Информация о деятельности ЦИК КР за 2018 год

В 2018 году всего было проведено 58 заседаний ЦИК КР, на которых принято 229 постановлений и 19 решений. Из них:

- передача вакантного мандата депутата ЖК КР – 23;

- Календарный план основных организационно-практических мероприятий – 6;

- назначение выборов глав ОМСУ – 46;

- утверждение протоколов об итогах голосования и результатах выборов глав ОМСУ – 38;

- досрочное прекращение полномочий некоторых депутатов МК – 64;

- внесение изменений в составы и резервы ТИК – 21.

 

О мерах по совершенствованию избирательного законодательства.

Центральная избирательная комиссия проводит постоянный анализ правоприменительной практики и работает над предложениями по совершенствованию законодательства, ориентируясь при этом на обращения избирателей, учитывая отзывы и рекомендации национальных и международных наблюдателей, нормы, предусмотренные международными договорами.

Национальным советом по устойчивому развитию Кыргызской Республики одобрена Стратегия совершенствования законодательства о выборах на 2018-2020 годы, которая разработана Рабочей группой по совершенствованию законодательства о выборах в целях реализации. Рабочей группой в целях реализации Стратегии выработаны предложения по внесению изменений в законодательство о выборах. В состав рабочей группы входят члены Центральной избирательной комиссии – Шайлдабекова Н.К., Бекматов А. Г., Джурабаева Г.К., Осмоналиев К.М.. Соответствующий пакет законопроектов зарегистрирован в парламенте 25 декабря 2018 года.

Центральная избирательная комиссия  принимала непосредственное участие в выработке проектов: конституционного Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений в конституционные Законы Кыргызской Республики «О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики», «О референдуме Кыргызской Республики»; Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики «Об избирательных комиссиях по проведению выборов и референдумов Кыргызской Республики»; Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики «О выборах депутатов местных кенешей»; Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики» (в законы КР «О местном самоуправлении», «О статусе депутатов местных кенешей», «О статусе столицы», «О статусе города Ош»).

Информация по организации и проведению выборов в 2018 году

Выборы депутатов местных кенешей

В 2018 году были проведены выборы депутатов 19 местных кенешей Кыргызской Республики (очередные выборы в 6 айылных кенешах и 1 городском кенеше; досрочные выборы в 10 айылных кенешах и 2 городских кенешах). В частности:

28 января 2018 года - очередные выборы депутатов  Каджи-Сайского айылного кенеша Тонского района Иссык-Кульской области, Жаны-Алышского айылного кенеша Кеминского района Чуйской области, а также - досрочные выборы депутатов Таш-Комурского городского кенеша,  Кара-Жыгачского айылного кенеша Аксыйского района Жалал-Абадской области, Тоголок Молдоского айылного кенеша Ак-Талинского района Нарынской области, С.Юсуповского айылного кенеша Араванского района и Ак-Ташского айылного кенеша Кара-Суйского района, Кара-Балтинского городского кенеша, Кара-Булакского, Кок-Ойрокского айылных кенешей Кеминского района, Александровского айылного кенеша Московского района. Для проведения очередных выборов депутатов местных кенешей были образованы 3 избирательных округа и 4 избирательных участка. Для проведения досрочных выборов депутатов местных кенешей были образованы 26 избирательных округов и 52  избирательных участка. Схема и границы избирательных  округов и участков утверждены постановлениями ЦИК КР от 8 декабря 2017 года № 542, № 543 и от 20 декабря 2017 года № 554, № 555.

В окончательный список избирателей на выборах депутатов некоторых местных кенешей Кыргызской Республики включены 87 132 избирателя.

 

28 января 2018 года на очередных выборах депутатов местных кенешей, были внесены в ИИС:

Каджи-Сайского айылного кенеша Тонского района Иссык-Кульской области:

Жаны-Алышского айылного кенеша Кеминского района Чуйской области:

 

На досрочных выборах депутатов местных кенешей были внесены в ИИС.

