В Центральную комиссию по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики (далее - Центральная избирательная комиссия) поступили заявления ОО «Ассоциация избирателей Кыргызстана» № 01-13/2516, 01-13/2517, 01-13/2518. В поданных заявлениях, Президент ОО «Ассоциация избирателей Кыргызстана» Керимбеков Б. (далее - Заявитель) указывает, что ему стало известно о том, что депутаты Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Бокоев К., Шыкмаматов А., открыто проводят агитацию в поддержку кандидата на должность Президента Кыргызской Республики Бабанова О.Т., а депутат Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Токторов А. проводит агитацию в поддержку кандидата на должность Президента Кыргызской Республики Жээнбекова С.Ш.

По мнению заявителя, имеет место нарушение части 15 статьи 22 конституционного Закона Кыргызской Республики «О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики» (далее - конституционный Закон). В связи с указанным обстоятельством заявитель просит привлечь к административной ответственности депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Бокоева К., Шыкмаматова А., Токторова А., принять меры ответственности в отношении кандидатов на должность Президента Кыргызской Республики Жээнбекова С.Ш., Бабанова О.Т. за нарушение правил проведения предвыборной агитации.

Рабочая группа по контролю за соблюдением правил ведения предвыборной агитации при проведении выборов Президента Кыргызской Республики (далее – Рабочая группа) на своем заседании 3 октября 2017 года рассмотрела поданные заявления по существу. Решением Рабочей группы в удовлетворении заявлений Президента ОО «Ассоциация избирателей Кыргызстана» Керимбекова Б. отказано.

Решением Рабочей группы, внесение данного вопроса было отложено для рассмотрения на итоговом заседании Центральной избирательной комиссии.

В соответствии с частью 15 статьи 22 конституционного Закона работники государственных органов и органов местного самоуправления, члены избирательных комиссий, наблюдатели, международные наблюдатели, судьи, представители религиозных организаций, члены организаций, занимающихся благотворительной деятельностью, лица, не достигшие 18 лет, иностранные граждане и организации, лица без гражданства не имеют права проводить агитацию, выпускать и распространять любые агитационные материалы.

Таким образом, конституционным законом установлен запрет на проведение агитации работникам государственных органов и органов местного самоуправления.

Действующим трудовым законодательством Кыргызской Республики предусмотрено, что работником является лицо, которое должно на основании договора или на основании добровольного присоединения к производственной организации своим личным трудом выполнять зависимую от указаний работу.

По мнению заявителя, депутат Жогорку Кенеша Кыргызской Республики является работником Жогорку Кенеша Кыргызской Республики и не может заниматься агитационной деятельностью.

Однако данный вывод не соответствует нормам действующего законодательства Кыргызской Республики. Так, в отношении Жогорку Кенеша Кыргызской Республики понятие кто является работником Жогорку Кенеша Кыргызской Республики раскрыто в ряде положений и инструкций, в том числе в Положении «О служебных командировках депутатов и работников Жогорку Кенеша Кыргызской Республики» (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 1.1. указанного Положения, работники Жогорку Кенеша - работники, обеспечивающие деятельность руководства и депутатов Жогорку Кенеша (советники, помощники и Пресс-секретарь Торага Жогорку Кенеша, советники заместителей Торага Жогорку Кенеша и лидеров депутатских фракций, помощник и консультанты депутатов), а также работники Аппарата, Управления делами и Гаража Управления делами Жогорку Кенеша.

В соответствии со статьей 1 Закона Кыргызской Республики «О статусе депутата Жогорку Кенеша Кыргызской» депутатом Жогорку Кенеша является гражданин Кыргызской Республики не моложе 21 года, избранный по партийным спискам в соответствии с законодательством Кыргызской Республики и уполномоченный осуществлять в Жогорку Кенеше законодательные и иные полномочия, установленные Конституцией, настоящим Законом, Регламентом Жогорку Кенеша и иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики.

Таким образом, депутат Жогорку Кенеша Кыргызской Республики является избранным лицом и по своему статусу не относится к работникам Жогорку Кенеша Кыргызской Республики.

Следует отметить, что 4 октября 2017 года на заседании Центральной избирательной комиссии было рассмотрено аналогичное заявление Керимбекова Б. об агитации депутата Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Омуркулова И., решением Центральной избирательной комиссии от 4 октября 2017 года № 97 в удовлетворении требований Керимбекова Б. отказано.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 43 конституционного Закона Кыргызской Республики «О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики», статьями 7, 18 Закона Кыргызской Республики «Об избирательных комиссиях по проведению выборов и референдумов Кыргызской Республики», решением Рабочей группы по контролю за соблюдением правил ведения предвыборной агитации при проведении выборов Президента Кыргызской Республики от 3 октября 2017 года, Центральная комиссия по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики

РЕШИЛА

1. В удовлетворении заявлений Президента ОО «Ассоциация избирателей Кыргызстана» Керимбекова Б. о привлечении к административной ответственности депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Бокоева К., Шыкмаматова А., Токторова А. и принятии мер ответственности в отношении кандидатов на должность Президента Кыргызской Республики Жээнбекова С.Ш., Бабанова О.Т. - отказать.

2. Опубликовать настоящее решение на официальном сайте Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики.

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на руководителя аппарата Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики Жумагулова Б.С.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ                                                     Н. ШАЙЛДАБЕКОВА

г. Бишкек, 30 октября 2017 года 
№ 112