УТВЕРЖДЕНО

постановлением Центральной комиссии

по выборам и проведению референдумов

Кыргызской Республики

от 14 июня 2017г. № 150

Положение 
об информировании избирателей и иных участников избирательного процесса о ходе подготовки и проведения выборов Президента Кыргызской Республики

Настоящее Положение об информировании избирателей и иных участников избирательного процесса о ходе подготовки и проведения выборов Президента Кыргызской Республики (далее – Положение) регламентирует порядок и условия информирования избирателей и иных участников избирательного процесса государственными органами, органами местного самоуправления, средствами массовой информации, интернет-изданиями, избирательными комиссиями, физическими и юридическими лицами.

Целями настоящего Положения являются укрепление демократических начал при подготовке и проведении свободных выборов в полном соответствии с международными избирательными стандартами и законодательством Кыргызской Республики, обеспечение гарантий прав избирателей и иных участников выборов на получение и распространение информации, осознанного выбора избирателями и гласности выборов, повышение общественного доверия к избирательной системе и институту выборов.

1. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с требованиями Конституции Кыргызской Республики, конституционного Закона Кыргызской Республики «О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики», Законов Кыргызской Республики «Об избирательных комиссиях по проведению выборов и референдумов Кыргызской Республики», «О защите профессиональной деятельности журналиста», «О средствах массовой информации», «О гарантиях и свободе доступа к информации», «О мирных собраниях», нормативных правовых актов Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики (далее – Центральная избирательная комиссия) и иных нормативных правовых актов Кыргызской Республики.

2. В настоящем Положении используются следующие термины:

1) государственные органы – органы, учрежденные на постоянной основе в соответствии с Конституцией и иными нормативными правовыми актами, уполномоченные осуществлять функции государственной власти, принимать обязательные для исполнения решения и обеспечивать их реализацию, финансируемые из республиканского бюджета, а также территориальное подразделение или структурная единица, осуществляющие функции или часть функций государственного органа;

2) избирательные комиссии – органы, обеспечивающие подготовку и проведение выборов и референдумов в Кыргызской Республике:

- Центральная комиссия по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики;

- территориальные избирательные комиссии;

- участковые избирательные комиссии;

3) информация ограниченного доступа - сведения, отнесенные к государственным секретам в соответствии с законодательством, а также конфиденциальная информация;

4) органы местного самоуправления – органы, учрежденные на постоянной основе в соответствии с Конституцией и иными нормативными правовыми актами, уполномоченные осуществлять представительные или исполнительные функции и полномочия в границах соответствующей административно-территориальной единицы, принимать обязательные для исполнения решения по вопросам местного значения, выполнения делегированных государственных полномочий и обеспечивать их реализацию, финансируемые из местного бюджета, а также территориальное подразделение или структурная единица, осуществляющие функции или часть функций органа местного самоуправления;

5) политическая партия - добровольное объединение граждан Кыргызской Республики, которые имеют общие политические цели и задачи, способствующие осуществлению политической воли определенной части населения и принимают участие через своих представителей в управлении делами государства;

6) предвыборная агитация - деятельность граждан Кыргызской Республики, кандидатов, уполномоченных представителей и доверенных лиц кандидатов, политических партий, по подготовке и распространению информации в период избирательной кампании, имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за тех или иных кандидатов, список кандидатов либо против них;

7) физические лица – граждане Кыргызской Республики;

8) юридические лица - организации, которые имеют в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечают по своим обязательствам этим имуществом, могут от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, и быть истцами и ответчиками в суде;

9) кандидат - лицо, выдвинутое в установленном настоящим конституционным Законом порядке в качестве претендента на замещаемую посредством выборов должность Президента Кыргызской Республики.

2. Общие требования к информированию избирателей и иных участников избирательного процесса

3. Информирование избирателей – деятельность по подготовке и распространению информации в период избирательной кампании, способствующая побудить избирателей к принятию участия на выборах, осознанному волеизъявлению граждан и гласности выборов.

4. Информирование избирателей осуществляют государственные органы, органы местного самоуправления, избирательные комиссии, средства массовой информации, интернет-издания, юридические и физические лица.