С.Юсуповского айылногокенеша Араванского района Ошской области:

 

Кара-Булакского айылных кенешей Кеминского района Чуйской области:

 

Кок-Ойрокского айылных кенешей Кеминского района Чуйской области:

13 мая 2018 года - очередные выборы депутатов Токтогульского городского кенеша Токтогульского района, Кок-Артского айылного кенеша Сузакского района Жалал-Абадской области, Казыбекского айылного кенеша Ат-Башынского района Нарынской области, Толойконского айылного кенеша Кара-Суйского района Ошской области, а также - досрочные выборы депутатов Кара-Жыгачского айылного кенеша Аксыйского района Жалал-Абадской области, Сокулукского айылного кенеша Сокулукского района Чуйской области.

Для проведения очередных выборов депутатов местных кенешей были образованы 12 избирательных округов и 20 избирательных участков.

Для проведения досрочных выборов депутатов местных кенешей были образованы 6 избирательных округов и 7 избирательных участка (схемы и границы избирательных округов и участков утверждены постановлениями ЦИК КР от 24 марта 2018 года № 61, № 62 и от 4 апреля 2018 года № 71, № 72).

Всего в список избирателей на выборах в 6 местных кенешей включено 45 447 избирателей.

На очередных выборах депутатов местных кенешей, были внесены в ИИС:

Кок-Артского айылного кенеша Сузакского района Жалал-Абадской области:

Казыбекского айылного кенеша Ат-Башынского района Нарынской области:

 

На досрочных выборах депутатов местных кенешей, были внесены в ИИС:

5 августа 2018 года - очередные выборы депутатов Майданского айылного кенеша Кадамжайского района Баткенской области. Для проведения выборов были образованы 5 избирательных округов и 5 избирательных участков. (схема и границы утверждены постановлением ЦИК КР от 14 июня 2018 года № 122). В список избирателей включено 6 607 избирателей.

 

2 декабря 2018 года - досрочные выборы депутатов Чаекского айылного кенеша Жумгальского района Нарынской области. На территории данного айылного кенеша были образованы 4 избирательных округа и 6 избирательных участков (схема и границы избирательных округов и участков утверждены постановлениями ЦИК КР от 23 октября 2018 года № 192).

В список избирателей включено 7 086 избирателей.

 

Для проведения вышеуказанных выборов депутатов местных кенешей было изготовлено 145 699 избирательных бюллетеней. Все они были доставлены в соответствующие территориальные избирательные комиссии.

 

Определение результатов выборов депутатов местных кенешей, состоявшихся 28 января, 13 мая, 5 августа и 2 декабря 2018 года, осуществлялось в соответствии со ст. 56-1, 62 Закона Кыргызской Республики «О выборах депутатов местных кенешей Кыргызской Республики». Результаты выборов депутатов местных кенешей, размещены на официальном сайте ЦИК КР и опубликованы в газете «Эркин-Тоо», в соответствии с ч. 4 ст.40 Закона Кыргызской Республики «О выборах депутатов местных кенешей Кыргызской Республики» (официальное опубликование результатов выборов в средствах массовой информации осуществляется ЦИК КР в течение 10 календарных дней со дня определения результатов выборов).

 

Заявления и жалобы на выборах депутатов МК. По выборам депутатов Майданского айылного кенеша Кадамжайского района Баткенской области поступило 1 заявление, рассмотрено в установленные сроки. Заявителям дан письменный ответ.

 

Информационное обеспечение выборов. Организованы и подготовлены информационные сообщения по схемам и границам избирательных участков для   публикации их в средствах массовой информации с указанием границ и адресов (на очередных и досрочных выборах депутатов некоторых местных кенешей КР, назначенных на 28 января 2018 года,  на очередных и досрочных выборах депутатов некоторых местных кенешей КР, назначенных на 13 мая 2018 года,  на очередных выборах депутатов Майданского айылного кенеша Кадамжайского района Баткенской области, назначенных на 5 августа 2018 года, на досрочных выборах депутатов Чаекского айылного кенеша Жумгальского района Нарынской области, назначенных на 2 декабря 2018 года).    

