Об информации органов внутренних дел по факту подкупа голосов избирателей в №29 Свердловском одномандатном избирательном округе

22 февраля 2022 года в Координационную группу оперативного реагирования Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики (далее – КГОР) поступили сведения Главного управления внутренних дел города Бишкек (далее – ГУВД города Бишкек) по досудебному производству №03-051-2022-000025, возбужденному по признакам преступления, предусмотренного частью 1 статьи 196 Уголовного кодекса Кыргызской Республики (подкуп голосов избирателей), и задержании граждан за подкуп голосов избирателей в пользу кандидата в депутаты Жогорку Кенеша Кыргызской Республики по № 29 Свердловскому одномандатному избирательному округу – Муртазалиева А.

24 февраля 2022 года на заседании Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики (далее – Центральная избирательная комиссия) заслушана информация ГУВД города Бишкек по досудебному производству №03-051-2022-000025, по итогам рассмотрения которого, Центральная избирательная комиссия приняла решение за № 198:

1) Принять к сведению информацию ГУВД города Бишкек по досудебному производству №03-051-2022-000025;

2) ГУВД города Бишкек в кратчайшие сроки предоставить Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики исчерпывающие сведения по результатам расследования досудебного производства № 03-051-2022-000025;

3) В случае установления правоохранительными органами причастности кандидата и его представителей к нарушениям, связанным с подкупом голосов избирателей, рассмотреть вопрос привлечения кандидата к конституционно-правовой ответственности.

02 марта 2022 года в Центральную избирательную комиссию поступило обращение Жапарова А. - уполномоченного представителя по выборам кандидата в депутаты Жогорку кенеша Кыргызской Республики по № 29 Свердловскому одномандатному избирательному округу Атазова Ш.К. (вх.№01-14/495) об отмене регистрации кандидата по указанному округу Муртазалиева А.

В качестве оснований для отмены регистрации кандидата приводятся сведения о подкупе голосов избирателей в пользу кандидата Муртазалиева А. из раздела «Реестр жалоб и нарушений» официального сайта Центральной избирательной комиссии, публикаций интернет-изданий «24.kg» и «АКИpress».

05 марта 2022 года от Жапарова А. поступили дополнения к ранее поступившему заявлению с аналогичными требованиями (вх.№01-14/520, №01-14/521, №01-14/524).

05 марта 2022 года на заседании КГОР заслушана информация органов внутренних дел и прокуратуры о ходе расследования указанного уголовного дела, а также в рамках рассмотрения поступившего заявления.

По итогам заседания КГОР органам внутренних дел поручено представить исчерпывающую информацию об итогах расследования, включая заключение о фактах причастности кандидата, его уполномоченного представителя, доверенных лиц, наблюдателей, а также близких родственников к подкупу голосов избирателей (в случае подтверждения)

Министерством внутренних дел Кыргызской Республики (за подписью заместителя министра Э.Аширходжаева) 09 марта 2022 года в Центральную избирательную комиссию представлена уточненная информация по указанному уголовному делу (прилагается).

Согласно представленной информации, по результатам расследования двум гражданам Смаиловой Л. и Талиповой Ф. предъявлено обвинение в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 196 Уголовного кодекса Кыргызской Республики, по факту подкупа голосов избирателей в интересах кандидата в депутаты Муртазалиева А., обвинительный акт утвержден прокурором и уголовное дело направлено в суд.

В рамках выделенного уголовного дела установлена устойчивая и систематическая связь доверенного лица кандидата Муртазалиева А. - Пайзилаева Ж., и его близкого родственника, отца - Муртазалиева Ш., с одной из обвиняемых в подкупе голосов избирателей – Талиповой Ф.

Пайзилаев Ж. зарегистрирован доверенным лицом кандидата в депутаты Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Муртазалиева А. решением Центральной избирательной комиссии от 08 февраля 2022 года № 147.

В целях всестороннего и объективного рассмотрения поступивших информации и заявлений, на заседание Центральной избирательной комиссии 09 марта 2022 года приглашены и приняли участие:

- от правоохранительных органов: начальник отдела Следственной службы Министерства внутренних дел Кыргызской Республики – Макилов С., заместитель начальника ГУВД г.Бишкек - Насиров М., начальник отдела Следственной службы ГУВД г.Бишкек - Макамбаев О., начальник Службы противодействия экстремизму и незаконной миграции ГУВД г.Бишкек -Муратканов А., заместитель начальника УВД Свердловского района г.Бишкек - Жапаров А.;

- кандидат в депутаты Жогорку Кенеша Кыргызской Республики по №29 Свердловскому избирательному округу Муртазалиев А., представитель кандидата в Центральной избирательной комиссии – Аймухамедов И., представитель кандидата по доверенности - Токтакунова Т.;

- уполномоченный представитель кандидата в депутаты Жогорку Кенеша Кыргызской Республики по №29 Свердловскому избирательному округу Атазова Ш. – Жапаров А., представитель кандидата Атазова Ш. в Центральной избирательной комиссии – Жумабаев К.

На заседании Центральной избирательной комиссии представители органов внутренних дел представили подробные сведения о результатах расследования уголовных дел по факту подкупа голосов избирателей, при этом подтвердив содержание ранее представленной Министерством внутренних дел Кыргызской Республики информации.

Кандидат в депутаты Жогорку Кенеша Кыргызской Республики по № 29 Свердловскому избирательному округу Муртазалиев А. и его представитель по доверенности - Токтакунова Т. сообщили об отсутствии причастности кандидата и его представителей к нарушениям в виде подкупа голосов избирателей.

