государственными органами и органами местного самоуправления, организациями гражданского общества, международными партнерами по развитию гражданского образования в широком страновом масштабе через объединение потенциала и ресурсов всех заинтересованных сторон.

4. Принять необходимые правовые, организационные, материально-технические и иные меры, вытекающие из настоящего решения.

5. Опубликовать настоящее решение на официальном сайте Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики.

6. Контроль за исполнением настоящего решение возложить на председателя Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ        Н.ШАЙЛДАБЕКОВА

г. Бишкек. 1 июля 2022 года,

№225