Список аккредитованных средств массовой информации Кыргызской Республики для участия в предвыборной агитации на выборы депутатов некоторых местных кенешей Кыргызской Республики, назначенных на 28 января 2018 года:

Газеты:

1. Общественная независимая газета «Весть»

2. «Таш-Көмүр жарчысы»

Телевидение:

1. «НТС»

2. «3 Канал»

3. «Next TV»

Радио:

1. «Татина»

2. «Next FM»

 

Список СМИ КР, которые информировали избирателей на местах на выборах депутатов некоторых местных кенешей Кыргызской Республики, назначенных на 13 мая 2018 года:

Газеты:

1.«Чуйские известия» (Чуйская область);

2.«Чуй баяны» (Чуйская область);

3. «Жалал-Абад тонги» (Жалал-Абадская область);

4.«Ош жанырыгы» (Ошская область);

5.«Эхо Оша» (Ошская область);

6.«Уш Садоси» (Ошская область);

7.«Тенир Тоо» (Нарынская область),

Телевидение:

1.Джалал-Абадская областная ГТРК КР;

2.Нарынская областная ГТРК КР;

3.ТРК «Ынтымак» (Ошская область);

4.ТРК «СТВ» (Чуйская область).

Информационные агентства:

1.Турмуш (Чуйская область);

2.Турмуш (Жалал-Абадская область);

3.Турмуш (Ошская область);

4.Турмуш (Нарынская область).

 

Список СМИ КР, которые информировали избирателей на местах на выборах депутатов Майданского айылного кенеша Кадамжайского района Баткенской области, назначенных на 5 августа 2018 года:

Газета:

1.«Баткен таны» (Баткенская область).

Телевидение:

1.Баткенская областная ГТРК КР;

Радио:

1.Радио «Салам» (Баткенская область).

Информационные агентства:

1.Турмуш (Баткенская область).

Список СМИ КР, которые информировали избирателей на местах на выборах депутатов Чаекского айылного кенеша Жумгальского района Нарынской области, назначенных на 2 декабря 2018 года:

Газеты:

1.Тенир Тоо (Нарынская область).

Телевидение:

1.Нарынская областная ГТРК КР.

Информационные агентства:

1.Турмуш (Нарынская область).

 

Работа со списками избирателей. Управлением ИКТ во взаимодействии с ГРС подготовлены списки избирателей на выборах депутатов в МК, состоявшиеся:

При формировании, обновлении и уточнении списка избирателей на выборах депутатов местных кенешей, состоявшихся в 2018 году, были включены 2878 избирателей:

Также системными администраторами ТИК во взаимодействии с ГРС были обработаны 650 заявлений по форме №3 (внесение изменений в персональные данные):

Информационно-коммуникационные технологии на выборах депутатов МК.  При подготовке и проведении выборов депутатов местных кенешей в 2018 году было задействовано 202 АСУ с учетом резервных:

 

С апреля по июнь 2018 года была проведена диагностика АСУ и комплектующих по всей республике, по итогам были проведены профилактические и ремонтные работы, замена некоторых комплектующих по гарантии, также было проведено обновление программного обеспечения АСУ по снявшим кандидатурам (вычеркивание в избирательном бюллетене).

С июля по сентябрь – проведены обновление программного обеспечения принтера АСУ по итогам проведенной диагностики и иные профилактические работы.

 

Финансовое и материально-техническое обеспечение. Согласно Календарных планов в 2018 году составлены сметы расходов на подготовку и проведение выборов местных кенешей в количестве 10 ТИК и 38 УИК на общую сумму 10107,1 тыс.сомов.