5. Государственные органы и органы местного самоуправления, избирательные комиссии несут ответственность за своевременность и достоверность информирования граждан.

6. Информирование избирателей допустимо лишь в пределах, установленных законодательством и не должно содержать элементы или признаки предвыборной агитации.

7. Размещение на зданиях и помещениях, в которых расположены штабы кандидатов, политических партий выдвинувших кандидата, наименования (полного, сокращенного или аббревиатуры), эмблемы, логотипов, значков, флага, и/или иной атрибутики (символики) политических партий, изображения кандидата не является предвыборной агитацией.

8. Опубликование (освещение) результатов опросов общественного мнения, связанных с выборами, является разновидностью информирования избирателей. При опубликовании (освещении) результатов опросов общественного мнения, связанных с выборами, субъекты информирования избирателей обязаны указывать:

- организацию или физическое лицо, проводившее опрос;

- время проведения опроса;

- количество опрошенных (выборку);

- метод сбора информации;

- регион проведения опроса;

- точную формулировку вопроса;

- статистическую оценку возможной погрешности;

- лицо (лиц), заказавшее (заказавших) проведение опроса и оплатившее (оплативших) опубликование опроса.

9. В последние 5 дней до дня голосования, а также в день голосования опубликование (освещение) в средствах массовой информации, интернет-изданиях результатов опросов общественного мнения, прогнозов результатов выборов, иных исследований, связанных с выборами, не допускается.

10. Несоблюдение требований настоящего Положения влечет за собой признание информационных материалов агитационными и ответственность, предусмотренную действующим законодательством Кыргызской Республики.

3. Деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, средств массовой информации и интернет-изданий по информированию избирателей и иных участников избирательного процесса  о ходе подготовки и проведения выборов

11. Суть информирования составляют разъяснение избирательного законодательства Кыргызской Республики, особенностей его применения на выборах, оповещение участников избирательного процесса о сроках и порядке осуществления избирательного процесса, опубликование сведений о явке избирателей для участия в голосовании, а также сведений об итогах голосования и результатах выборов.

Информирование избирателей и иных участников выборов осуществляется на всех стадиях выборов и является гарантией обеспечения избирательных прав граждан. Государственные органы, органы местного самоуправления и избирательные комиссии информируют избирателей и иных участников избирательного процесса в средствах массовой информации или интернет-изданиях обо всех избирательных действиях и сроках их осуществления, начиная с назначения выборов и до официального опубликования результатов выборов.

В средствах массовой информации публикуется информация о назначении выборов, порядке составления и актуализация списков избирателей, сроках и порядке выдвижения и регистрации кандидатов, порядке проведения предвыборной агитации, финансировании выборов и избирательной кампании кандидатов, сроках и порядке голосования, подсчете голосов, установлении итогов голосования и результатах выборов.

12. Средства массовой информации и интернет-издания призваны информировать население о выборах, выдвижении списков кандидатов, их предвыборных программах (платформах), о ходе избирательной кампании, итогах голосования и результатах выборов и осуществлять свою деятельность в рамках конституции и законов, и иных нормативных правовых актов Кыргызской Республики.

При информировании, средства массовой информации и интернет-издания должны распространять материалы соответствующие требованиям законодательства и настоящего Положения, и несут ответственность за достоверность распространяемых материалов.

Содержание информационных материалов, размещаемых в средствах массовой информации, интернет-изданиях или распространяемых иным способом, должно быть объективным, достоверным, не должно нарушать равенства граждан, кандидатов, допускать дискриминацию (умаление прав) кандидатов, политических партий, выдвинувших кандидата. В содержании информационных материалов при информировании избирателей не должно отдаваться предпочтение какому бы то ни было кандидату.

13. Государственные органы, органы местного самоуправления, избирательные комиссии, средства массовой информации, интернет издания в соответствии с законодательством информируют избирателей и иных участников избирательного процесса о ходе подготовки и проведении выборов Президента Кыргызской Республики.

Решения органов государственной власти, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, принятые в пределах их компетенции и связанные с назначением, подготовкой и проведением выборов, обеспечением и защитой избирательных прав и свобод гражданина, в обязательном порядке подлежат официальному опубликованию либо доводятся до всеобщего сведения иным путем в порядке и сроки, предусмотренные законами.

