О заявлении Катаганова А.И. в отношении
политической партии «Демократическая партия «Азаттык»

В Центральную комиссию по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики (далее – Центральная избирательная комиссия) 15 октября 2021 года (вх. № К-748 от 18.10.2021г.) в рамках процедуры проверки документов для регистрации списков кандидатов политических партий поступило заявление Катаганова А.И. об отказе в регистрации списка кандидатов, выдвинутого политической партией «Демократическая партия «Азаттык» (далее – п/п «Азаттык»).

А.Катаганов в своем заявлении указал, что при проведении съезда п/п «Азаттык» был нарушен порядок выдвижения списка кандидатов в депутаты Жогорку Кенеш, фальсификации списка кандидатов представленного в Центральную избирательную комиссию, не надлежащего оформления бюллетеней, а также других нарушений.

При рассмотрении указанного заявления поступили дополнения к ранее поданному заявлению Катаганова А. (вх. № К-748/2 от 18.10.2021г.), в котором указывается о нарушении тайны голосования при выдвижении списка кандидатов п/п «Азаттык» и председательстве на съезде п/п «Азаттык» Ахматбека Келдибекова, который является руководителем политической партии «Ата-Журт».

Центральная избирательная комиссия, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении Катаганова А.И. установила следующее.

02 сентября 2021 года п/п «Азаттык» подала в адрес Центральной избирательной комиссии уведомление о намерении участвовать в выборах депутатов Жогорку Кенеш Кыргызской Республики (вх. №01-14/2615).

18 октября 2021 года указанная политическая партия представила документы для регистрации списка кандидатов согласно части 1 статьи 61 конституционного Закона.

Согласно части 3 статьи 61 конституционного Закона, Центральная избирательная комиссия в течение 10 календарных дней со дня принятия документов проверяет соответствие порядка выдвижения списка кандидатов требованиям конституционного Закона и осуществляет регистрацию списка кандидатов либо выносит мотивированное решение об отказе в регистрации.

Для полного и всестороннего рассмотрения данного обращения и уточнения изложенных доводов Центральной избирательной комиссией от п/п «Азаттык» были запрошены дополнительные материалы и видеозапись съезда п/п «Азаттык».

Как следует из представленных в Центральную избирательную комиссию п/п «Азаттык» документов, 10 октября 2021 года состоялся внеочередной V-съезд п/п «Азаттык», на котором был утвержден список кандидатов в депутаты Жогорку Кенеша Кыргызской Республики в количестве 54 человек.

Изучением представленных видеоматериалов установлено, что в ходе проведения V-съезда п/п «Азаттык» были оглашены:

1) списки кандидатов не старше 35 лет - Кульчунова Гульзада, Алимбек кызы Барчынай, Шатманалиева Асель, Нарынбек уулу Адилет, Таткулов Данияр, Осмонов Нурсултан;

2) Список кандидатов, имеющих различную этническую принадлежность - Плеханов Серегей, Гуляченко Данил, Агофонова Галина, Клюева Сакина Рустам кызы, Халдарова Динара, Шакирова Сохиба;

3) Список кандидатов, с ограниченными возможностями здоровья -Плеханов Сергей, Гречановская Анастасия.

А далее выступающим оглашается список выдвинутых кандидатов, в следующем порядке - Исмаил Исаков, Шеримкулов Медетхан, Джолдошева Жылдызкан и так далее.

Далее из видео следует, что делегаты съезда из зала обратились к выступающему с предложением проголосовать за список кандидатов без оглашения.

Указанные обстоятельства были отражены в представленном Протоколе №11/21 V-съезда п/п «Азаттык» от 10 октября 2021 года.

При сличении с представленной видеозаписью V-съезда п/п «Азаттык» со списком кандидатов, представленным п/п «Азаттык», установлено, что в представленном в Центральную избирательную комиссию списке кандидатов п/п «Азаттык» отсутствуют: Шатманалиева Асель, Кульчунова Гульзада, Таткулов Данияр, Осмонов Нурсултан, Плеханов Серегей, Агофонова Галина.

На заседание Рабочей группы по рассмотрению жалоб и заявлений приглашены и заслушаны представители п/п «Азаттык» и заявитель А. Катаганов.

Представители п/п «Азаттык», в лице Ж.Жолдошевой, Саргазакова М., уполномоченного по выборам А.Жапарова пояснили, что на просмотренной видеозаписи выступающим (А.Келдибековым) были оглашены члены п/п «Азаттык», которые являются представителями от молодежного крыла партии, имеющих различную этническую принадлежность, и лиц с ограниченными возможностями.

При оглашении полного списка кандидатов п/п «Азаттык», делегаты п/п «Азаттык», в том числе А.Катаганов прервали выступление А.Келдибекова с просьбой начать процедуру голосования, т.к. список выдвинутых кандидатов был известен делегатам съезда партии. В связи с чем, выступающим оглашения полного списка кандидатов партии было прервано.

Вместе с тем, на заседании рабочей группы были приглашены лица, которые были оглашены выступающим на съезде партии, но отсутствовали в списке партии представленных в Центральную избирательную комиссию.

Опрошенные Шатманалиева Асель, Таткулов Данияр, Осмонов Нурсултан пояснили, что до проведения съезда п/п «Азаттык» они по собственной воле отказались от участия в выборах депутаты в Жогорку Кенеш, каких-либо претензий к политической партии не имеют. Кроме того, представителями партии были представлены видео сообщения и письменные заявления Кульчуновой Гульзады, Агофоновой Галины, Плеханова Сергея, о добровольном отказе от участия в выборах депутатов Жогорку Кенеша до проведения указанного съезда партии и не имеют претензий к п/п «Азаттык».