Составлен и утвержден План закупок на 2018 год согласно смете расходов.

Проведены тендеры на закупку товаров, материалов и услуг на сумму 7 166,7 тыс. сомов, в том числе за значки депутатов местного кенеша КР, заключены договора с 16 организациями, предусмотренных Планом закупок в соответствии с Законом КР «О государственных закупках».

 

Выборы глав органов местного самоуправления (ОМСУ) и досрочное прекращение полномочий депутатов местных кенешей в 2018 году

 

Заявления и жалобы на выборах ОМСУ. Всего по выборам исполнительных органов местного самоуправления поступило 4 заявления. Все они рассмотрены в установленные сроки. Заявителям даны письменные ответы (более подробная информация размещена на официальном сайте ЦИК КР).

Всего в адрес ЦИК КР поступило 1176 писем. Из них от Аппарата Президента КР -51; Аппарат Правительства КР – 122; Аппарат Жогорку Кенеша КР – 57; от министерств и ведомств – 411; от судебных органов – 80; от местных кенешей – 43; от граждан – 143; от международных организаций, общественных объединений – 194; от других органов – 117.

Информация по комплектованию территориальных избирательных комиссий

Сформированы составы и резервы 54 территориальных избирательных комиссий (далее – ТИК). В составе ТИК находятся 650 человек, из них представителей политических партий – 262, от представительных органов местного самоуправления – 388. В резерве избирательных комиссий состоят 443 человек, из них представителей политических партий – 24, от представительных органов местного самоуправления – 419.

Составы и резервы ТИК были утверждены постановлениями ЦИК КР от 13.03.2018 года № 52 и от 30.03.2018 года № 68.

В целях доукомплектования резервов 53 территориальных избирательных комиссий, с 8 октября по 16 ноября 2018 года осуществлялся набор документов от кандидатур. Всего в резервы 53 ТИК подали документы: 12 политических партий в 11 ТИК подали 16 человек, от 65 представительных органов местного самоуправления в 32 ТИК – 219 человек.

Информационная и техническая поддержка официального сайта ЦИК КР

В отчетном периоде 2018 года осуществлялось информационное сопровождение сайта ЦИК КР по всем основным тематическим разделам сайта на государственном и официальном языках. Было подготовлено 358 пресс-релизов, из них 196 – по итогам заседаний ЦИК, 162 – по отдельным мероприятиям.

Также, при проведении выборов депутатов местных кенешей 2018 года осуществлялась работа по размещению предварительных результатов, полученных с АСУ в автоматическом режиме; размещению списков, идентифицированных (проголосовавших) избирателей по итогам выборов; официальному опубликованию результатов выборов на сайте ЦИК в разделе Информационная избирательная система.

Международное сотрудничество

В 2018 году проведено 16 двусторонних встреч руководства ЦИК КР с представителями международных организаций, представителями зарубежных посольств в КР, с международными экспертами и международными фондами (ПРООН, IFES, представителями ЕС в КР, ВК СЕ, НДИ, МРИ, Программным Офисом ОБСЕ в Бишкеке, KOICA, Фонда им. Конрада Аденауэра, ЮСАИД).

По итогам встреч были запланированы и проведены мероприятия, семинары, тренинги, Общественный диалог на тему «Пути совершенствования избирательного законодательства Кыргызстана. Определение стратегических направлений избирательного процесса», летняя школа молодых лидеров. По инициативе ЦИК КР при финансовой поддержке Программного офиса ОБСЕ в Бишкеке в количестве 20 шт. (10 на кыргызском, 10 на русском языках) была напечатана Конституция Кыргызской Республики точечно-рельефным шрифтом Брайля, которые были переданы в библиотеку КНУ им.Ж.Баласагына и в Жогорку Кенеш.

