УТВЕРЖДЕНА 
постановлением ЦИК КР
от 24 сентября 2017 года № 473

Инструкция
«О порядке составления и форме протокола об административных правонарушениях, составляемого территориальными избирательными комиссиями в ходе подготовки и проведения выборов и референдумов»

1. Настоящая Инструкция «О порядке составления и форме протокола об административных правонарушениях составляемого территориальными избирательными комиссиями в ходе подготовки и проведения выборов и референдумов»(далее – Инструкция) регламентирует порядок осуществления производства об административных правонарушениях в случаях и порядке, предусмотренных законом.
2. Центральная избирательная комиссия выполняет координационно-контрольную функцию по ведению электронной базы данных по административным правонарушениям.
3. В целях учета, систематизации и хранения данных о наложенных административных взысканиях и лицах, совершивших административные правонарушения, Центральная избирательная комиссия обязана вести электронную базу данных наложенных административных взысканий (далее - электронная база данных), за исключением вынесенных предупреждений.
4. Электронная база данных должна содержать следующие данные:

- о лице, совершившем правонарушение (Ф.И.О., дата рождения, гражданство, место проживания);

- вид наложенного административного взыскания;

- характер (вид) и дата совершения административного правонарушения;

- статус об исполнении наложенного административного взыскания;

- номер и дата административного постановления.

5. Электронная база данных должна быть доступна в режиме просмотра и записи (за исключением изменений ранее заполненных данных, удаления данных) лицам, уполномоченным налагать административные взыскания.
6. Субъекты, в отношении которых наложено административное взыскание, вправе получить из электронной базы данных выписку о погашении исполнения административного взыскания.
7. Данные из электронной базы данных не должны передаваться третьим лицам.
8. Центральная избирательная комиссия, обязана на основе электронной базы данных предоставлять органам статистики информацию о количестве и видах совершенных правонарушений за прошедший календарный год.
9. Территориальная избирательная комиссия обязана немедленно направить в Центральную избирательную комиссию постановление о наложении административного взыскания с приложенными к ним материалами.
10. Центральная избирательная комиссия, обязана вносить в электронную базу данных информацию в течение одного рабочего дня со дня вступления в силу постановления о наложении административного взыскания.
11. Данные, занесенные Центральной избирательной комиссией об административных правонарушениях, хранятся в электронной базе данных не более пяти лет.
12. Центральная избирательная комиссия принимает меры по исполнению вынесенных постановлений по административным делам.
13. В качестве субъектов, в отношении которых может быть составлен протокол, выступают граждане, должностные лица, юридические лица, (выдвинутый) кандидат, зарегистрированный кандидат, уполномоченный представитель кандидата, политической партии, а также иные участники избирательного процесса в случаях, предусмотренных законодательством.
14. Защиту прав и законных интересов физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или потерпевшего, являющихся несовершеннолетними, или по своему физическому или психическому состоянию лишенных возможности самостоятельно осуществлять свои права, осуществляют их законные представители в установленном порядке.
15. Защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители в установленном порядке.
16. Право составлять протокол об административных правонарушениях имеют председатели территориальных избирательных комиссий, а в случае его отсутствия лица, его замещающие.
17. Поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются:

-непосредственное обнаружение председателем территориальной избирательной комиссии, а в случае его отсутствия лицом его замещающим, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения;

-сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации (в том числе в интернете), содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;

-сообщение Центральной избирательной комиссии об обнаружении факта совершенного административного правонарушения:

18. Факт обнаружения совершенного административного правонарушения составляется акт о нарушениях норм избирательного законодательства согласно приложению 1 к настоящей Инструкции и протокол об административных правонарушениях согласно приложению 2 к настоящей Инструкции председателем территориальной избирательной комиссий, а в случае его отсутствия лицом, его замещающим.
19. В протоколе об административном правонарушении указываются: дата и место его составления, должность, номер служебного удостоверения, фамилия, имя, отчество лица, составившего протокол; сведения о личности нарушителя, если оно установлено, место, время совершения и существо административного правонарушения,нормативный акт, предусматривающий ответственность за данное правонарушение, фамилии, адреса свидетелей и потерпевших, если они имеют объяснения, нарушителя, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
20. Протокол подписывается лицом, совершившим административное правонарушение, если оно установлено, и лицом, его составившим; при наличии свидетелей и потерпевших протокол может быть подписан также и этими лицами.
21. В случае отказа лица, совершившего правонарушение, от подписания протокола, в нем делается запись об этом. Лицо, совершившее правонарушение, вправе представить прилагаемые к протоколу объяснения и замечания по содержанию протокола, а также изложить мотивы своего отказа от его подписания.
22. При составлении протокола нарушителю разъясняются его права и обязанности, предусмотренные статьей 570 кодекса Кыргызской Республики «Об административной ответственности», о чем делается отметка в протоколе.
23. Если лицо, совершившее административное правонарушение в силу состояния здоровья или неграмотности, не имеет возможности самостоятельно ознакомиться с протоколом, лицо, составившее протокол, обязано довести его содержание до нарушителя. Если лицо, совершившее административное правонарушение, в силу физических недостатков не имеет возможности собственноручно подписать протокол, оно имеет право подписать его с использованием факсимильной подписи, подлинность которой удостоверена в установленном законом порядке.
24. Копия протокола вручается под расписку или высылается лицу, привлекаемому к ответственности за административное правонарушение.
25. Подготовленные председателем территориальной избирательной комиссий, а в случае его отсутствия лицом, его замещающим, протокол и материалы об административном правонарушении незамедлительно передаются в Координационную группуоперативного реагирования Центральной избирательной комиссии.
26. Координационная группаоперативного реагирования Центральной избирательной комиссиипроверяетна соответствие законодательству Кыргызской Республики составления протокола об административном правонарушении.
27. Координационная группаоперативного реагирования Центральной избирательной комиссии после проверки немедленно направляет в территориальную избирательную комиссию протокол и материалы об административном правонарушении.
28. Территориальные избирательные комиссии рассматривают дела об административных правонарушениях в пятидневный срок со дня получения материалов, и налагают административные взыскания, предусмотренные статьями 49-56 Кодекса Кыргызской Республики «Об административной ответственности».
29. Подготовка и порядокрассмотрения дела об административном правонарушении, и принятие постановления осуществляется в соответствии с кодексом Кыргызской Республики «Об административной ответственности».
30. Постановление территориальной избирательной комиссии по административным делам принимается простым большинством голосов членов территориальной избирательной комиссии, присутствовавших на заседании. Постановление по делу об административном правонарушении подписывается председательствующим и секретарем.
31. Постановление объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела.
32. Копия постановления в течение трех дней вручается или высылается лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе.
33. Копия постановления вручается под расписку. В случае если копия постановления высылается, об этом делается соответствующая запись в деле.
34. Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении срока на обжалование, если оно не было обжаловано.
35. Постановление территориальной избирательной комиссии по делу об административном правонарушении могут быть обжалованы в установленном порядке в Центральную избирательную комиссию или  судебные органы.
36. Жалоба на постановление территориальной избирательной комиссии по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения копии постановления или объявления лицу постановления о наложении административного взыскания.
37. Жалоба на постановление территориальной избирательной комиссии по делу об административном правонарушении рассматривается судом (судьей), или Центральной избирательной комиссией в десятидневный срок со дня поступления.
38. Порядок рассмотренияжалобы на постановления территориальной избирательной комиссии по делу об административном правонарушении осуществляется в соответствии с кодексом Кыргызской Республики «Об административной ответственности».
39. Решение суда или постановление Центральной избирательной комиссии могут быть обжалованы в соответствии с кодексом Кыргызской Республики «Об административной ответственности».
40. Постановление о наложении административного взыскания подлежит исполнению с момента вступления его в законную силу.
41. Порядок исполнения постановлений об административных взысканиях осуществляется в установленном законом порядке.
42. Постановление о наложении административного взыскания обязательно для исполнения всеми органами государственных администраций, местного самоуправления, а также должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами независимо от форм собственности.
43. Административные дела, хранятся в сейфах (металлических шкафах). Сейфы (металлические шкафы) оборудуются надежными замками и опечатываются, доступ к ним имеют только председатель.
44. При взыскании административного штрафа поступает в республиканский бюджет Кыргызской Республики.
45. Председатель территориальной избирательной комиссии обеспечивает:

-своевременное направление:

-постановлений о наложении штрафов по месту работы или в организации, где лицо, привлеченное к ответственности, получает вознаграждение, пенсию, стипендию, для удержания суммы штрафа в принудительном порядке из его заработной платы или иных доходов;

-постановлений о наложении штрафов государственному судебному исполнителю для принудительного исполнения;

-проведение ежемесячной сверки:

-с налоговыми органами по суммам штрафов, поступающим в бюджет, с отчетными данными избирательных комиссии;

-направленных и поступивших административных дел в суд;

-по вынесенным и исполненным постановлениям судов об административном взыскании в виде ареста;

-по исполнению постановлений, направленных для удержания суммы штрафа в принудительном порядке из его заработной платы или иных доходов - по месту работы или в организации, где лицо, привлеченное к ответственности, получает вознаграждение, пенсию, стипендию;

-с органами исполнительного производства по направленным и исполненным постановлениям в принудительном порядке;

Приложение 1

АКТ

о нарушениях норм избирательного законодательства

Мы, нижеподписавшиеся,______________________________________________________________

(Ф.И.О.  наблюдателей)

_____________________________________________________________________________________

(членов участковой комиссии)

_____________________________________________________________________________________

составили настоящий акт о том, что___________________________________________________

_____________________________________________________________________________________

(Ф.И.О. привлекаемого к административной ответственности, суть правонарушения)

_____________________________________________________________________________________

(решения не соответствуют избирательному законодательству)

_____________________________________________________________________________________

«___» ч. «____» мин  «________» ___________________20___ г.

________________              _________________________________

подпись                                  (Ф.И.О.)

________________              _________________________________

подпись                                  (Ф.И.О.)

________________              _________________________________

           подпись                                    (Ф.И.О.)

Приложение 2

П Р О Т О К О Л  №____

об административном правонарушении

«_____» ____________ 20____год                                                                             г.___________________________

Я, ____________________________________________________________________________________

(должность, наименование государственного органа,

_______________________________________________________________________________________________________

фамилия, имя, отчество, номер служебного удостоверения, когда и кем выдан)

_______________________________________________________________________________________________________

В присутствии понятых:

1.___________________________________________________________________________________________

прож:________________________________________________________________________________________

2.____________________________________________________________________________________________

прож:________________________________________________________________________________________в порядке, предусмотренном ст. ст. 556, 556-1, 557 КоАОКыргызской Республики составил протокол об административном правонарушении в отношении гр-на (ки):

Ф.И.О. ______________________________________________________________________________________

Дата и место рождения: ________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________________

Гражданство__________________________________________________________________________________

Семейное положение___________________________________________________________________________

Подвергался ли ранее административным взысканиям_______________________________________________

Место проживания_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________________

Имеется ли судимость__________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________________

Национальность_______________________________________________________________________________

Место работы и должность  _____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________________

Документ удостоверяющий личность_____________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________________

который______________________________________________________________________________________

(место, время совершения и существо административного правонарушения)

_____________________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________________

совершил административное  правонарушение, предусмотренное ст.__________________________________

__________________________________________________________________КоАОКыргызской Республики.

Мне_______________________________________ разъяснены права и обязанности правонарушителя,

(Ф.И.О. правонарушителя)

предусмотренные  ст. 570 КоАОКыргызской Республики, то есть о том, что я  вправе ознакомится с материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства, уведомлять родных и близких об административном задержании, пользоваться юридической помощью адвоката, выступать на родном или ином языке, пользоваться услугами переводчика, обжаловать постановление по делу.

 Правонарушитель: __________________________________                 /_____________________________/

                                                      (Ф.И.О.)  (подпись)

Объяснение:__________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________________

Правонарушитель: _____________________________________                  /_____________________________/

Ф.И.О. (подпись)

Понятые 1.____________________________________________                  /_____________________________/

Ф.И.О.                                                                          ( подпись)

2.____________________________________________                /_____________________________/

Ф.И.О.                                                                          ( подпись)

Протокол составил______________________________________                /____________________________/

(должность, наименование госоргана,   (подпись)

Ф.И.О.)