Муртазалиев А. сообщил о том, что денежные средства, изъятые в ходе следственно-оперативных мероприятий, согласно утверждениям Ф.Талиповой, предназначались для передачи штабом кандидата Алкановой Э.

Однако, представители ГУВД города Бишкек сообщили о том, что в ходе предварительной проверки факт причастности кандидата Алкановой Э. к денежным средствам, изъятым у Талиповой Ф., не подтверждается.

Заслушав и обсудив информацию представителей ГУВД города Бишкек, кандидата Муртазалиева А., Центральная избирательная комиссия, приходит к следующему.

Частью 3 статьи 28 конституционного Закона Кыргызской Республики «О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики» (далее – конституционный Закон) установлено: «С момента назначения выборов запрещается осуществлять подкуп избирателей: выплачивать денежные средства; вручать подарки и иные материальные ценности; проводить льготную распродажу товаров; бесплатно распространять любые товары, за исключением агитационных печатных материалов, значков, футболок, головных уборов, шарфов, содержащих символику политической партии, выдвинувшей список кандидатов, изображение кандидата в соответствии с перечнем, утверждаемым Центральной избирательной комиссией; предоставлять безвозмездные или на льготных условиях услуги».

В соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Кыргызской Республики дела о подкупе голосов избирателей относятся к делам частно-публичного обвинения, расследование по которым входит в компетенцию органов внутренних дел.

Согласно части 8 статьи 28 конституционного Закона: «В случае нарушения кандидатом, политической партией, а также их представителями, средствами массовой информации, интернет-изданиями требований частей 2, 3 (подкуп голосов избирателей), 5 и 6 настоящей статьи избирательные комиссии, избиратели, кандидат, политическая партия, а также их представители, средства массовой информации вправе обратиться в правоохранительные органы, суд о пресечении противоправной агитационной деятельности и привлечении виновных лиц к ответственности в порядке, установленном настоящим конституционным Законом и действующим законодательством.

Правоохранительные органы обязаны принимать меры по пресечению противоправной агитационной деятельности и незамедлительно информировать соответствующую избирательную комиссию о выявленных фактах и принятых мерах».

Также в соответствии с частью 1 статьи 43 конституционного Закона: «При подготовке и проведении выборов избирательные комиссии, органы прокуратуры, органы внутренних дел обеспечивают строгое соблюдение требований Конституции, настоящего конституционного Закона, законов Кыргызской Республики».

Сообщения по факту подкупа голосов избирателей были зарегистрированы и расследование осуществлялось ГУВД города Бишкек.

В связи с чем Центральной избирательной комиссией неоднократно заслушана информация ГУВД города Бишкек и прокуратуры по данному вопросу 24 февраля, 5 и 9 марта 2022 года.

По итогам расследования Следственной службой ГУВД города Бишкек дана информация о том, что на территории Свердловского избирательного округа были осуществлены действия, направленные на подкуп голосов избирателей.

При этом установлено, что указанный подкуп голосов избирателей осуществлялся в пользу кандидата в депутаты Жогорку Кенеша Кыргызской Республики – Муртазалиева А.

Данный вывод следствия основан на установлении устойчивой системной связи одного из лиц, подозреваемых в подкупе голосов избирателей, с доверенным лицом и близким родственником – отцом кандидата.

В соответствии с частью 1 статьи 28 конституционного Закона: «Избирательные комиссии контролируют соблюдение установленного порядка проведения предвыборной агитации и принимают меры по устранению допущенных нарушений».

Согласно части 8 статьи 21 конституционного Закона: «Кандидат, политическая партия вправе назначать представителей в избирательных комиссиях, уполномоченных представителей, доверенных лиц в порядке, предусмотренном настоящим конституционным Законом. В случаях, предусмотренных настоящим конституционным Законом, кандидат, политическая партия несут ответственность за действия своих представителей, связанные с нарушением ими требований настоящего конституционного Закона».

Согласно пункта 7 части 2 статьи 46 конституционного Закона: «Регистрация кандидата отменяется в случаях подтверждения фактов совершения или причастности кандидата, его уполномоченного представителя, доверенных лиц, наблюдателей, а также близких родственников к подкупу избирателей или нарушениям, установленным частями 3 и 4 статьи 28 настоящего конституционного Закона».

На основании вышеизложенного, принимая во внимание рекомендацию Координационной группы оперативного реагирования, в соответствии со статьями 21, 28, 43, 44, 46 конституционного Закона Кыргызской Республики «О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики», руководствуясь статьями 3, 4, 8 конституционного Закона Кыргызской Республики «О Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики», Положением «О порядке деятельности координационной группы оперативного реагирования (КГОР)», утвержденным постановлением Центральной избирательной комиссии от 4 февраля 2020 года № 33,

Центральная комиссия по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики

РЕШИЛА:

1. Принять к сведению информацию органов внутренних дел по досудебным производствам №03-051-2022-000025, №03-051-2022-000025«А».

2. Отменить регистрацию кандидата в депутаты Жогорку Кенеша Кыргызской Республики по №29 Свердловскому избирательному округу -Муртазалиева Абдурахманхаджи Шамильевича за нарушение требований части 3 статьи 28 конституционного Закона Кыргызской Республики «О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики».

3. Опубликовать настоящее решение на официальном сайте Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на заместителя председателя Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики, руководителя Координационной группы оперативного реагирования - Т. Шайназарову.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ Н.ШАЙЛДАБЕКОВА

г.Бишкек, 09 марта 2022 года

№215