Проведены заседания Наблюдательного Комитета в рамках программы «Укрепление демократии через реформу избирательной системы Кыргызской Республики», на которых членам НК была представлена информация по реализации индикаторов финансового Соглашения для получения третьего транша в бюджет Кыргызской Республики.

Проведение обучения членов избирательных комиссий, участников избирательного процесса и повышение потенциала сотрудников аппарата

С сентября по октябрь 2018 года ЦИКом был проведен 1-й модуль обучающих курсов для системных администраторов ТИК по следующим направлениям:

Проведение обучения членов ТИК и УИК, составление модулей обучения, улучшение методов и общего процесса организации обучения, разработка электронного модуля обучения, организация обучающих мероприятий иных участников избирательного процесса, улучшение навыков и повышение потенциала сотрудников системы избирательных комиссий и аппарата ЦИК КР. (Всего обучено 186 членов ТИК и 870 членов УИК, включая состоящих в резерве).

По итогам пройденного обучения сотрудники аппарата получили сертификаты международного образца.

В целях эффективного планирования деятельности, исполнения функций на различных уровнях и взаимодействия с местными органами власти для председателей и секретарей ТИК проведен 3-х дневный семинар по избирательному праву и процессу. (всего приняли участие 96 членов ТИК).

Члены ТИК совместно с сотрудниками аппарата ЦИК КР вырабатывали решения по задачам обучения и оказания методической помощи, трудности в процессе подготовки выборов.  Подобные обучающие семинары систематизируются в соответствии с комплексом мероприятий по обучению кадров избирательных комиссий для постоянного проведения.

Консультирование членов комиссий о переходе на электронное обучение и возможности использования интернет-устройств в обучении, подготовка планшетов для работы с журналами и руководствами избирательных комиссий, сборниками НПА ЦИК КР, Законами КР о выборах, статусе депутатов и местном самоуправлении, проектом стратегии совершенствования избирательной системы.

ЦИК КР провел общественный диалог по вопросам развития избирательной системы с участием государственных и муниципальных органов, политических партий, гражданского сообщества и международных организаций на тему «Определение стратегических направлений совершенствования избирательного законодательства Кыргызской Республики (всего проведено 8 широких региональных общественных обсуждений, из них 2 в г. Бишкек).

ЦИК КР в рамках Госзаказа на обучение государственных служащих и муниципальных служащих на 2018 год, утвержденного распоряжением Правительства Кыргызской Республики от 9 января 2018 года № 4-р, в целях повышения профессионального уровня государственных служащих, с июня по август месяц направлены сотрудники аппарата в количестве 26.

26 апреля 2018 года сотрудники аппарата ЦИК КР проходили тестирование в «Кыргызтест». Общее количество сдавших: 41 (итоги уровня владения государственным языком в секторе УЧР).

Создание условий для осуществления тайного голосования лицам с ограниченными возможностями здоровья

Реализация комплекса мер по совершенствованию практики взаимодействия избирательных комиссий с государственными органами в создании условий по реализации избирательных прав лиц с ограниченными возможностями здоровья (лиц с ОВЗ), анализ и обобщение информации по избирательной кампании в части создания условий на избирательном участке.

Реализована успешная практика взаимодействия местных органов и избирательных комиссий на выборных кампаниях текущего года, избирательные участки оснащены лупами (увеличительные стекла), изготавливаются избирательные бюллетени шрифтом Брайля, подготовлены специальные кабины для голосования лиц с ОВЗ, имеющих нарушений опорно-двигательного аппарата. Проведена работа по гражданской мобилизации в целях вовлечения лиц с ОВЗ реализации активного избирательного права, оказания помощи при входе на участок, с участием волонтерских групп и вещания местных СМИ о проблеме лиц с ОВЗ. Проводится совместная работа с органами правительства по повышению доступности зданий и помещений для голосования, оценка и мониторинг избирательных участков, в которых проведены выборы депутатов МК 2018.

Информация о мероприятиях по повышению правовой культуры