Правовые акты и решения, затрагивающие избирательные права, свободы и обязанности гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

14. Основными способами предоставления государственными органами, органами местного самоуправления и избирательными комиссиями информации о ходе подготовки и проведения выборов являются:

1) опубликование и распространение соответствующих материалов;

2) предоставление информации физическим и юридическим лицам на основании их запроса, заявления и иных форм обращений;

3) обнародование информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;

4) обеспечение доступа к заседаниям государственных органов, органов местного самоуправления и избирательных комиссий.

Государственные органы и органы местного самоуправления вправе использовать для информирования населения о своей деятельности любые иные способы, не запрещенные законодательством Кыргызской Республики.

15. Министерство юстиции Кыргызской Республики не позднее 3 календарных дней со дня вступления в силу решения о назначении выборов обеспечивает публикацию списка зарегистрированных политических партий в источниках официального опубликования нормативных правовых актов Кыргызской Республики с указанием руководителя каждой политической партии.

16. Обязанность информировать избирателей через средства массовой информации о кандидатах, о ходе подготовки и проведения выборов, о сроках и порядке осуществления необходимых избирательных действий, об избирательном законодательстве возложена на избирательные комиссии.

Избирательные комиссии через средства массовой информации и иным способом, в установленные законодательством сроки информируют граждан о времени и месте голосования, предварительных, контрольных и окончательных списках избирателей, об итогах голосования на избирательном участке, итогах голосования на соответствующей территории, о количестве избирателей принявших участие на выборах, общие данные о результатах выборов.

17. Центральная избирательная комиссия:

1) публикует в средствах массовой информации утвержденную схему и границы избирательных участков, с указанием их границ и адресов не позднее 5 календарных дней со дня их утверждения;

2) для ознакомления и соответствующего уточнения данных, определения ошибок и неточностей, не позднее 60 календарных дней до дня голосования размещает на своем официальном сайте представленные в участковые избирательные комиссии предварительные списки избирателей, в разрезе участков, районов и городов без информации о месте постоянного либо фактического проживания, дате рождения избирателя;

3) размещает на своем официальном сайте списки избирателей, включенных в окончательные списки избирателей;

4) не позднее чем на 5 календарный день после регистрации кандидатов публикует в печати сообщение о регистрации, с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, места работы и жительства каждого кандидата, а также сведений о его партийной принадлежности;

5) размещает на официальном сайте по мере поступления информацию о поступлении и расходовании средств, находящихся на специальном счете кандидата;

6) незамедлительно размещает на официальном сайте по мере поступления итоги голосования по каждому избирательному участку, которые являются предварительной информацией, не имеющей юридического значения;

7) не позднее 18 календарных дней со дня голосования размещает на официальном сайте протоколы об итогах голосования по каждому избирательному участку;

8) не позднее 5 календарных дней со дня голосования размещает на официальном сайте списки избирателей, принявших участие на выборах;

9) не позднее 19 календарных дней со дня голосования размещает на официальном сайте протоколы об итогах голосования территориальных избирательных комиссий.

18. Итоги голосования по каждому избирательному участку, территории, на которые распространяется деятельность избирательной комиссии, результаты выборов по избирательному округу в объеме данных, содержащихся в протоколе соответствующей избирательной комиссии и непосредственно нижестоящих избирательных комиссий, предоставляются для ознакомления избирателям, кандидатам, представителям политических партий, представителям кандидатов, наблюдателям, международным наблюдателям, представителям средств массовой информации по их требованию.

19. Центральная избирательная комиссия направляет общие данные о результатах выборов в средства массовой информации в течение одних суток после определения результатов выборов.

20. Официальное опубликование результатов выборов, а также данных о количестве голосов избирателей, полученных каждым из кандидатов, голосов, поданных против всех кандидатов, включая данные, которые содержатся в протоколах об итогах голосования непосредственно нижестоящих избирательных комиссий, на основании которых определялись результаты выборов, осуществляется Центральной избирательной комиссией в 2-недельный срок со дня определения результатов выборов.