Приглашенная на заседание Рабочей группы Алимбек кызы Барчынай показала, что она состоит в списке кандидатов в депутаты Жогорку Кенеш п/п «Азаттык». При этом, полностью поддерживает доводы, изложенные автором заявления, в связи с нарушением порядка выдвижения списка кандидатов п/п «Азаттык».

Также была опрошена член Рабочей группы Центральной избирательной комиссии по приему документов - Алыбаева Чынара, присутствовавшая на съезде п/п «Азаттык» по выдвижению кандидатов, которая сообщила, что каких-либо нарушений порядка выдвижения списка кандидатов не было установлено, при этом подтвердила, что присутствующими из зала было остановлено оглашение всего списка.

На основании вышеизложенного, Центральная избирательная комиссия приходит к следующим выводам.

Согласно статьи 1 Закона Кыргызской Республики «О политических партиях» под политической партией подразумевается добровольное объединение граждан Кыргызской Республики, которые имеют общие политические цели и задачи, способствующие осуществлению политической воли определенной части населения, и принимают участие через своих представителей в управлении делами государства.

В статье 3 указанного Закона закреплено, что политические партии создаются в целях реализации политической воли определенной части населения и ставят основной задачей участие в управлении делами государства, одним из форм которых является выдвижения своих кандидатов для избрания в Жогорку Кенеш, на государственные должности и в органы местного самоуправления.

Статья 8 предусматривает, что политическая партия должна иметь устав, открытый для всеобщего сведения. В уставе могут предусматриваться и иные положения, относящиеся к деятельности политических партий и не противоречащие Конституции Кыргызской Республики и соответствующим законам Кыргызской Республики.

Согласно пункту 5.4. Устава п/п «Азаттык» – Высшим органом партии является съезд партии, созываемый не реже одного раза каждые пять лет.

В пункте 5.7. указано, что в полномочия Съезда партии входит: выдвижение в установленном законом порядке кандидатов в депутаты Жогорку Кенеша Кыргызской Республики.

В соответствии с частью 2 статьи 60 конституционного Закона решение о выдвижении списка кандидатов принимается тайным голосованием на съезде политической партии.

Частью 5 статьи 60 конституционного Закона, установлено, что список кандидатов, выдвинутый политической партией и заверенный подписью и печатью политической партии, представляется в Центральную избирательную комиссию.

Согласно пункту 14 Положения о порядке приема и проверки избирательных документов, представляемых кандидатами, политическими партиями на выборах депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, утвержденного постановлением Центральной избирательной комиссии от 29 августа 2021 года №659: «Решение политической партии о выдвижении списка кандидатов в единый избирательный округ принимается тайным голосованием на съезде политической партии (Форма №2).

Ответственность за обеспечение и соблюдение процедур тайны голосования при выдвижении на съезде политической партии возлагается на политическую партию.

На съезде политической партии по выдвижению списка кандидатов вправе присутствовать члены Центральной избирательной комиссии, Рабочей группы».

Анализ проведенной проверки показал, что вышеуказанные обстоятельства и пояснения участвовавших лиц на V-съезде п/п «Азаттык», свидетельствуют о том, что в ходе проведения съезда не был оглашен полный список кандидатов.

Однако, в соответствии с вышеприведёнными требованиями законодательства отсутствуют нормы, регламентирующие порядок выдвижения списка кандидатов, оформления бюллетеней.

При этом, Центральная избирательная комиссия считает, что порядок выдвижения списка кандидатов и оформление бюллетеней остается на внутрипартийное усмотрение.

Относительно доводов заявителя о том, что А. Келдибеков является руководителем политической партии «Ата-Журт» и не имел право участвовать на съезде партии, Центральная избирательная комиссия отмечает, что в соответствии с частью 4 статьи 61 конституционного Закона: «Не допускается регистрация одного и того же лица более чем в одном списке кандидатов по единому избирательному округу, более чем по одному одномандатному избирательному округу либо одновременно по списку кандидатов и одномандатному избирательному округу».

Согласно полученным данным А.Келдибеков был выдвинут в качестве кандидата в депутаты Жогорку Кенеша только по списку п/п «Азаттык». В связи с чем, в данном случае Центральная избирательная комиссия не усматривает нарушений норм избирательного законодательства.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 44, 60, 61 конституционного Закона Кыргызской Республики «О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики», статьями 3, 4, 8 конституционного Закона Кыргызской Республики «О Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики», Положением «О порядке рассмотрения избирательными комиссиями заявлений (жалоб) избирателей и иных субъектов (участников) избирательного процесса при проведении выборов и референдумов в Кыргызской Республике», утвержденным постановлением Центральной комисии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики от 7 июля 2017 года №212,

Центральная комиссия по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики

РЕШИЛА:

1. В удовлетворении требований по заявлению А.Катаганова об отказе в регистрации списка кандидатов, выдвинутого политической партией «Демократическая партия «Азаттык» – отказать.

2. Опубликовать настоящее решение на официальном сайте Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики.

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на члена Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики, руководителя Рабочей группы по рассмотрению заявлений и жалоб избирателей и иных участников избирательного процесса при проведении выборов и референдумов в Кыргызской Республике К.Маматова.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ Н.ШАЙЛДАБЕКОВА

г. Бишкек, 28 октября 2021 года

№ 1012